推进安全标准化建设

zxz1推进安全生产标准化建设提高企业安全生产水平•A概述•B企业安全生产标准化基本规范•C企业安全生产标准化考评办法zxz2A概述•安全管理简介•企业安全生产标准化定义•企业安全生产标准化进展、要求•企业安全生产标准化作用和意义•企业安全生产标准化与OSHMS\HSY的关系zxz3安全管理简介•安全（无危则安，无损则全）与事故•事故规律（法则）：1：29：300•启示：防止灾害的关键，不在于防止伤害，而是要从根本上防止事故。所以安全工作必须从基础抓起，如果基础工作做的不好，小事故不断，就很难避免大事故的发生.zxz4第4页危险、有害因素的产生存在能量与有害物质能量与有害物质失控失控原因：人的不安全行为、物的不安全状态、环境不良、管理缺陷。（作用于机体过量能量或干扰机体与外界能量交换的危险物质---导致两种伤害）zxz5事故致因理论：事故因果论轨迹交叉论能量转移论危险源论(两类危险源)管理失误理论其他zxz6管理失误个人原因、环境原因不安全行为不安全状态作业安全分析：教育训练人员选择思想工作调查研究能量或危险物质意外释放作业安全分析：设计、技术、检查维修、审查防护装置及构造减少数量人员伤亡或财产损失急救、修理、调查、危险分析、安全意识能量观点的事故因果连锁zxz7安全卫生管理缺陷不安全不卫生状态不安全不卫生行为起因物致害物事故人间接原因本质原因直接原因接触伤害（物的原因）（人的原因）（包括第三者）物（包括环境）轨迹交叉论基本模型zxz8管理失误的事故模型生产过程中不安全因素环境、社会因素物的不安全状态人的不安全行为管理失误隐患事故zxz9管理系统的基本封闭回路图安全管理原理系统原理人本原理整分合原则反馈原则封闭原则相关原则能级原则动力原则激励原则输入反馈信息反馈机构监督机构执行机构决策指挥中心输出原始信息接受单位处理后的信息强制原理预防原理zxz10预防原理通过有效管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态（体现为“六先”：安全意识在先、安全投入在先、安全责任在先、建章立制在先、隐患预防在先、监督执法在先）运用预防原理的原则：•偶然损失原则—事故及其损失具有偶然性，按最大风险预防。•因果关系原则—查隐患，找原因，提前排除。•3E原则：造成人的不安全行为和物的不安全状态的原因可归结为4个方面，技术原因、教育原因、身体和态度原因以及管理原因。针对这4个方面的原因，可以采取3种防止对策，即工程技术对策、教育对策和法制对策，即3E原则。•本质安全化原则：zxz11强制原理采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的活动、行为等受到安全生产管理要求的约束（法规、制度、规程），从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。运用强制原理的原则：•安全第一原则：放在一切首位;生产和安全矛盾服从安全•监督原则只有规定动作没有自选动作zxz12现代安全管理的特征：①强调以人为本、安全发展重点是保护人与激励士气、参与管理②注重领导者在安全管理中的作用特别是主要负责人③体现安全系统为基本思想以系统各个方面危险源辩识、分析、评价、控制，达到防控事故、减少损失为管理工作的核心④强调系统安全管理从整体出发，重点是事故预防的整体效应，实行全面安全监督管理（全员、过程、全方位、全天候）⑤文件化管理zxz13企业安全管理模式程序化安全管理模式:事后型;预期型对象化安全管理模式：“0123”管理法、“ABC”管理法；综合安全管理模式：“6S”活动；”四全“管理法系统化安全管理模式:HSE；OSHMS标准化管理模式：危险化学品从业单位安全标准化机械制造企业安全质量标准化矿山、烟花爆竹、建筑、冶金等企业安全生产标准化基本规范(AQ/T9006-2010)zxz14企业安全生产标准化定义•企业安全生产标准化是指通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。•企业安全生产标准化是安全生产管理规律的总结、凝练和固化，是指导企业提升安全生产管理水平的有效途径•开展安全生产标准化建设是推动企业落实主体责任的有效措施，是落实政府监管责任的有力支撑，是安全生产治本之策。zxz15企业安全生产标准化进展、要求•《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发〔2004〕2号）提出了工矿、商贸、交通、建筑施工等企业开展安全质量标准化活动的要求，煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械等行业、领域均开展了安全标准化建设工作。•2010年在总结相关行业企业开展安全生产标准化工作的基础上，总局制定了安全生产行业标准《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）。•《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）明确提出：“深入开展以岗位达标、专业达标和企业达标为内容的安全生产标准化建设，凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣生产许可证和安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期未达标的，地方政府要予以关闭”。•2011年，《国务院办公厅关于继续深化“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2011〕11号）提出“有序推进企业安全标准化达标升级。zxz16•《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）中要求“在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化建设，并提出达标时限。《国务院安委会办公室关于深入开展全国冶金等工贸企业安全生产标准化建设的实施意见》（安委办〔2011〕18号）提出工贸行业企业安全生产标准化建设指导思想、工作原则和工作目标，明确了安全生产标准化建设的主要途径，落实了安全生产标准化建设保障措施。•《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）要求“推进安全生产标准化建设。普遍开展岗位达标、专业达标和企业达标建设，对在规定期限内未实现达标企业，要依据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证，责令停产整顿；对整改逾期仍未达标的，要依法予以关闭。加强安全标准化分级考核评价，将评价结果向银行、证券、保险、担保等主管部门通报，作为企业信用评级的重要参考依据”。•《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）中，要求“着力推进企业安全生产达标创建。zxz17企业安全生产标准化作用和意义•企业安全生产标准化建设工作，是落实企业安全生产主体责任，强化企业安全生产基础工作，改善安全生产条件，提高管理水平，预防事故的重要手段，对保障职工群众生命财产安全有着重要的作用和意义：•1、是落实企业安全生产主体责任的重要途径。•2、是强化企业安全生产基础工作的长效制度。•3是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。•4是有效防范事故发生的重要手段。zxz18•1、安全生产标准化是落实企业安全生产主体责任的重要途径。国家有关安全生产法律法规政策明确要求，要严格企业安全管理，全面开展安全达标。企业是安全生产的责任主体，也是安全生产标准化建设的主体，要通过加强企业每个岗位和环节的安全生产标准化建设，不断提高安全管理水平，促进企业安全生产主体责任落实到位。zxz19•2、安全生产标准化是强化企业安全生产基础工作的长效制度。安全生产标准化建设涵盖了增强人员安全素质、提高装备设施水平、改善作业环境、强化岗位责任落实等各个方面，是一项长期的、基础性的系统工程，有利于全面促进企业提高安全生产保障水平。zxz20•3、安全生产标准化是政府实施安全生产分类指导、分级监管的重要依据。实施安全生产标准化建设考评，将企业划分为不同等级，能够客观真实地反映出各地区企业安全生产状况和不同安全生产水平的企业数量，为加强安全监管提供有效的基础数据。•zxz21•4、安全生产标准化是有效防范事故发生的重要手段。深入开展安全生产标准化建设，能够进一步规范从业人员的安全行为，提高机械化和信息化水平，促进现场各类隐患的排查治理，推进安全生产长效机制建设，有效防范和坚决遏制事故发生，促进全国安全生产状况持续稳定好转。zxz22•企业安全生产标准化与OSHMS都是安全管理方法研究的产物。均强调预防为主和PDCA动态管理的现代安全管理理念。•OSHMS\HSY需要企业的管理人员和从业人员有较高的安全、管理素质，能把体系的要求，按照国家有关法律、法规、规程、标准的要求，自行与实际工作进行衔接，才能保证体系正常运行。而实际中出现了认证和实际运行“两层皮”的现象，一是为认证而认证；二是人员能力和素质还不能满足职业健康安全管理体系的要求。•在安全管理制度等软件方面可以在职业健康安全管理体系的原有管理体系文件的基础上，进行查漏补缺，做到管理标准化；在现场运行方面，对照相应专业评定标准等，进一步达到操作标准化、现场标准化的要求，使安全生产标准化建设与职业健康安全管理体系有效融合，成为一套企业安全生产管理行之有效的方法和系统。•企业安全生产标准化与OSHMS的关系zxz23B企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-2010zxz24目次前言1范围2规范性引用文件3术语和定义4一般要求5核心要求5.1方针目标5.2组织机构和职责5.3安全生产投入与工伤保险5.4法律法规与安全管理制度5.5教育培训5.6生产设备设施5.7作业安全5.8隐患排查和治理5.9重大危险源监控5.10职业健康5.11应急救援5.12事故报告、调查和处理5.13绩效评定和持续改进zxz251范围•本标准适用于工矿企业开展安全生产标准化工作以及对标准化工作的咨询、服务和评审；其他企业和生产经营单位可参照执行。•有关行业制定安全生产标准化标准应满足本标准的要求；已经制定行业安全生产标准化标准的，优先适用行业安全生产标准化标准。2规范性引用文件•下列文件对本标准的应用是必不可少的，其最新版本(包括所有的修订单)适用于本标准。•GB2894安全标志及其使用导则•GBZ158工作场所职业病危害警示标识•国家安全生产监督管理总局令第16号安全生产事故隐患排查治理暂行规定zxz263术语和定义3.1安全生产标准化worksafetystandardization•通过建立安全生产责任制，制定安全管理制度和操作规程，排查治理隐患和监控重大危险源，建立预防机制，规范生产行为，使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范的要求，人、机、物、环处于良好的生产状态，并持续改进，不断加强企业安全生产规范化建设。3.2安全绩效safetyperformance•根据安全生产目标，在安全生产工作方面取得的可测量结果。3.3相关方interestedparty•与企业的安全绩效相关联或受其影响的团体或个人。3.4资源resources•实施安全生产标准化所需的人员、资金、设施、材料、技术和方法等。zxz274一般要求4.1原则：开展标准化工作,遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，以隐患排查治理为基础，提高安全生产水平，减少事故发生，保障人身安全健康，保证生产经营活动的顺利进行。4.2建立和保持：标准化工作采用“策划、实施、检查、改进”动态循环的模式，依据标准的要求，结合自身特点，建立并保持安全生产标准化系统；通过自我检查、自我纠正和自我完善，建立安全绩效持续改进的安全生产长效机制。4.3评定和监督：自主评定、外部评审（企业根据本标准和有关评分细则，对开展情况进行评定，评定后申请外部评审定级）；安全生产监督管理部门对评审定级进行监督管理。zxz28基础—风险管理；核心—“双基”；监督管理原则--“四全”；工作方式—计划（P）、实施（D）、检查（C）、改进（A）动态循环、持续改进的管理模式。zxz29风险管理危险源辩识、评价、控制组织活动纠正与预防内部审核管理方案目标法规与其他要求方针培训.意识应急与响应运行控制zxz30管理评审检查与纠正错误职业安全健康方针计划实施与运行持续改进管理模式zxz31持续改进安全生产