中国标准化协会

中国标准化协会1大力推进标准战略促进创新型国家建设中国标准化协会理事长李忠海二OO六年九月五日中国标准化协会2一、标准战略提出的背景二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式过程中发挥了不可替代的作用三、标准战略的实施对我国走新型工业化道路、构建资源节约型社会和环境友好型社会将起到基础性的促进作用四、大力推进标准战略，将为促进我国创新型国家建设发挥重要作用中国标准化协会3•我国国内生产总值已经超过了22200亿美元，一举超过了英国和法国，仅次于美国，日本和德国，已经成为世界第四大国•这个经济总量一旦平均到13亿多的人口中，每人每年也就只有1700美元，是西方发达国家的几十分之一中国标准化协会4中央在今年1月召开了第三次全国科学技术大会，大会讨论并提出了“国家中长期科学和技术发展规划纲要”，并响亮地提出了经过十五年的努力要把我国建成创新型国家的奋斗目标。为此，中央和国务院还作出了“关于实施科技规划纲要增强自主创新能力的决定”中国标准化协会5一、标准战略提出的背景最早提出“标准战略”是在上届政府的后期，2001年底的国务院科教领导小组会议上，科技部徐冠华部长向国务院科教领导小组汇报到提高我国的科技创新能力时，提出了“人才、专利、标准”三大战略，得到了当时任国务院科教领导小组组长的朱镕基总理和副组长李岚清副总理的肯定。中国标准化协会6上层决策和推动、地区经济发展和企业的迫切需求都对标准战略的推行实施发出了呼唤。国际贸易中产业（企业）的竞争，更是经常把标准作为竞争的焦点，一些发达国家在国际贸易中采用的技术贸易措施（技术壁垒）绝大部分以标准为依据。2005年世贸组织的年度报告在去年6月底发布，报告中40%多的内容是阐述世界贸易和标准的关系，有141页，翻译成中文有20多万字。中国标准化协会7报告中有两个鲜明的观点：•标准的需求和实施标准化活动的能力取决于国家发展的程度•标准化活动的加强因素是消费者对更安全和更高产品质量的需求、技术创新、全球贸易的扩大和人们对社会问题和环境的关心不断增强中国标准化协会8我们国家的进一步发展，必须依靠科学技术的进步，依靠科技创新、管理创新和体制创新，要全面贯彻落实科学发展观。这就是标准战略提出的背景。标准战略是在这样的客观形势需求下提出的，它必然得到各行各业、各地和企业的广泛响应。中国标准化协会9二、标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式过程中发挥了不可替代的作用中国标准化协会10在今后的发展中，抓紧进行经济结构调整和转变经济增长方式是迫切需要解决的问题。•首先，解决一、二、三次产业不协调，加速农业和服务业的发展就是一个既紧迫又需要长期努力才能凑效的根本性问题•加快第二产业的更新换代和优化升级又是另一个根本问题中国标准化协会11由于我国市场经济体制的逐步建立和完善，由于入世以来对外贸易的迅猛发展和国际贸易中的激烈竞争，已经迫使一些企业认识到积极采用国际标准和先进标准是提高企业竞争力的有效途径。标准战略的实施已经在促进我国经济结构调整和转变经济增长方式进程中发挥了不可替代的作用中国标准化协会12•例：专用小麦在90年代中期产生了在国产小麦卖不掉的情况下，我国还动用外汇每年从国外购进上千万吨专用小麦的怪事中国标准化协会13在2003年经国务院批准，质检总局、国家标准委和农业部联合召开全国农业标准化会议以来，国务院办公厅专门下发了关于加强农业标准化工作的通知，全国各地重视和推行农业标准化生产形成了良好的局面。中国标准化协会14由于人民生活水平的提高，我国的旅游服务业成了朝阳产业，我国制定了《涉外星级饭店等级划分与评定》和《旅游景点质量等级划分与评定》两项国家标准，旅游部门推行和实施得非常认真，这对规范旅游行业、树立我国旅游行业的良好形象起到了很好的作用。我国经过认定的星级饭店有近万家，饭店的水平不比国外的星级饭店差。中国标准化协会15拿现代物流领域来看，我国的现代物流业仍停留在传统的仓储、运输业的水平上，分散、落后，分别隶属于不同部门，信息化水平低下，形不成一个统一的、有机的、用现代信息化系统联起来的现代物流服务体系。这里最致使的是体制性障碍。中国标准化协会16我们在2003年修改发布了新的国家标准《纺织品安全技术规范》GB18401，新标准在甲醛、偶氮染料PH值等技术指标的要求上与欧洲标准的要求一致，这对提高我国纺织产品的国际竞争力起到了积极推动作用，赶上了纺织品配额取消后对我国纺织品出口扩大的需求。中国标准化协会17我国的标准逐步等同采用了欧Ⅱ、欧Ⅲ的排放标准，这对抵御进口车的大量拥入和促进国产车的出口都起到了积极作用。中国标准化协会18•例一，H型钢的应用•例二，工程土工布的应用中国标准化协会19三、标准战略的实施对我国走新型工业化道路、构建资源节约型社会和环境友好型社会将起到基础性的促进作用中国标准化协会202003年我国GDP只占世界GDP总量的4%,但是消耗的石油占世界总量的7.4%消耗的钢铁占27%消耗的煤炭占31%消耗的水泥占40%中国标准化协会212004年我国能源消耗总量为19.7亿吨标准煤，我国万元GDP的能耗是1.58吨标准煤，是日本的6.58倍，是德国的4.49倍，是美国的3.65倍。到2020年我国要实现GDP翻两番的目标，将严重受到资源的约束和环境承受能力的约束中国标准化协会22我国的“十一·五”规划已经明确规定，在今后五年内，在保持国民经济每年增长7.5%的速度的同时，“十一·五”期间，单位国内生产总值能源消耗要降低20%左右，主要污染物排放总量减少10%。中国标准化协会23要保持我国经济社会的可持续发展，只有一个选择，只有走能源、资源消耗低、环境污染少、经济效益高的新型工业化道路，构建节约型社会和环境友好型社会。中国标准化协会24标准可以从经济社会发展的宏观调控层面到技术基础层面上对构建节约型社会和环境友好型社会发挥不可替代的作用，也可对企业的生产经营行为和广大消费者的消费行为起到有效的导向作用。中国标准化协会25胡锦涛总书记在2004年11月召开的中央经济工作会议上和2005年6月27日中央政治局第23次集体学习会议上两次明确地指出，要制定节能、节材、节水标准强制推行。中国标准化协会26到目前为止，我国在节能领域共发布了140余项国家标准，包括21项强制性能效国家标准、12项工业通用设备节能监测标准、6项经济运行标准以及20余项企业能源管理、合理用能、能量平衡、能源审计标准等。中国标准化协会27在节水领域，目前共制定发布20余项国家标准，包括两年前发布的电力、冶金、石油、化工、轻工等7个重点领域工业企业取水定额系列标准；在新能源与可再生能源领域，共有60多项国家标准，包括16项太阳热水工程标准、10项光伏标准、19项风力发电标准、8项生物质能标准等。中国标准化协会28国家标准化管理委员会会同国家发改委等相关部门，组织有关专家，经过半年多的研究，推出我国《2005-2007年资源节约与综合利用标准发展规划》，对共计460多项国家标准和465项行业标准的制修订工作做出全面部署中国标准化协会29《规划》包括8个方面：1、节能标准2、节水标准3、节材标准4、节地标准5、新能源与可再生能源标准6、矿产资源综合利用标准7、废旧产品及废弃物回收与再利用标准8、清洁生产标准中国标准化协会30目前，我国在环境保护方面的国家标准有340多项，行业标准和规范260多项，基本上构成了比较完整的环境标准体系在资源节约和环境保护方面的严重问题是标准的实施情况不好中国标准化协会31全社会的环境保护意识和节约意识急待提高。有了标准必须认真的推行和实施，政府的有关部门也应该按照我国的相关法律和相应的标准严格执法。企业和社会的每一位成员都应该自觉地提高节约意识和环境保护意识。要认识到，保护环境和资源就是保护我们自己。中国标准化协会32只有全社会都自觉地遵守法律法规，自觉地执行相关的标准，我国经济社会的可持续发展才有可靠的保障。标准对走低消耗、污染少、效益高的新型工业化道路的基础性的促进作用，只有在企业和全社会都认真实施相关标准的前提下才能实现。中国标准化协会33四、大力推进标准战略，将为促进我国创新型国家建设发挥重要作用中国标准化协会34胡锦涛总书记在今年初的全国科技大会上和前不久召开的两院院士大会上指出：“建设创新型国家，是党中央、国务院从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项战略决策。”中国标准化协会35我国企业只有1%有自己申请的专利，只有3%有自己的核心技术，仅有21%的企业有商标，50%完全靠贴别人的商标生产，在纺织服装行业的出口产品90%以上是贴牌加工。可见自主品牌缺失和自主创新能力不强成了我国经济发展的突出问题。中国标准化协会36在从科学发明——技术创新——产业化推进的进程中，发明和创新是中心环节，而产业化推进往往耗费的资金是科学发明的几十倍到几百倍。中国标准化协会37我国自主创新能力不强是自主品牌缺少的根本原因，但是自主科技创新成果产业化的能力差也是重要原因中国标准化协会38这里面有后续资金投入不足的原因，主要是企业没有成为创新主体的体制原因。还有一个重要原因是在科技创新过程中忽视了标准化的研究，到科技成果成熟时，规范大规模生产的标准没跟上，这就必然影响科技成果产业化的进程。中国标准化协会39标准化是科技创新成果产业化的必由之路。任何科技创新成果要实现产业化、形成新的经济增长点，必须在创新研究过程的中、后期就开展标准的研究，只有这样，才能保证新的科技创新成果成熟、进入产业化阶段时，规范大量生产的标准也相应出台，有力地支撑创新成果的产业化。中国标准化协会40我们以前有些自主创新成果的推广应用和产业化率低的一个重要原因就是因为忽略了标准的研究。我们制定的第三代移动通信标准TD-SCDMA被吸纳为国际通信标准的三个方案之一，我国自主制定的高清晰度电视国家标准正在报批过程中，我国电动汽车的一批标准的研究制定，我国无线局域网的WAPI标准的制定等等，都是用标准支持我国自主创新成果产业化的例子。所以，大力推进标准战略，必定能对我国创新型国家建设起到促进作用。中国标准化协会41产业结构调整和产业优化升级的核心是生产技术基础的更新所引发的产品档次的升级和更新。即由于新的技术的引进、生产工艺流程的改进和生产设备的更新使我们的企业能生产出更高水平、更高档次的高质量的新产品去占领市场，去满足用户和消费者新的需求，产业结构的优化升级是转变经济增长方式的根本途径。中国标准化协会42产业结构优化升级必然伴随着标准的更新和升级，没有标准更新的及时支撑，产业升级将无法进行。同时，标准水平的提升，对淘汰落后生产能力，提高产业集中度，提高产品和产业的竞争力，直到经济结构调整有着不可替代的作用，这已经逐渐成为企业界和经济界的共识。中国标准化协会43让我们共同努力，为推进标准战略的实施、为把我国建设成为创新型国家而奋斗！中国标准化协会44谢谢！