保税加工货物报关程序(三)

第三章海关监管货物报关程序一般进出口货物的报关保税加工货物的报关特定减免税货物的报关其他进出境货物的报关暂准进出境货物的报关工及其货物报关纸质手册管理下保税加出口加工区及其货物报关暂准进出境货物的报关货物的转关运输海关监管货物报关程序本章重点本章难点第三节保税加工货物的报关程序4保税加工货物概述1纸质手册管理下的保税加工货物报关程序2电子账册管理下的保税加工货物报关程序34电子化手册管理下的保税加工货物报关程序5出口加工区进出货物报关程序6珠海园区进出货物报关程序三、电子账册管理下的保税加工货物报关程序（一）电子账册管理简介1.含义：指加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行检查的一种海关保税加工监管方式。2.特点电子帐册模式联网监管的基本原则是“一次审批、分段备案、滚动核销、控制周转、联网核查”,特点如下：①对企业经营资格、经营范围（商品编码前4位）和加工生产能力一次性审批，不再对加工贸易合同进行逐票审批；②采取分段备案，先备案进口料件，在生产成品出口前（包括深加工结转）再备案成品及申报准确实际单耗情况，取消纸质手册实行的进口料件、出口成品及单耗关系同时一次备案的规程；③建立企业为单元的电子帐册，实行与企业物流、生产实际接轨的滚动核销制度，取代以合同为单元的纸质手册；④对进出口保税货物的总价值（或数量）按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控制，满足企业在国际化大生产条件下的零库存生产需要，提高通过速度；⑤企业通过计算机网络向商务部门和海关申请办理审批、备案以及变更等手续，简化了复杂手续。⑥实施电子帐册模式联网监管企业同样实行银行保证金台帐制度；⑦纳入电子帐册的加工贸易货物全额保税；⑧凭电子身份认证卡实现在全国口岸的通关。3.电子账册的建立加工贸易经营企业联网监管的申请和审批加工贸易业务的申请和审批建立商品归并关系和电子帐册①申请条件：（1）联网监管的申请和审批在中国境内具有独立法人资格，并具备加工贸易经营资格，在海关注册，以出口为主的生产型企业；守法经营，资信可靠，内部管理规范，对采购、生产、库存、销售等实行全过程计算机管理；能按照海关监管要求提供真实、准确、完整并具有被查核功能的数据；有足够的资产或资金为本企业实行联网监管应承担的经济责任提供总担保。ABCD②书面申请提供的资料：12345加工贸易企业联网监管申请表；企业进出口经营权批准文件；企业上一年度经审计的会计报表；工商营业执照复印件；经营范围清单，含进口料件和出口制成品的品名及4位数的HS编码；主管海关接受申请预先审核和确认（进口料件、成品的归类和商品归并关系）“海关实施加工贸易联网监管通知书”③主管海关审核：（2）加工贸易业务的申请和审批商务主管部门审批签发“联网监管企业加工贸易业务批准证”加工贸易资格业务范围加工生产能力（3）建立商品归并关系和电子账册A．建立电子账册所在地主管海关建立电子账册经营范围电子账册：用于检查控制“E”账册进出口商品的范围，也称“IT”账册，不用于直接报关；便捷通关电子账册：用于备案、通关、核销，也称“E”账册。联网企业凭“联网监管企业加工贸易业务批准证”B.建立商品归并关系——是指海关与联网企业根据监管的需要按照中文品名、HS编码、价格、贸易管制等条件，将联网企业内部管理的“料号级”商品与电子账册备案的“项号级”商品归并或拆分，建立一对多或多对一的对应关系。应同时满足以下条件，才可归入同一联网监管商品项号：1.10位HS编码相同2.商品名称相同3.申报计量单位相同4.规格型号虽不同但单价相差不大二、报关程序1.备案（1）“经营范围电子账册”备案企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理备案，备案内容为：A．经营单位名称及代码；B．加工单位名称及代码；C．批准证件编号；D．加工生产能力；E．加工贸易进口料件和成品范围（商品编码前4位）（2）“便捷通关电子账册”备案企业通过网络向海关办理“便捷通关电子账册”备案手续，备案内容为：A．企业基本情况表，包括经营单位及代码、加工企业及代码、批准证编号、经营范围账册号、加工生产能力等；B．料件、成品部分，包括归并后的料件、成品名称、规格、商品编码、备案计量单位、币制、征免方式等；C．单耗关系，包括成品对应料件的净耗、损耗等。其他部分可同时备案，也可分阶段备案，但：料件----相关料件进口前备案成品和单耗----最迟在相关成品出口前备案关于“便捷通关电子账册”的其他规定：海关将根据企业的加工能力设定电子账册最大周转金额，并对部分高风险或需要重点监管的料件设定最大周转数量。电子账册进口料件的金额、数量，加上电子账册剩余料件的金额、数量，不得超过最大周转金额和最大周转数额。每个企业一般只能申请一份“便捷通关电子账册”，但是如果企业设有无法人资格独立核算的分厂，料件、成品单独管理的，经海关批准，可另立电子账册。企业需要在异地口岸办理进出口报关或异地深加工结转报关手续的，可以向海关申请办理“便捷通关电子账册”异地报关备案。(3)备案变更经商务主管部门审批后再向海关办理“联网监管企业加工贸易业务批准证变更证明”“经营范围电子账册”变更A.最大周转金额、核销期限等需要变更时，企业应向海关提交申请，海关批准后直接变更。B.账册的基本情况表中的内容、料件成品发生变化的，包括料件、成品品种、单耗关系的增加等，只要未超出经营范围和加工能力，不必审批可通过网络直接向海关申请变更，海关予以审核通过。“便捷通关电子账册”变更2.进出口报关其他保税加工货物报关深加工结转货物报关进出境货物报关（1）进出境货物报关----采用计算机原始数据形成报关清单，经中国电子口岸自动归并后生成报关单，向海关申报。申报归并前料号级数据，总金额不得超过电子账册最大周转金额的剩余值，其余项目参照报关单的填制规范。①报关清单的生成电子口岸按归并原则进行归并，并分拆成报关单后发送回企业，由企业填报完整的报关单内容后，通过网络向海关正式申报。②报关单的生成③报关单的修改、撤销报关单的修改、撤销不涉及报关清单的报关单内容可直接进行修改，涉及报关清单的报关单内容修改必须先修改报关清单，再重新进行归并。报关单经审核通过后，一律不得修改，必须进行撤销重报。带报关清单的报关单撤销后，报关清单一并撤销，不得重复使用。报关单放行前修改，内容不涉及报关单表体内容的，企业经海关同意可直接修改报关单。内容涉及表体的，企业必须撤销报关单重新申报。⑤申报方式的选择企业进行无纸报关的：海关凭盖申报单位和其代理企业的提货专用章的放行通知书办理“实货放行”；报关单位凭盖申报单位和其代理企业和报关员印章的纸质单证，办理“事后交单”企业进行有纸报关的：现场申报④报关单填制的要求申报数据与备案数据应当一致进口报关单总金额＜电子账册最大周转金额的剩余值商品申报数量＜电子账册最大周转量的剩余值有关许可证件管理和税务征管的规定与纸质手册管理的保税加工货物进出境报关一样。（2）深加工结转货物报关---与纸质手册管理下的深加工结转一样（3）其他保税加工货物报关：经主管海关批准，可按月度集中办理内销征税手续，且在每个内销周期结束前，必须办结本期所有的内销征税手续。其他处理方式均同纸质手册情形一样；缓税利息计息日为电子账册上期核销之日（未核销过的为“便捷通关电子账册”记录首次进口料件之日）的次日至海关开具税款缴纳证之日。3．报核和核销(1)企业报核采用滚动核销形式------即对电子帐册按照时间段进行核销，将某个确定的时间段内加工贸易进出口情况进行平衡核算.一般规定180天为一个报核周期，首次报核期限，从电子帐册建立之日起180天后的30天内，以后报核，从上次报核之日起180天后的30天内。企业必须在规定的时间进行报核，确有正当理由不能按期报核的，经主管海关批准可以延期，延期最长不超过60天。A.报核期限预报核在正式报核之前。正式报核是指本企业预报核通过海关审核后，以预报核海关核准的报关数据为基础，准确、详细地填报本期保税进口料件的应当留存数量、实际留存数量等内容，以电子数据向海关正式申请报核。对比对不相符且属于企业填报有误的可以退单，企业必须重新申报。B.预报核与正式报核在电子账册本次核销期到之日起30日内，将期内申报的所有电子账册报关数据，按海关要求，以电子报文形式申请报核。预报核海关同意报核正式报核A．企业核销期内的财务报表；B．纸质报关单；C．已征税的税款缴纳证复印件；D．企业电子帐册报核总体情况表；E．企业保税进口料件盘点资料；F．归并参数表的纸质文本（本期核销内有变更的）；G．其他海关认为需要的单证。准备单证：（2）海关核销海关核销，确认平衡关系：进口保税料件（含深加工结转进口）=出口成品折料（含深加工结转出口）+内销料件+内销成品折料+剩余料件+损耗－退运成品折料1企业报核数据与海关底帐数相符的，核销通过，系统自动将本期结余数转为下期期初数。2企业实际库存数多于电子账册底帐的，海关会根据实际存量调整电子底帐的当期结余数量；3企业实际库存数少于电子账册底帐核算结果且可以提供正当理由的，对短缺的部分，联网企业按照内销处理；如不能提供正当理由的，对短缺部分，应移交缉私部门处理。海关核销除了对书面进行必要的核算外，还会根据实际情况采取盘库的方式。经核对：单选题1.联网企业的加工贸易业务由（）审批。A、所在地海关B、直属海关C、海关总署D、商务主管部门答案：D2.联网企业凭商务主管部门签发的“联网监管企业加工贸易批准证”向（）申请建立电子帐册，取代纸质加工贸易登记手册。A、所在地海关B、直属海关C、海关总署D、商务主管部门答案：A多选题1.非特殊监管区域的加工贸易联网监管是海关对加工贸易保税货物实施监管的一项创新举措，实现加工贸易联网监管的加工贸易保税货物的海关手续具有以下特点（）。A、建立电子帐册和电子手册，取代加工贸易纸质登记手册B、根据实际需要办理进出口货物的备案手续，取代货物进出口报关单的填制和申报C、不实行银行保证金台帐制度D、电子帐册备案的料件全额保税答案：AD2.联网企业凭商务主管部门的批准证通过网络向海关办理“经营范围电子帐册”备案手续，备案的内容包括（）。A、经营单位、加工单位的名称和代码B、单耗关系C、批准证件编号D、加工生产能力答案：ACD3.下列关于“便捷通关电子帐册”的说法正确的是（）。A、“便捷通关电子帐册”基本情况表内容发生改变的，只要未超出经营范围和加工能力，可以通过网络直接向海关申请变更B、电子帐册备案不设立“银行保证金台帐”C、准予备案的进口料件一律保税D、“便捷通关电子帐册”异地分册只能备案一个进出口口岸，分册的有效期不得超过“便捷通关电子帐册”本期核销的期限答案：ACD4.海关对电子帐册和电子手册商品备案时，商品应该同时满足以下（）条件才可以归入同一个联网监管商品项号。A、10位HS编码相同的B、商品名称相同的C、申报计量单位相同的D、规格型号虽不同但单价相差不大的答案：ABCD5.以下属于电子帐册模式联网监管的基本管理原则的是（）。A、一次审批B、分段备案C、滚动核销D、控制周转、联网核查答案：ABCD6.下列关于非物理围网监管模式下，加工贸易企业联网监管的表述，正确的是（）。A、联网监管目前采用电子账册和电子手册两种方式进行管理B、电子账册分为经营范围电子账册和便捷通关电子账册C、电子化手册管理以企业整体加工贸易业务为单元实施监管D、联网企业的加工贸易业务无须由商务主管部门审批答案：AB7.以下关于电子帐册说法正确的是（）。A、不再对加工贸易合同进行逐票审批B、先备案进口料件、在生产成品出口前，再备案成品以及申报实际的单耗情况C、建立以企业为单元的电子帐册，实行滚动核销制度D、对进出口保税货物的总价值按照企业生产能力进行周转量控制，取消对进出口保税货物备案数量控。答案：ABCD判断题1.具备开展保税加工联网管理的加工贸易企业，可以向所在地主管海关申请加工贸易联网监管。答案：错2.“经营范围电子帐册”用于加工贸易货