目前税务总局正在拟定的物业税实施方案

房地产法规动态（总第79期）2010年2月-1-中伦文德律师事务所www.zhonglunwende.com电话:64402232北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦19层邮编:100028综述目前税务总局正在拟定的物业税实施方案，将以目前某个省区市正在进行的物业税模拟征税方案为“蓝本”，综合其他各试点城市模拟方案经验进行制定。今年国土部对土地的监管和调控将更加强化。2010年国家土地督察机构督察范围将进一步扩大。还将出台更细化的土地调控“后招”,并与证监会、银监会联合把关房企土地融资。银监会下发了《关于加强信托公司房地产信托业务监管有关问题的通知》，再次收紧房地产信托。《通知》明确指出，信托公司不得以信托资金发放土地储备贷款。在中央从税收、利率等多方面加大对楼市调控之际，房地产用地监管也成为国土资源部的一大工作重点。在近期短短不足1个月的时间里，国土资源部在三次不同的会议上提及开发商囤地炒地问题。按照最新的工作安排，国土部将在今年为此展开专项整治。而地方上也开始响应中央，对久拖不决的闲置土地“动刀”。国土资源部2010年将围绕着城市保障性住房建设计划，积极主动采取有效措施，确保城市廉租房、经济适用房建设用地的供应。继二套房商贷首付比例提高以后，公积金贷款也出台新政了。从北京市公积金管理中心获悉，从3月1日起，二套房申请住房公积金贷款首付款比例不得低于40%。本期收录的法规主要有：1、国土资源部办公厅关于印发报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式的通知北京市中伦文德律师事务所国家开发银行法律顾问律师团负责律师：陈文、张德荣二O一O年二月二十六日房地产法规动态（总第79期）2010年2月-2-中伦文德律师事务所www.zhonglunwende.com电话:64402232北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦19层邮编:100028目录综述..........................................................................................................................1目录..........................................................................................................................2信息..........................................................................................................................31、物业税开征方案已提交两会京深或成试点（华夏时报）........................................32、银监会再出手调控二手楼市严控银行变相返点（广州日报）................................33、国土部土地调控有“后招”去年督察追缴近40亿（上海证券报）......................44、9土地督察局长首次集体亮相全国监管网正成型（第一财经日报）.....................55、银监会收紧房地产信托禁止流向土地储备（中证网）............................................66、国土部今年拟专项整治开发商（中国房地产报）......................................................77、住建部专家预测房价仍要涨调控力度将加强（成都晚报）....................................98、国土资源部要求确保保障性住房用地供应（北京晨报）.......................109、公积金购二套房首付提至四成3月1日起实施（北京晨报）..................1110、地方违法违规用地情况严重09收回土地614公顷（新华网）...........................1211、北京版“国十一条”发布各地调控政策或密集出台（人民网）........................1312、北京二手房2月成交环比下跌三成议价空间显现（每日经济信息网）............1413、北京11个部门联手遏制房价过快上涨（新京报）................................................1614、京10块住宅用地节后集中上市房价涨尾房成香饽饽（京华时报）..................1815、上海将提高经适房购买家庭的公积金贷款额度（新华网）..................................1816、成都银行调整房贷政策7折利率名存实亡（四川在线）.....................................1917、武汉：异地买房可用公积金提前还贷款不付违约金（人民日报）....................21法规..........................................................................................................................221、国土资源部办公厅关于印发报国务院批准城市建设用地省级审查意见报告格式的通知..............................................................................................................................................22房地产法规动态（总第79期）2010年2月-3-中伦文德律师事务所www.zhonglunwende.com电话:64402232北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦19层邮编:100028信息1、物业税开征方案已提交两会京深或成试点（华夏时报）全国“两会”临近，房地产调控是否还有“新手”成为炙手可热的话题。答案是肯定的。2月25日，《华夏时报》记者从国家税务总局行为税司处了解到的消息是，物业税开征将会是今年“两会”上讨论的重点，而总局关于物业税开征的具体方案已经提交。按照目前决策层的征税思路，物业税将按照房屋面积，对超出基点面积的部分进行征收，基点面积内的部分免征。该司人士向记者透露，目前税务总局正在拟定的物业税实施方案，将以目前某个省区市正在进行的物业税模拟征税方案为“蓝本”，综合其他各试点城市模拟方案经验进行制定。按照计划，物业税相关议题和拟定方案将被人大代表提交至今年“两会”讨论,也有望将物业税开征编入十二五规划。对于物业税究竟何时开征，何处试点的猜测，一年多以来都是传闻纷纷，此前本报也曾对相关情况进行过报道，而据本报记者近日刚刚从住建部一高层人士处得到的确切说法是：鉴于目前房价居高不下的市场状况，今年年底前有望在深圳、北京等城市针对商业地产进行实征试点。这一结果与市场预期基本相符。对此，多位接受采访的业内专家都表示，开征物业税不管是对开发商还是投资者来说，都是成本的增加，对房地产市场最直接的影响还体现在对投机炒房的遏制，迫使一部分人放弃恶意炒房、囤积房源。2、银监会再出手调控二手楼市严控银行变相返点（广州日报）银行向地产中介的“返点”被叫停后,目前市场上又出现了一种变相的返点行为:部分中介公司和担保公司合作,通过担保的介入获取银行支付的担保费用,然后由中介公司和担保公司分成。记者获悉,日前银监会已发文强调防范这种行为。记者昨日从银行界人士处获悉,继叫停银行向地产中介的“返点”后,银监会在本月上旬向各银行及监管机构发布内部红头文件通知,强调防范以“担保费”的名义变相向中介返点。中国银行业协会自律部副主任何玉向记者证实,在对各地进行了专题调研后,银监会已于日前下发了该通知,对违规行为进行规范。房地产法规动态（总第79期）2010年2月-4-中伦文德律师事务所www.zhonglunwende.com电话:64402232北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦19层邮编:100028粤银行开始规范整治广东银行同业公会副秘书长刘付明向记者介绍,银行将按揭等业务分给中介来做,中介为能拿到贷款,对一些客户材料作假,造成银行的风险敞口,另一方面,造成银行之间盲目恶性竞争。刘付明透露,此前广东省银行向中介的返点比率从0.3%～1%不等。在银监会叫停银行向中介返点后,部分中介公司与中介合作,以担保费形式与银行合作,银行支付费用后,中介和担保公司进行收益分成,以规避监管。担保公司工作人员向记者介绍,由于二手房销售时,一手的买家往往在银行还有按揭没有还完,而买卖时需要还清贷款拿到房产证才能过户,“这个过程当中就存在资金空缺,需要担保公司做担保,而担保公司就收取一定的担保费用。”地产中介则向记者表示,规模较小的中介公司并不具备较强的银行渠道优势,所以往往会依托于担保公司寻求与银行的合作。刘付明对记者表示,年前已对广东各银行进行了调查,下一步是整体的规范整治。解读市场人士多认为,此举对市场直接影响并不大,但显示了监管层对防范信贷风险、加大对市场整饬力度的决心。亿达业务管理部总监Tina认为,由于中介多通过按揭公司向银行办理业务,中介收入主要靠佣金,这样的政策对中介的影响间接,而对代办的按揭公司而言影响更大。Tina认为,由于返点并不涉及到消费者方面,因此估计对二手房成交意愿影响不会太大。房地产专家韩世同认为,这种方法无论是效果还是意义并不会太大。“除非银行收缩二手房贷款才会对市场造成冲击。”3、国土部土地调控有“后招”去年督察追缴近40亿（上海证券报）今年国土部对土地的监管和调控将更加强化。25日,国土资源部召开新闻通气会,通报了2009年土地例行督察追缴土地出让金近40亿元等情况。据透露,2010年国家土地督察机构督察范围将进一步扩大。另据了解,国土部还将出台更细化的土地调控“后招”,并与证监会、银监会联合把关房企土地融资。国家土地副总督察甘藏春指出,土地督察显示5方面问题比较突出:一是部分地区耕地保护目标责任制落实不到位,例行督察发现的土地违法违规面积中,耕地占33.7%,其中15个地区超过50%。二是一些地方违规设立和扩大开发区现象比较严重。三是部分地区违房地产法规动态（总第79期）2010年2月-5-中伦文德律师事务所www.zhonglunwende.com电话:64402232北京市朝阳区西坝河南路1号金泰大厦19层邮编:100028规调整土地利用总体规划。四是一些地方土地出让管理不规范,欠缴和违规减免出让价款比较突出。五是一些地方土地未报即用违法情况严重,案件查处不到位,整改不落实。据介绍,土地督察还督促有关地方政府和用地单位补充耕地1180公顷,补划基本农田8456公顷,复耕土地面积1554公顷。收回闲置土地614公顷,盘活批而未供土地4599公顷。甘藏春表示,未来国家土地督察的范围还将扩大。值得注意的是,国土部的此次通气会反映了今年强化土地调控的趋势。事实上,新年伊始国土部就在“加码”。首先是国土部部长徐绍史召开了2010年重点工作安排汇报会,期间土地利用司司长廖永林表示:“加强房地产市场开发过程中闲置土地、囤地炒地等行为的专项整治。”执法局局长李建勤则表示,今年将打好小产权房和高尔夫球场清理的“硬仗”。其次,25个省级国土资源行政主管部门公开曝光或公开挂牌督办未报即用违法用地典型案件132起,涉及违法用地面积约1.15万亩。记者了解到,目前国土部正在拟定对房地产企业非法取得土地、土地闲置、不按时开发等各种土地违法行为进行认定的文件也将浮出水面,这将为证监会、银监会审核房企土地抵押贷款、土地资产融资提供重要依据。4、9土地督察局长首次集体亮相