胜利共青团探索加强工作运行规范化管理案例二…………胜利油田“青年

1胜利共青团探索加强工作运行规范化管理案例二胜利油田“青年科技示范园”创建活动胜利石油管理局团委二○○七年九月2前言近年来，油田各级共青团组织在局党委和团省委的正确领导下，以科学发展观为指导，坚持“系统思考，战略规划，目标管理，文化制胜”的工作方针，按照局党委“构建和谐油田，建设百年胜利”的总体要求和共青团“立足胜利，挺进西部，准备海外”的工作部署，团结带领广大团员青年积极投身油田改革发展实践，在服务油田生产经营建设、改革发展稳定大局和青年成长成才中实现了油田共青团工作的新发展。油田团委先后荣获“全国五四红旗团委标兵”、“十年全国青年文明号活动优秀组织奖”、“全国青年岗位能手活动优秀组织奖”、“全国青工技能振兴计划优秀组织单位”、“全国保护母亲河行动特别贡献奖”、“全国增强团员意识教育活动先进单位”。原团中央书记处第一书记周强、书记处书记尔肯江·吐拉洪等领导先后多次来油田检查指导工作，对油田共青团工作给予了充分肯定。2006年8月11日至14日，《中国青年报》以《深度切入》、《播种事业》、《赢得青年》、《发展持续》为题，连续刊发了四篇关于胜利油田共青团在实践中探索与创新的系列报道。2007年7月，共青团胜利石油管理局第七次代表大会胜利召开，提出了新时期胜利共青团的发展方向和奋斗目标，进一步激发了广大共青团干部和团员青年干事创业、奋发有为的热情，标志着油田共青团工作进入了一个全新的发展时期。当前，深入贯彻落实第七次团代会精神，努力实现胜利共青团的科学发展、持续发展，是油田各级团组织和广大共青团干部共同奋斗的目标。各级团组织和广大共青团干部要进一步坚定信心，振奋精神，把握规律，务实工作，全面贯彻落实局党委“百年创新，百年胜利”和“十一五”重大战略部署，在进一步巩固、完善集中化和差异化策略的同时，3大力推行以精益思想为指导的精细化策略，大力强化规则、质量、效率、细节以及执行意识，进一步加强共青团工作的优化选择、科学管理和深度创新，特别是组织运行的规范化、程序化以及标准化建设，努力探索建立高效精简、持续改进的科学管理模式，最大限度地消除无效、低效运行和资源浪费，不断提高共青团组织的工作运行质量、资源运营效率和科学发展能力。本案例从活动背景、创建定位、创建流程、关键环节、标识系统、考核评价、启示思考、创建案例等多个方面，对“青年科技示范园”创建活动进行了一次较为系统、细致的剖析和介绍。目的就在于，进一步增强油田广大共青团干部的科学管理和精细运行意识，努力为油田各级团组织工作的开展提供一个较为系统规范、具有积极借鉴意义和指导价值的运行模本，不断强化油田共青团工作运行的规范化管理，进一步促进油田共青团整体工作运行水平的提升。当然，由于时间、认识和水平所限，在运行模本中还不可避免地存在很多不足和缺陷，希望油田各级团组织和广大共青团干部给予谅解和支持，并能够以正确、宽容、辩证的心态，主动结合本单位和自身工作实际，仔细阅读、认真思考，把握本质、抓住重点，积极借鉴、灵活运用，关键还是要触类旁通、举一反三、学以致用，在指导自身实践中不断予以修正、优化和完善，切不可“邯郸学步”、生搬硬套、机械执行。油田团委也将根据各级团组织的运用实践和提出的宝贵意见，从切实促进油田共青团工作规范化、程序化以及标准化建设的角度，努力对今后的案例编制工作进一步细化、规范和完善，不断增强其对基层共青团工作的现实指导意义，真正实现以精细管理推动工作规范、有序、高效运行的初衷，为胜利共青团的可持续发展和“百年创新，百年胜利”宏伟愿景的实现做出积极贡献。4目录一、“青年科技示范园”的创建背景···································1二、“青年科技示范园”的创建定位···································2三、“青年科技示范园”的创建流程···································3四、“青年科技示范园”的关键环节···································6五、“青年科技示范园”的标识系统··································11六、“青年科技示范园”的考核评价··································15七、“青年科技示范园”的创建启示··································19八、“青年科技示范园”的创建案例··································22附：相关文件通知····························································1一、“青年科技示范园”的创建背景2003年，局党委提出了“十五”及今后一个时期胜利油田整体发展的奋斗目标。油田老区的稳定成为实现目标的关键。从油田勘探开发现状看，陆上主力油田大部分进入“三高”阶段，成本压力居高不下，稳产难度越来越大；同时，由于受基层青工技术素质的制约，基层整体开发管理水平不高，油水井利用率较低，一些稳产增产的新工艺、新技术、新成果在基层的推广应用效果欠佳。针对这些实际困难，共青团组织如何真正融入中心、进入管理，服务企业发展、服务青年成才，成为局团委认真思考和研究的课题。根据“油在哪，共青团就在哪”、“党委关心的重点、热点和难点，就是共青团冲锋陷阵的阵地”的工作原则，局团委决定以管理、科技、人才作为深度切入生产经营建设的突破口。为此，局团委于2003年底深入基层进行了为期一个月的工作调研。在调研过程中，临盘采油厂团委开展的“青年科技示范园”活动引起了局团委的关注，此项活动当时作为临盘采油厂落实“党建带团建”工作的具体载体，在基层采油队进行试点，取得了明显的成效。局团委认为经过系统的规划和提升，“青年科技示范园”活动必将成为一项共青团服务油田生产经营、青年成长成才的良好载体。在经过认真调研和科学论证后，2004年初，局团委、分公司开发处、局科技处、劳资处、分公司财务资产处共同在油田开发和科研系统启动了“青年科技示范园”创建活动。活动开展四年2来，初步实现了由点到面、整体推进、纵深发展，在促进油田老区稳产增产、提升基层开发管理水平和青工素质方面取得了明显的成效。特别是近两年以来，局团委在规范创建流程、提升活动品牌和园区创建层次水平上狠下功夫，使“青年科技示范园”创建活动步入了科学化、规范化的良性发展轨道，成为油田老区稳产增产、高效开发的“助推器”。二、“青年科技示范园”创建定位“青年科技示范园”的创建定位为：示范园区＋实践基地＋育人阵地，即青工实施科学精细管理、实现稳产增产、取得良好经济效益的示范园区；青工开展技术创新攻关、带头推广应用新技术、新工艺的实践基地；青工开展岗位技能训练、提升综合素质、打造学习型团队的育人阵地。三、“青年科技示范园”的创建流程“青年科技示范园”的创建工作运行流程为：前期准备→现场考察→组织申报→实施创建→辐射带动→持续改进，具体运行流程可以分解为：1、挖掘亮点，前期准备。创建单位在认真学习活动文件的基础上，深刻理解创建“青年科技示范园”的意义和活动目标，细致挖掘自身潜力，统一职工思想认识，提出创建思路和初步方案，并上报局团委青工事务部。2、论证方案，实地考察。局团委青工事务部根据基层上报的创建方案，组织成员单位的相关专家进行论证，在认定具有较强3可行性的基础上，实地考察创建单位是否具备创建“青年科技示范园”所需要的内外部环境。3、完善方案，逐级申报。创建单位根据前期考察论证基础上形成的修正意见，进一步修改完善“青年科技示范园”的创建方案，并由矿领导、厂领导和活动成员单位领导分别签署审批意见，最后到局团委青工事务部备案，完成申报过程。4、分工负责，实施创建。由于实施创建过程中行业跨度大、涉及部门多、施工时间长，要在厂分管领导的统一领导下实施项目分工负责，专业化运作，定期沟通协调，同时注重对基层广大青工的发动，使其参与创建过程，感受创建的艰辛，分享创建的成果，通过创建活动凝聚队伍、鼓舞士气，锤炼团队精神。5、辐射带动，逐步推广。创建完成后，创建单位的硬件设施、工作环境、工作标准、队伍面貌等会提升一个新的层次，职工士气较高，创建单位要注重因势利导，及时总结创建经验，围绕“管理创效、科技创新、素质提升”三个环节，深度挖潜，争做行业领头羊。同时，要充分发挥“青年科技示范园”对全厂管理、科技、人才方面的辐射带动作用，实现由点到面、逐步推广。6、持续改进，自我完善。“青年科技示范园”的创建不是一蹴而就、一劳永逸的工作，而是要根据新形势、新发展的要求不断自我完善，持续改进。改进中，要牢固树立绿色建园、管理立园、科技兴园、素质强园、文化塑园等建园理念，推动“青年科技示范园”实现可持续发展。4“青年科技示范园”创建活动工作运行流程图流程负责部门工作要求相关文件/记录管理局团委青工事务部创建单位管理局青工事务部管理局团委和创建单位创建单位管理局团委和创建单位创建单位①基层调研，寻找突破方向；②联合部门，扩充现有资源；③反复论证，制定统一标准；④部门会签，下发创建文件。①学习文件，理解创建要求；②统一思想，形成创建思路；③撰写方案，二级签批意见；④提出申请，邀请上级考察。①实地考察，形成考察意见；②反馈意见，指导创建思路。①分析优势，确定创建方向；②学习考察，讨论创建定位；③明确思路，撰写创建方案；④修改完善，通过创建方案；⑤逐级申报，争取政策支持。①广泛发动，优化创建氛围；②管理创效，单井（井组）承包；③科技创新，开展技术攻关；④素质提升，振兴青工技能；⑤分工负责，明确工作职责；⑥设计规划，完成工程方案；⑦项目包干，确保工程质量；⑧全员参与，体验创建过程；⑨完成建设，通过工程验收；⑩撰写体会，提升团队精神。①发挥优势，辐射全局；②学习取经，保持优势；③服务生产，增储上产；④服务青年，培育人才。①绿色建园，推动安全、节能、环保和谐发展；②管理立园，精细过程管理，深化培养青年红旗长寿井（稳升井组）活动；③科技兴园，促进成果转化，实现科技兴油；④素质强园，打造高技能青年人才队伍；⑤文化塑园，孕育示范园特有的青年文化。《关于开展创建青年科技示范园活动的意见》、《关于开展油田“青年绿色生产行动”的通知》《青年科技示范园初步创建设想》《青年科技示范园创建申请表》《青年科技示范园创建申报单位考察意见》《青年科技示范园创建方案》《培养青年红旗长寿井（稳升井组）手册》、《青年科技攻关手册》、《青工技能培训手册》《青年科技示范园学习制度》、《青年科技示范园青年人才培养规划》《绿色生产各类培养表格》、《青年科技示范园发展规划》前期准备现场考察组织申报开始实施创建辐射带动持续发展结束5四、“青年科技示范园”创建的关键环节“青年科技示范园”创建工作能否顺利推进、实现预期目标，重点把握好四个关键环节：科学论证→规范操作→品牌推进→文化提升。1、科学论证：确保青年科技示范园建设方案的合理可行性要点一：对创建单位的人员、管理、队伍结构等情况进行综合论证。首先，要看创建单位的人员素质、技术水平、学历水平等是否具有提升空间，能否满足创建活动的需要。其次，看创建单位的整体管理水平达到了什么层次，是否具备驾驭创建活动的能力。再次，看创建单位队伍的年龄结构、知识结构，35岁以下青工在职工中所占比例。最后，还要看创建单位的创建热情是否高涨，创建方案是否科学、可行。通过综合论证，有效摸清创建单位的整体实力和基本状况，为能否开展创建活动提供参考依据。要点二：对创建单位的选址、布局进行严格论证。首先，在选址上，示范园一般不选在各方面条件都十分优越、软硬件都非常过硬的基层队，而是选择那些地处相对偏僻，工作条件较为艰苦，各方面条件较为一般的基层单位。其次，为在百里油区打造各具特色的示范园区，避免重复建设，“青年科技示范园”在布局上也十分慎重。如河口104队“青年科技示范园”是以促进滩海油田高效开发作为着力点，纯