河长制存在问题及整改措施（4篇）

河长制存在问题及整改措施（4篇）【参考指引】此文档资料“河长制存在问题及整改措施（4篇）”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!河长制存在问题及整改措施【第一篇】1、联动机制执行力度仍需加大。齐抓共管的工作格局未完全形成，存在上热下冷现象，部分总河长办公室成员单位对推行河长制工作未完全履职。建议：突出责任落实，改革落实联动职能职责。落实县、乡、村三级及企业河长的四级联动作用，建立企业河长，因为我县有“小水工业园区、竹马工业区园区”就建在河边，生产运营在河边，对河道的关心、关注及爱护程度更加高一点。企业河长能在第一时间发现问题，并积极的参与到解决问题中来，从而提高群众的参与度与认识度；各乡镇要严格按照属地管理原则，加大河道监督整治力度，切实发挥日常管理保护措施落实的主体作用。2、基础设施投入不足。当前乡（镇）污水处理设施项目建设基本没有。沿河居民生活垃圾堆放目前虽得以遏制，但无设备进行无害化处理，生活污水也没有设施进行集中处理，尚未达标排放。沿河支流居民生活垃圾堆放不规范，没有定期收集处理，汛期直接冲入主河道，直接成为了水体污染源。建议：夯实基础设施。在进一步加快乡（镇）污水处理厂、垃圾场、弃土场建设的基础上，逐步推进乡村沿河两岸群众的污水处理设施建设，以及垃圾场、弃土场的选址修建，确保群众生产生活、建筑垃圾规范处理，切实从源头上保护河道。3、库区水面及沿线河道环境治理难度大。我县三大库区形成后，沿岸的乡镇、工矿企业、旅游交通等所产生的生活垃圾、建筑垃圾、动物尸体等随着汛期河水进入库区内，漂浮在湖面、滞留在库尾、冲刷散落在河道沿线，为我县的环境治理增加了不小的难度。建议：对于打捞上岸的秸秆、树枝、塑料泡沫和生活垃圾转运至垃圾处理厂进行无公害处理；对于打捞上岸的各类死动物进行挖坑、消毒、深埋；县政府函告所属电站，按谁受益、谁治理的原则，要求三大库区电站落实经费、人员进行常态化治理；划定河流两岸在内的禁养区方案，并严格进行管理。4、现有人员力量薄弱且乡镇河长制办公室人员身兼几职现象普遍存在，有的工作人员为了应付县级检查或上报的数据报表，自行编造数据上报完成任务了之。建议：加派专职工作人员，多落实工作编制，减少一身兼几职的普遍现象，切实把河长制的工作落到实处。5、我县经济发展水平相对平缓，河长制工作专项资金落实有一定难度。造成工作滞后，影响了工作质量和效率。建议：河长制工作开展以来，各级拨付专项工作经费较少，请求县级进一步加大经费的投入，助推河长制工作。6、宣传引导不够到位。对农村生活水环境保护治理的宣传引导不足，群众参与度不够，上下整体联动的工作氛围尚未完全形成。建议：由县河长制办公室牵头，狠抓宣传引导。深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作。在全县形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。河长制存在问题及整改措施【第二篇】一、河长制发展与成效河长制最初的探索实践源于江苏省无锡市。2007年太湖蓝藻事件暴发后,无锡市力排众议，率先实行地方行政首长负责的河长制，由相关县（市、区)主要负责人担任所辖河段的河长,负责督办截污治污，并将河流断面水质的检测结果纳入政绩考核内容。无锡市印发的《河（湖、库、荡、氿）断面水质控制目标及考核办法（试行）》的出台，一般被认为是无锡市推行河长制的起源。通过实行河长制，全面加大了河道整治与管理的力度，使河道的水质水环境得到了显著改善。无锡市河长制经验不断推广，延伸到江苏全省及全国大多数地区。据资料显示，全国共有25个省（自治区、直辖市）开展了河长制探索，其中，北京、天津、江苏、浙江、福建、江西、安徽、海南等8个省（直辖市）专门出台文件，在全辖区范围内推行河长制，其余17个省（自治区、直辖市）在不同程度上实（试）行了河长制，有的在部分市县实施，有的在部分流域水系实施。实施河长制的大多数行政区域成立河长制管理领导小组，一般由党政主要负责人担任组长，并设立办公室，但牵头部门或人员有所不同：有的在水利部门，有的在环保部门，也有个别地区由政府分管领导牵头。担任“河长”的责任人，既有党委、政府、人大、政协负责人，也有管理部门负责人；既有水利、环保等主要涉水部门负责人，也有发改、住建等其它相关部门负责人；既有主要领导，也有分管领导。江苏省在全省推行河长制的同时，还在15条主要入太湖河流全面实行“双河长制”，每条河由省、市两级领导共同担任“河长”，“双河长”分工合作，协调解决太湖和河道治理，一些地方还设立了市、县、镇、村的四级河长管理体系，实现了自上而下对区域内河流的“无缝覆盖”，建立了一级督办一级的工作机制。浙江省6条跨市江河分别由6名省领导担任河长，市级领导也带头包河治水。江西省明确建立行政区域与流域相结合的河长制组织体系，由省、市、县党委和政府主要领导分别担任行政区域总河长、副总河长。总结各地河长制实践，主要取得以下成效：一是促进掌握了主要河湖基本情况。实施河长制后，为了进一步弄清情况、研究对策，许多地区组织开展了较大规模的河道状况调查研究，许多河长亲临一线了解情况。有些河流建立了“一河一档”，制定了“一河一策”，“一档”指包括河道基本状况、水质情况、水环境与水生态情况等在内的档案资料；“一策”指包括如何开展综合整治、如何实施长效管理、河道水质与水环境改善的序时进度等在内的策略措施。二是促进加大了整治力度。通过“河长”的协调和督促作用，对河湖的综合整治力度得到了进一步加大。建立河长制的地区形成了河道综合整治的机制，取得了比较明显的成效。三是促进落实了长效管理。推行河长制的地区积极明确长效管理措施，落实长效管理经费，加强长效管理队伍，强化行政督查与社会监督，在推行河长制的地方，不仅建立了相关的行政督查机制，而且形成了社会监督机制。四是促进形成了治河合力。河道的综合整治和管理涉及多个部门，需要多部门的配合与合作。实施“河长制”后，党政领导出面协调，可以较好地解决部门之间的协调合作，在加强河道的整治与管理上做到协调一致、通力合作。五是促进改善了水环境。推行河长制的地区加大了河道整治与管理的力度，使河道的水环境得到显著改变，一些多年未能整治且影响群众生产生活的河、塘、库得到整治，水体污染得到控制，河湖水质得到改善，河湖生态得到恢复，城乡人居环境显著改善。二、推行河长制面临的主要制度问题与对策实践证明，各地推行河长制实现了河湖有人管、管得住、管得好的目标，推行河长制是解决我国复杂水问题、维护河湖健康生命的有效举措，应当大力推广。由于现行河长制是各地以问题为导向、落实地方政府涉水主体责任的一项新制度，必然存在一些亟需解决的管理制度问题。一是需要与现行水治理体制和管理制度实现有机衔接。河长制提高了对水问题、水治理和水管理的重视程度，体现了地方政府实施水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复四项任务的决心和魄力，使水治理成为当地政府的工作重点，党政主要负责人实际上承担了职能部门的部分职责，势必对现有水治理制度体系形成一定冲击。现行水治理体制和管理制度是在多年实践基础中形成的，既存在问题，也颇有成效。推行河长制需要与现行水治理体制和管理制度形成有机衔接，避免造成新的制度问题。应在目前相关部门分工负责、流域管理与行政区域管理相结合等体制与管理制度的基础上，着力形成有利于综合实施四项任务的治水体制和管理制度，将维护河湖健康生命、实现河湖功能永续利用的目标落到实处。二是需要转变被动应急机制为常态实施制度。河长制最初表现为一种被动应急机制，河长制的实施，表明原有正常的制度措施无法有效解决水问题，只能另辟蹊径，建立能立竿见影、有效解决水问题的河长制。另外，地方党政负责人兼任河长具有较大随意性，容易造成权力自我决策、自我执行、自我监督的状况，形成管理上的混乱。全面推行河长制，应将河长制由原来的被动应急机制转变为常态实施制度，应加强河长制制度的顶层设计，建立必要的管理和审批程序。应按照新的发展理念和系统治理的要求，做好以水资源保护、水污染防治、水环境改善、水生态修复为主要任务的综合治水总体规划，建立长效协调机制。三是需要完善相关配套政策制度。河长制既提高了对水问题的重视程度，也强化了地方党政负责人的水治理责任。这样一个完善制度体系的形成，需要建立相应的配套政策制度措施。应按照构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制的要求，根据实施河长制的单条河流和区域河流的自然和社会功能，明确河长、相关管理部门的责任目标和相关要求，使其职责与治理目标任务相匹配。理清责任者、参与者、受益者、监督者的权利和义务，明确相关人员承担的责任内容，包括领导责任、直接责任、间接责任和其他责任,以及河长与相关部门之间、正副职之间、不同河长层级之间的责任关系如何确定等,避免职责不清、权限不明、出现追究责任时互相推诱扯皮的情况。各地区应因地制宜，不断完善实施河长制的相关政策。四是需要完善法律法规作为支撑。现行涉水法律法规未对河长制的实施提出明确规范要求。全面推行河长制，涉及众多领域、机构、群体，需要政府、企业、社会和个人共同发力，必须建立健全有利于全面推行河长制的法律法规体系，为河长制的实施提供规范和支撑。要按照依法治水的有关要求，将规范河长制的相关内容纳入涉河、涉水法律法规和相关规章，并在不同法律法规中保持高度一致，明确全面推行河长制的相关要求，明确河长的主要职责和相关体制，规范河长的命名、主要条件要求和相关程序，规范河长制治河、治水的关键环节和目标任务，规范河长制相关责任人的监督考核。五是需要鼓励公众参与河长制。水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复离不开公众参与，公众既可通过参与维护自身的涉水、涉河权益，也可对地方政府和相关部门实施监督,督促其自觉履行相应的职责。因此，需要建立公开透明的公众参与机制，更好发挥河长制的积极作用。要加强宣传引导，增强社会与公众保护河湖的意识，鼓励公众积极参与河长制的推行实施，在公众参与前提下，不断完善河长制实施的监督考核机制。河长制存在问题及整改措施【第三篇】“河长制”在一定程度上实现了水环境行政管理权力的集中统一，较好解决了水环境治理过程管理多头、职责不清、互相推诿等难题。但是由于“河长制”建立时间不长，仍然存在一些问题：一是认识不够，业务不熟。部分河长巡河不到位，掌握情况不清，有些甚至不了解河湖基本状况、排污口设置情况；二是宣传不力，职责不清。镇、村级河长宣传不到位，渠库河长基本上只是挂名。有的河段流域较长，跨区域管理不便，相互之间协调不力，导致工作落实不到位；三是群众参与度不高，保护意识不强。“民间河长”还没有真正发挥作用，特别是在城市污水处理、工矿企业排污和畜禽养殖面源污染治理等方面还存在很多薄弱点。为此，建议：一、提高认识，进一步构建长效机制。河湖库治理对地方经济社会发展有着重要影响，因此政府部门要提高认识，围绕水资源保护、岸线管理保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监督等“六项任务”，狠抓工作落实。要进一步配齐配强镇、村两级河长，加大民间河长普及率，实现河湖库全覆盖；严格落实各级河长工作职责，构建河湖治理长效机制，形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二、抓住关键，进一步加快重点工作。一是加快项目建设。各级河长要督促有关部门深度谋划、积极申报项目，各职能部门及项目责任单位要牢牢把项目抓在手上，制定详细的推进计划，加强协调调度，有效解决项目推进中的问题和困难，推动项目尽早落地实施。二是加大治理力度。要按照制定的“一河一策”方案和排污口整治方案，统筹调度，加快推进，确保排污口按照时间节点完成销号，确保河湖库水质达标。三是破解突出问题。各级河长要加强河道、水域岸线管理，对河湖库堤防岸线进行清杂清障管护，禁止农户在堤防内开垦种植，及时拆除河道内阻碍泄洪的渔网、清理水面垃圾和漂浮物。要加强日常巡查，定期组织相关单位对所管辖河段巡查检查，及时发现和协调解决破坏水环境的突出问题，实现河湖库管护常态化。三、落实责任，进一步加强组织领导。各级河长要切实履