关于开展多元化矛盾纠纷解决机制3篇

关于开展多元化矛盾纠纷解决机制3篇【参考指引】此文档资料“关于开展多元化矛盾纠纷解决机制3篇”由三一刀客网友为您精编整理，供您阅读参考，希望对您有所帮助，喜欢就分享下载吧!开展多元化矛盾纠纷解决机制1社会保障综合治理是关系到社会经济发展和社会稳定的基础工作。党的十六届五中全会把加强社会保障综合治理放在促进社会主义和谐社会建设的重要战略位置。维护社会稳定，必须坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务。注重社会保障综合治理，以加快经济发展和社会进步为主线，以治安防控体系多元化解决矛盾纠纷建设为重点，以基层矛盾纠纷调解活动为核心，深入开展多元化矛盾纠纷调查调解机制。一、社会矛盾基本情况作者所在的合口镇位于丽水北岸，毗邻新安、刻木山，南面与陶瓷古镇相望;跨县和中国最早的城市遗址-------连接礼县成头山镇。全镇总面积。平方公里，10个村委会，6个街道社区，323个村民小组。是国家小城镇建设示范城镇，经济发达，人口生活密度相对集中，移民流动人口多，群众思维模式活跃，从被称为小汉口，可以看出，合口是县经济建设和发展的成功示范窗口。随着经济发展的加快和各种思想趋势的影响，各种矛盾和纠纷也越来越突出。今年，我镇共调查调解了169起矛盾纠纷。其中：传统意义上的交通事故损害赔偿、土地、林权纠纷、婚姻家庭纠纷仍占相当大比例;当然，一些新形式引发的一些新的冲突和纠纷也不容忽视。二、多元化解决矛盾纠纷的主要做法和经验多元化矛盾纠纷排查调处机制建设是一项系统工程，必须加强领导、创新机制，坚持“统一领导、协调有力、职责明确、运作规范、工作高效”原则，全民动手、齐抓共管。针对多元化矛盾纠纷排查调处机制在机构设置、人员配备、经费保障、管理体制等方面存在的问题，为使多元化矛盾纠纷调解组织形式、工作机制更加合理、科学化，以巩固治安防控体系为基础，进一步创新工作机制，延伸防控领域，围绕基层组织建立长效机制，做到深层营建、拓展创建范围、提升矛盾纠纷排查调处水平，把社会矛盾纠纷调解组织形式、工作机制作为永久性工作长期坚持不懈地抓下去。具体做法和经验如下：(一)建立多元化矛盾纠纷督查机制成立相应的常设督查组，有专人负责，采取定期查、突查、暗访、入户了解等办法，对各村委会和单位矛盾纠纷排查措施的落实情况进行检查评比，通过检查督促，使矛盾纠纷排查措施有效的全面落实。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则完善多元化矛盾督查机制，把群防群治牢牢延伸到村民小组。同时采取领导和综治委成员单位领导挂村、村级领导挂组的挂点制，加大宣传力度，要求各级各部门领导逢会必讲稳定，下乡必查矛盾纠纷排查工作，做到早安排、早督促、早落实。各村委会和各单位成立相应的矛盾纠纷排查领导组，结合创建平安的责任意识、协作意识和进取意识，形成各负其责、齐抓共管的多元化矛盾纠纷排查的工作格局。(二)健全和完善多元化矛盾纠纷排查调处工作机制、有效预防和处置矛盾纠纷以“发现得早、化解得了、控制得住、处置得好”为目标，建立完善预防和妥善调处矛盾纠纷的四个机制。即：集中排查机制、统筹协调机制、快速联调机制、考核奖惩机制。落实好事前防范和目标防范相结合;经常排查和重点排查相结合;分级调处和应急调处相结合;专门调解和群众化解相结合，强化责任和重奖严惩相结合的工作制度。坚持政策性问题普遍排查、个案问题专题排查、潜伏性问题深入排查和苗头性问题提前排查的原则，实现矛盾纠纷排查调处工作由被动到主动，由调处为主到防范为主的转变，力争做到“组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前”。切实落实“一个矛盾纠纷、一个调处班子、一个调处责任人、一个调处方案”定期召开调解协调会议，集中了解纠纷排查情况，使矛盾纠纷情况不漏、不重、底数清，及时有效化解各类矛盾纠纷，达到无一件民转刑案件发生的目标，有效杜绝重复访、越级访和集体访的趋势。在创新多元化矛盾排查机制方面：一是整合排查资源。把民间矛盾纠纷排查、涉法上访问题排查、企业军转干部问题排查、基层干部作风排查等整合在一起，实现信息共享，有效节约人力、物力、财力;二是完善排查方式。推行定期排查和集中排查相结合，村每月、镇每季度开展一次“拉网式”排查。对排查出来的矛盾纠纷，如实填报《矛盾纠纷排查统计表》视轻重缓急、分类归档、逐级上报，确保各类矛盾得到及时发现;三是实行台帐制度。建立村情台帐、不安定因素排查台帐、回访台帐等台帐管理制度，做到“年初建帐、年中查帐、年底交帐”逐步实现矛盾排查规范化、科学化。在创新纠纷调解机制方面：一是完善纠纷调解网络。建立由镇、村调委会、民调小组、调解员、纠纷信息员四级调解组织构成的“人民调解网”，全镇9个行政村、8个社区全部成立人民调解委员会，在每个村民小组中设立一个调解小组，配备调解人员3名，以屋场、楼栋网格要求配备纠纷信息员，并建立由综治委员会牵头，纪检监察、民政、土地、信访等部门参与的专职“行政调解网”;建立以司法所为中心，覆盖各种矛盾纠纷，渗透诉讼全过程的“司法调解网”，有效防止矛盾纠纷激化事件的发生。二是实行级别调处制度。在全镇范围内推广“四制”调解方式和“四统一”管理机制。即：首问责任制、首席调解员制、调解员等级制和联席会议制，统一工作制度、法律文书、运作规程、持证上岗。一般案件由首席调解员负责调处，复杂案件由主任、副主任制定调处方案，重大疑难案件，提交镇党委、政府集体研究，分类调处。三是促进调处工作延伸。在开展边界“三联”取得实效的基础上，打破行政区域束缚，积极与毗邻县、乡(镇)协商，全面开展联合调解矛盾纠纷工作，联手解决矛盾避免矛盾激化。(三)抓信息渠道畅通强化队伍建设综治委和各村委会(各单位)综治工作领导小组及其办事机构加强对矛盾纠纷排查工作的组织、协调和指导，加大督促检查力度，以“抓民调、促发展”“精准扶贫”等中心活动为契机，加强基层组织建设，充分发挥基层党组织的凝聚力、战斗力和党员的先锋模范作用，更好地团结和带领广大群众排查矛盾纠纷工作。同时坚持工作重心下移，狠抓矛盾纠纷排查与各项创建平安措施的落实，全面提高基层调处工作水平。为营造良好的社会治安环境，各村委会和各单位以及各小组都组建调解、治保、民兵、信访、治安巡逻、应急救援、消防、处突八支队伍，做到“组织健全、职责明确”，坚持走群众路线，真正形成党委、政府统一组织领导，各部门分工负责、密切配合，社会各界广泛参与、大力支持，各项工作协调发展、整体推进的局面。针对以往纠纷信息的滞后性，组建一支由村民小组长组成的信息报送队伍，一旦发现纠纷信息可直接报送，保障信息渠道的畅通，有效监控了社会治安的动态，提高了多元化矛盾纠纷排查的前瞻性、预见性和准确性。三、多元化矛盾纠纷排查调处目前存在的问题及原因分析(一)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制善未形成合力在矛盾纠纷排查调处工作中，不能务实求真，未能杜绝浮报虚夸现象。存在着各部门之间缺乏配合联系，各自为政。群防群治没有较大的凝聚力，没有专职部门来牵头，至使工作缺乏交流、汇报和向心力，有些工作处于无人管理，多元化矛盾纠纷排查调处工作没有与时俱进，因地、因事制宜，需要不断的丰富和完善管理条件。(二)缺乏开展多元化矛盾纠纷排查调处工作经费在矛盾纠纷排查调处工作中，存在劳动和报酬不相协调的问题,无法落实无固定收入人员的劳动报酬和综合治理的激励机制形成多干少干一个样，特别是村民小组一级。(三)多元化矛盾纠纷排查调处工作机制作用发挥不明显多元化矛盾纠纷排查调处工作机制虽然形成，但是少数干部认识不足，缺乏工作积极性，没有一套合理的制约办法开展纠纷排查，难以真正发挥机制作用。四、多元化矛盾纠纷排查调处的主要对策、意见和建议矛盾纠纷的激化都有一个酝酿和发展的过程，都不是简单、孤立存在的，是与我们的党性党风党纪方面存在的大量问题紧密关联的。在处理问题、开展工作中必须切实把人民群众根本利益放在第一位，相信群众、依靠群众。紧紧围绕稳定大局，真正落实“守土有责、保一方平安”的政治责任，解决好群众关心和反映强烈的热点、难点问题，密切注意掌握村情民情认真搞好多元化矛盾纠纷排查调处工作，有效防止和避免出现的矛盾纠纷，切实维护社会稳定。(一)健全领导责任机制强化领导责任，推行一级抓一级，一级对一级负责，是成功预防和化解矛盾纠纷的重要保证。一是强化领导责任。把这项工作摆上重要议程，建立领导责任制，形成党政一把手负总责，分管领导具体负责，综治委牵头协调，职能部门各负其责，狠抓落实的工作格局。对可能由民间纠纷转化成刑事恶性案件或大规模群体性事件的矛盾纠纷或苗头性、倾向性问题，主要领导靠前工作、亲自调处、亲自督办、亲自疏导化解。二是把基层党组织这个战斗堡垒建设好。紧紧围绕调整经济结构、发展区域经济、增加群众收入、维护社会稳定来搞好基层组织建设。保持党的先进性，协调好基层“两委”关系，增强班子的凝聚力和战斗力。三是稳步推进民主政治建设，实行政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，提高群众对重大决策的民主参与程度，必要时举行民主听证会，落实好税费改革、征地拆迁各种补偿款发放，真正做到“给群众一个明白、还干部一个清白”。四是大力提高干部队伍的素质。广大干部应加强理论学习，提高素质，耐心做好群众工作，帮助群众解决实际困难，密切党群干群关系，及时分析和研究新情况、新问题，不断增强新形势下处理突发性事件能力。各部门的领导干部应树立“以人为本”、“管理就是服务”的意识，以人民满意为最高标准促进思想作风的转变，最终让“人民满意、党组织满意”。(二)健全层级管理机制1、乡镇层面由于引发矛盾纠纷的原因是多方面的，因此必须采取不同方法方式加以解决：对于邻里、赡养、婚姻、继承等一般民间纠纷由镇调委会、矛盾纠纷排查调处中心，特别是由司法所接待调处，对重大复杂的矛盾纠纷由乡综治委牵头，公安派出所和司法所及各有关部门密切配合认真依法调处，对时间长久、一时难以查明原因、且工作量大、涉及面广的矛盾纠纷，由乡综治委督促和协调有关部门，形成整体合力，及时解决矛盾纠纷。2、村级层面村调委会负责调处本村的纠纷。小组调解员或信息员负责调处本小组内的一般性纠纷并提供小组情况。充分发挥人民调解、行政调解和司法调解的作用，形成全方位的“点、线、面”三级防范调解机制，防止矛盾纠纷激化，把矛盾纠纷化解在基层。坚持“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，实行分级负责、归口调处，建立综合治理奖惩激励制度，各部门任务明确、职责分明，坚持一级抓一级，层层抓落实的负责机制，把矛盾纠纷排查调处工作的出发点和落脚点放在预防上。各级调解组织应深入群众、调查研究、及时掌握矛盾纠纷发生的情况、特点和规律积极预测超前防范，坚持“抓早、抓小、抓苗头”，做到预防与化解纠纷相结合，建立信息、排查、回访等预防机制，变事后处理为事前化解，变被动调处为主动预防。(三)健全法制教育机制公民知法、懂法、守法是减少矛盾纠纷的前提。按照“防重于治”的原则，结合普法宣传，深入开展“法律进农家、矛盾化基层”活动，把群众的普法教育与化解矛盾纠纷结合起来，使大家学会用法律手段解决矛盾纠纷，真正把化解矛盾纠纷纳入法制轨道，从根本上加以解决。(四)健全制度运作机制1.建立矛盾纠纷每月排查分析例会制度。镇综治委应每月召开一次分析例会，主要听取本辖区每月的治安状况、纠纷调处情况报告，排查近期辖区内可能出现的各种不稳定因素，分析纠纷的新情况、新特点、新动向;研究重大复杂疑难纠纷或跨区域纠纷案件的调处方案和防激化措施，交流纠纷调处工作经验，安排下一步纠纷调处工作。2.建立工作责任制度。村调委会对当地发生的纠纷情况和可能发生纠纷的苗头、隐患应深入进行排查，及时调解、并定时上报。镇调委会对本辖区各村发生的纠纷和可能发生纠纷的苗头、隐患进行汇总分类，对重大疑难纠纷及时上报，对依法属于某个部门调处的，移送某个部门并配合调处。3.实行包案调处制度。将每起纠纷具体落实到每个调委会和调解员身上，做到“四定”、“三包”。即：定牵头领导、定责任单位、定责任人、定办结时限;包调处、包跟踪、包反馈。4.建立调处工作报告制度。村每月上报一次，镇每季上报一次，如有重大纠纷调处情况应