标准化“十一五”发展规划纲要

—1—附件：标准化“十一五”发展规划纲要（征求意见稿）目录一、序言...........................................................................................................................................3二、指导思想和目标.......................................................................................................................4（一）指导思想.......................................................................................................................4（二）目标...............................................................................................................................4三、主要任务...................................................................................................................................5（一）重点领域标准化工作...................................................................................................51、加强农业标准化体系建设，促进发展现代农业，全面支撑社会主义新农村建设...........................................................................................................................................62、加快制定食品、消费品安全标准，保障人民健康安全.........................................83、加快传统产业标准的更新和提高，促进产业结构优化升级...............................124、加快制定高技术和信息技术标准，实现自主创新和跨越式发展.......................155.加快制定服务领域标准，促进社会文明进步和谐................................................196、推进公共安全领域标准化工作，促进和谐社会建设...........................................247、制定能源节约和环保标准，推动建设资源节约型、环境友好型社会...............278.积极开展检验检测标准体系建设，减少和应对贸易摩擦，促进对外贸易增长方式的转变.........................................................................................................................31（二）加强标准化科研，以科研带动标准化水平跨越式提升.........................................321、国际先进标准跟踪研究...........................................................................................322、加强标准化工作与科技创新活动结合，提高自主创新能力...............................33—2—3、应对技术贸易壁垒的检测标准研究.......................................................................344、公共安全技术标准研究...........................................................................................345、基础公益标准研究...................................................................................................34（三）加强国际标准化工作，提高实质性参与国际标准化活动水平.............................351、推进采用国际标准步伐...........................................................................................352、实质性参与国际标准化活动...................................................................................35（四）加强标准化基础工作...............................................................................................361.加强标准化技术组织的建设和管理........................................................................362.加强标准化信息建设................................................................................................373.加大标准化宣传和标准宣贯力度............................................................................38四、保障措施.................................................................................................................................38（一）加强标准化法制建设.................................................................................................38（二）加快标准化机制创新.................................................................................................39（三）加强标准化专业人才队伍建设.................................................................................40（四）建立标准化工作财政保障制度.................................................................................41—3—一、序言标准是构成国家核心竞争力的基本要素，是规范经济和社会发展的重要技术制度。“十五”期间，我国标准化工作取得了令人瞩目的成绩，对于推动技术进步、规范市场秩序、提高产品竞争力和促进国际贸易发挥了重要的技术基础作用。但是随着形势发展，我国标准的适用性较差，市场竞争力偏低等问题日益明显，已经不能更好适应经济社会协调发展的要求，加快我国标准化事业的发展成为一项十分紧迫的任务。“十一五”时期是我国改革和发展的重要战略机遇期，也是标准化事业实现跨越式发展的关键时期。为了更好地发挥标准化工作在落实科学发展观，全面建设小康社会中的技术支撑和保障作用，根据《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，参考《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》，并结合标准化工作实际制定《标准化“十一五”发展规划纲要》。《纲要》主要从国家经济和社会发展的长远考虑，规划未来五年我国标准化工作的发展重点。—4—二、指导思想和目标（一）指导思想以科学发展观为指导，充分体现“以人为本”、构建和谐社会的总体要求。坚持企业为主、自主创新和国际化原则，以提高国家竞争力为核心，全面实施标准战略，充分发挥标准化在产业结构调整和建设节约型社会中的技术支撑作用，提升标准化工作为提高产品质量、促进产业发展、增强技术创新能力和扩大国际贸易的服务水平，促进我国经济社会持续健康快速发展。（二）目标通过机制创新和政府引导，逐步建立与市场经济体制相适应的新型国家标准体系；建立与标准化法相配套的法律法规体系；形成标准和合格评定程序紧密结合的标准化机制；建立适应社会主义市场经济要求、符合市场经济规律和国际规则、科学有效的标准化管理体制和运行机制。积极参与制定国际标准，推动以我为主形成标准，显著提高我国实质性参与国际标准化活动的能力，进一步提高我国在国际标准化舞台上的地位、作用和影响。大力加强标准制修订工作，进一步完善我国标准体系，为全面建设小康社会目标奠定坚实—5—的技术基础。通过对标准实行项目管理的工作模式，建立标准制修订过程的责任制，明确相关各方的责任和义务；利用信息技术手段，实施对标准制修订各阶段的监管，落实国家标准定期复审机制，全面加强对国家标准的维护，进一步简化管理程序和环节，从根本上提高国家标准的时效性。运用市场化机制，按照公开、公平、公正原则，引导企业成为参与标准制定和实施的主体，强化标准与市场的关联度，实现标准从需求、立项、制定，到出版、实施过程的市场化。经过“十一五”时期的努力，力争实现每年制修订6000项标准；标准制定周期控制在2年以内；标龄控制在5年以内，相关联国际标准的采标率达到80%，我国标准化工作达到中等发达国家的水平。三、主要任务（一）重点领域标准化工作“十一五”期间要加快标准制修订步伐，在国家标准清理的基础上，首先在3年内完成修订9500项超龄标准，在此基础上，每年制修订6000项国家标准，保证控制标龄在5年以内。新制定标准主要满足以下八个方面的重点领域的需求：—6—1、加强农业标准化体系建设，促进发展现代农业，全面支撑社会主义新农村建设围绕促进农村经济发展、农民增收和农业增效的目标，加强农业标准化体系建设，推行农业标准化，发展节约型农业，提高农业产量和质量水平。标准化工作重点项目有：农产品质量安全标准主要包括：粮食；油料；水果；蔬菜；棉、麻、茧；畜禽；水产品；蛋、乳；茶叶；烟草；食用菌；糖料作物；蜂产品；花卉；草产品；现代中药产品；转基因产品；林产品及其它经济作物等的质量安全标准。健全农产品质量安全和标准等服务体系，到“十一五”末，制修订相关标准1000项，基本达到中等发达国家水平。动植物防疫标准主要包括：动物疫病诊断标准；植物疫病虫诊断标准；主要动物疫病防控技术规范；植物疫病防控测报技术规范；动植物疫病风险分析指南等标准。到“十一五”末，制修订植物疫病防控技术标准400项，动物疫病诊断标准115项，主要动物疫病防控技术规范200项。有毒有害物质检测标准主要包括：农药残留；兽药残留；重金属残留；有害微—7—生物等检测方法标准。到“十一五”末，完成1000项各类有毒有