科学发展观政策制度成果和其他工作成果

1延庆县民政局深入学习实践科学发展观活动成果我局根据县委的统一部署和要求，在县委和县指导检查组的领导下，局党委在7个党支部、149名党员（包括局离退休干部和军队离退休干部54名）中正式开展了学习实践科学发展观活动。在学习实践活动的各个阶段，突出“以民为本、为民解困，转变作风、为民服务，科学发展、创新民政”主题，结合民政工作实际，牢固树立“大民政”的工作理念，进一步解放思想，不断更新观念，找准影响和制约民政科学发展的突出问题，进一步健全管理制度、完善管理机制，创新管理思路，促进了民政事业进一步发展，已经收到了明显成效。一、深入学习实践科学发展观，促进政策制度完善在深入学习实践科学发展观过程中，充分利用“深入基层调研”“民主生活会”“广泛征求意见”等形式找准制约民政事业科学发展的突出问题，并针对此问题进行梳理、讨论、提出相应整改措施，从而进一步完善了机制，落实了制度。（一）确立民政干部队伍建设标准。结合深入学习实践科学发展观，确立民政干部队伍建设标准，具体来说就是“五个一”。一是坚持一个宗旨。即坚持以民为本，为民解困为宗旨；二是树立一个意识。即树立为民服务意识；三是注重一个加强。即加强干部队伍建设，2培养造就一支政治强、业务精、作风正的民政工作队伍。首先是加强领导班子队伍建设，不断提高履职能力。其次加强社会工作人才队伍建设。搭建平台，优化社会工作人才发展环境。第三是加强机关干部队伍建设。提高履职能力，积极开拓创新。第四是加强基层民政队伍建设。加大对基层民政助理、村委会干部、社区专职工作者培训力度，提高为民服务水平；四是明确一个方向。即：不断适应新的时代发展形势，因地制宜，创新工作方法及手段。五是实现一个目标。不断完善救助体制，开展广泛的助困、助老、助学、助残、助医等社会救助活动，实现无社会救助盲点工作目标。（二）完善延庆县民政局制度汇编。结合思想道德、岗位职责、外部环境、工作流程、制度机制、监督体制等方面，修改完善民政局制度汇编，在原来民政制度的基础上，修改完善值班应急职守、民生资金审计等各项制度，目前，民政局制度汇编，含民政局党委七项制度、民政局机关廉政建设及管理二十项制度已经党委会讨论通过，并下发到各科、站、室，将进一步发挥管理作用。（三）明确民生管理责任制度。按照科学发展观要求，推进机关作风能力年建设，切实发挥民政保民生保稳定促和谐的社会作用。一是建立重大事项科学决策机制，明确了重大事项的范围，规定了重大事项决策程序。二是建立了重点工作、重要问题联席会议制度。3如民间组织业务主管单位联席会、民族宗教联席会议、最低生活保障联席会。三是建立干部任用公开招聘及竞争上岗制。通过社会招考的形式录入行政及事业编制民政干部七名，这是我局首次采用公开招聘的形式进行干部选拔，下一步，我局还将采取竞争上岗的方式选拔录用一部分德才兼备的中层干部充实到科级干部队伍中来。四是建立机关岗位履职考核机制。结合机关能力年建设，制定综合考核办法，成立考评领导小组，负责对科室工作的检查考核。考核结果作为评优评先的主要依据，与年终绩效奖挂钩。二、深入学习实践科学发展观，明确民政发展理论。结合“大民政”学习讨论活动，深化“大民政理念”认识，进一步统一思想，明确今后发展目标。今年年初，市民政局提出“大民政”工作理念，我局结合深入学习实践科学发展观活动，认真开展此项学习讨论活动，目的是以科学发展观为指导，推进民生工作进一步发展。在学习讨论实践过程中，突出表现出五个特点。一是突出“三个层次”即：科室、下属单位、乡镇领导及民政助理三个层次。二是围绕“三个问题”开展讨论。即：思想观念和干部素质问题、体制机制问题、政策问题。三是实现“三个到位”即：认识到位、领导到位、措施到位。四是达成“三点共识”即：“大民政”是一种为民工作理念，要求我们摒弃站位部门的狭隘观念，牢固树立大局意识；“大民政”是一种利民4工作机制，全面体现了以民为本的价值观；“大民政”是一种惠民工作格局，在于推进公共服务体系建设，形成“大民政服务”格局。五是达到三个目标。即：实现民政事业发展的大统筹、大服务、大协调，切实使更多的群众得到实惠。下一步，我们将继续以科学发展观为指导，以大民政工作思路实践民生服务工作，推进我县民政事业又好又快发展，让更多的群众享受到改革开放带来的成果。三、深入学习实践科学发展观，确保民政工作成效。进一步落实“作风和能力年建设”以及政法系统“听呼声、走百家、送服务”为民实践活动等主题服务活动，结合民政工作职能，切实将惠民工作落在实处。（一）完善社会救助体系，推进基本生活保障工程实施“安居工程”。按照市民政局下达的指标，2009年计划为110户优抚对象新建房屋、为560户社救对象实施危旧房翻新改建，解决部分救助对象的住房问题。危房翻建指标下达后，我局迅速组织力量，深入全县15个乡镇，对危房户进行实地调查摸底，确保此项工作做实做细，切实使危房户群众得到帮扶救助。为确保建房标准，与建委联合举办2009年优抚社救对象危房翻建维修暨抗震、节能、保温型住房标准与要求培训会，确保各项指标达到统一标准。截止六月底，90多户优抚对象已开工，其中10户主体完工，其余正在备料中；300多户社救对象已开工，其中35户主体完工，5其余正在备料中。落实城乡低保救助制度。从2009年1月1日起，对我县城乡低保标准进行调整，城市低保标准由原来家庭人均月收入390元调整为410元；全县农村最低保障标准由原来的年人均收入1800元调整为2040元。截止到六月初，我县享受城市低保救助853户，1653人；享受农村低保救助4910户，8067人；1-6月份总计发放社会救助资金1105.47万元,其中城市低保金349.23万元，农村低保金756.24万元，实现了动态管理下的应保尽保。资助农村低保对象5517户、8848人加入农村合作医疗，资助资金30.97万元。落实城乡为老及孤残儿童服务制度。我县共有养老机构17家，本年度依托“霞光计划”（农村五保供养服务设施建设），争取公益金40万元为四海、康庄镇敬老院实施维修改造；本年度对595名农村五保老人实施供养，其中包括集中供养229人，分散供养366人。上半年，我县总计发放五保供养资金92.62万元。目前我县共有孤残儿童562名，其中为市儿福代养460名，我县收养102名。此部分孤残儿童，分别寄养在千家店镇马蹄沟、张山营镇上坂泉、下坂泉的385个家庭中，情况良好。落实流浪乞讨人员集中救助制度。成立由民政局、公安局、卫生局、城管大队等单位参加的巡视队，定期在重点景区、主要街道、商业区、公共汽车站等地点巡视，对流浪乞6讨人员进行集中救助与主动管理。上半年总计救助求助人员130人次，救助时间285天。落实慈善救助制度。开展“京什手拉手重建新家园”活动，为四川地震灾区积极筹募善款，总计接收捐款80.86万元；开展“春风送温暖慈善济万家”募捐活动，共接收社会爱心捐款320万余元，将全部用于我县范围内开展的“助老、助学、助残、助医、助困”等救助项目；实施“助老慈善医疗卡”医疗救助制度，为全县4000余名60岁以上农村低保老人提供每人每年500元的医疗救助，投入慈善医疗救助资金200余万元；在康庄、旧县、井庄、香营、刘斌堡等12个乡镇建立“爱心家园”。（二）完善优抚安置体系，推进优抚服务保障工程落实优抚安置政策。按时足额发放定抚定补金，维护了广大优抚对象的权益。落实《优抚对象医疗减免办法》，为全县各类优抚对象1315名，下拨门诊费（每人2000元的基数）共计185万元。为764人报销2008年超支医疗费155万元，避免部分优抚对象因病致贫现象的发生。发放义务兵优待金，按照每名义务兵每年一万元的标准，发放09年优待金230万元；对我县籍27人次荣立三等功的军人按照每人300元标准发放当年一次性奖励8100元。08年退伍义务兵安置工作，于六月底安置完毕，共发放自谋职业补助费、培训费、待分配期间生活补助费近65万元。对各类参战参7试优抚对象进行摸底审核，截至到目前，共审核批准参战人员32名。累计全年支出近55万元。（三）完善基层组织体系，推进社会建设和管理工程做好第七届社区居委会换届选举工作。本届选举全县29个社区居委会全部参加，其中包括城镇办事处社区居委会22个，乡镇社区居委会7个。实行差额选举，采取居民代表选举及户代表选举两种方式，选举产生社区居委会成员共178名，其中主任29名，副主任35名，委员114名。做好全县城市社区服务站建设。完成19个城市社区服务站服务标识的配发及安装工作。截至目前，全县29个社区服务站标识全部配发安装完毕，实现了社区服务基本覆盖。同时完成11个农村社区服务站选点上报工作。（四）完善社会福利服务体系，推进养老服务社会化工程落实“老年人优待办法”。自2009年1月1日起，按照北京市新的《关于加强老年人优待工作的办法》，在医疗保健、养老扶助、维权服务等方面实施11项内容的优待。截止到2009年6月底，我县办理老年免费乘车证2048个，65周岁以上老年人免费乘坐县域内地面公交线路达到23条；对65周岁以上老年人免收门票费的县级公园、旅游景区近50个，所有体育、文化等公共设施全面对老年人免费开放。落实高龄津贴制度，上半年为我县409名90岁以上老年人8发放高龄津贴21.83万元。强化为老服务设施建设。对现有17所敬老院增加内部设施投入，加强规范化管理，兴办城乡养老设施，2009年增加床位500张，目前，已有四家社会办养老服务机构，其中延年敬老院、益寿苑敬老院已开始运营，慧鑫丰老年公寓、北京奇奥特老年康复中心已于2009年1月正式开工。落实城乡无社会保障人员丧葬补贴。为贯彻实施《北京市城乡无丧葬补助居民丧葬补贴办法》，自2009年1月1日后死亡的具有本市户籍、且未享受我市丧葬补助费待遇的居民，享受丧葬补贴5000元。经我局认真核准，已下拨丧葬补贴246万元，涉及15个乡镇及城镇办事处492人。做好福利企业认定及福利彩票销售工作。对全县福利企业进行2009年度福利企业资格年检工作，未达到福利企业标准的企业被注销资格，截至目前，全县有福利企业50家，安置残疾职工707人（含城镇下岗职工104人），残疾职工所占比例为43%。做好福利彩票销售服务。上半年度销售彩票885万元，同比增长27%，筹集福利公益金310万元。（五）完善社会事务管理体系，推进社会服务管理工程做好行政区划调整及婚姻登记服务。认真做好延庆县城区设街道办事处工作前期相关准备，5月19日，市政府专题会议研究，北京市民政局做出批复，同意我县关于调整新城地区行政区划意见，成立三个街道办事处，目前，《落实街9道办事处有关程序》正在起草中；截至六月底我县办理婚姻登记2181对；其中结婚登记1476对，离婚登记300对，补发结婚登记405对；出具无婚姻登记记录证明和婚姻登记记录20件；办理收养登记6件。婚姻登记执法合格率达到100％，无行政诉讼、行政复议事件。做好社会组织服务工作。我县共办理社会组织登记注册182个，其中社会团体144个，民办非企业单位共有38个。深入学习实践科学发展观活动具有长期性，在今后的学习实践过程中，我们将进一步创新学习形式，深化学习效果，自觉以科学发展观指导民政业务工作，加强我县民生服务建设，为建设富裕、文明、宜居延庆付出民政人的汗水与努力。