党建引领推动共同富裕示范区建设工作报告

党建引领推动共同富裕示范区建设工作报告习近平总书记在党的二十大报告中强调：“中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。”中共中央、国务院印发《关于支持*高质量发展建设共同富裕示范区的意见》。支持*高质量发展建设共同富裕示范区，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策。机关党建工作要扎实履行“围绕中心、建设队伍、服务群众”的使命任务，深入研究机关党建引领推动共同富裕示范区建设的机制、原理、路径、方式等，在共同富裕示范区建设中作出应有贡献。一、机关党建引领推动共同富裕示范区建设的生动实践与经验做法（一）推动共同富裕示范区建设的实践历程。根据党中央决策部署，*以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，突出以高质量发展为基石、解决“三大差距”问题为主攻方向、制度重塑为核心任务、共建共享为关键导向，扎实推进示范区建设。强化党建统领作用，构建共同富裕示范区建设目标指标体系，出台《*高质量发展建设共同富裕示范区实施方案》；逐步形成共同富裕示范区建设“1+7+N”重点工作体系和“1+5+n”重大改革体系，梳理形成54项重点工作；以“扩中”“提低”改革为牵引，围绕缩小地区发展差距、缩小城乡发展差距、共同富裕现代化基本单元等重大改革，梳理形成34项重大改革；积极探索打造标志性成果，努力打造一批可示范可推广的成果，包括浙里健康、共同富裕现代化基本单元、山区26县高质量发展等；积极探索示范区建设新机制，成立示范区领导小组，组建省委社建委、咨询委，以月度例会方式常态化研究推进，建立清单管理、改革试点、民情通达、大成集智等机制，省市县乡村联动推进，一步一个脚印推进共同富裕实践探索。（二）*机关党建引领推动共同富裕示范区建设的经验做法。一是在推进示范区建设的大场景中审视机关党建工作。*省直机关工委牢牢把握“围绕中心、建设队伍、服务群众”职责重点，聚焦推进示范区建设推动机关党建的体系、机制、方式等变革重塑，构建全省机关党组织系统联动助力共富工作体系，切实把机关党的政治资源、组织优势、人员活力充分转化为引领示范区建设的强大动能。二是构建全省机关党建引领推动示范区建设的体制机制。2022年下半年，*省直机关工委构建省市县三级联动的“破百难、助共富”工作体系，建立政策联研、资源联供、产业联帮、人才联育、文化联享、单元联建的“六联”助共富工作机制，实施“基层点单—工委派单—部门接单”的机关党建引领共富推动模式，形成全省工委系统常态化共富难题的“征集—分解—解决—反馈”闭环处理体系，推动省级结对帮扶团组工作，广泛组织“政策宣讲青年行”“共富侨汇”“兴农助企小当家”等活动载体，在共富跑道上书写机关党建高分答卷。三是运用党建联建整合全省各级机关资源。*省直机关工委深化全省机关事业单位党组织与基层共富单位党组织的结对联建，统筹各级机关、事业单位、社会组织等的资源服务共同富裕示范区建设。比如，杭州市财政局机关党委打造党建“聚能环”党建品牌，把职能领域相近、工作范围交织、愿景诉求一致的党组织连接起来，构建起跨系统、跨领域、跨行业的党建协作体系，探索出一条“聚能带全域、组团助发展”的共同富裕实现路径。再如，宁波市鄞州区直机关工委形成了“145”解法，即以党建统领整体智治为牵引，着力打破体系、组织、圈层、作风4个壁垒，加快机关力量向乡村下沉、资源向乡村倾斜、工作向乡村发力、服务向乡村覆盖、评价向乡村延伸“5个向乡村”。二、机关党建在引领推动共同富裕示范区建设方面存在的问题与瓶颈（一）对机关党建引领的重要性认识有待进一步提高。当前一些党员干部，尤其是少数党员领导干部，对机关党建引领推动共同富裕示范区建设的重要性认识不足，认为机关党建工作就是组织学习、发展党员等，对中心工作、高质量发展的影响有限，这在一定程度上制约了机关党建引领推动共同富裕示范区建设的作用发挥。（二）机关党建引领体制机制有待进一步健全。机关党建引领推动共同富裕示范区建设的体制机制不完善，党组（党委）把方向、谋大局、定政策、促改革作用发挥不够有力，领导经济社会高质量发展的制度化规范化水平不够高，机关党建引领制度机制的迭代升级仍存在滞后性，党建与业务“两张皮”现象还没有彻底解决，特别是一些领域制度机制的滞后性较为明显。（三）机关党建引领力的考核评价有待进一步增强。当前机关党建引领推动共同富裕示范区建设的能力缺乏系统全面的考核评价体系，考核简单化、“一刀切”的现象仍存在，考核标准缺乏针对性、考核方式缺乏科学性、分类考核力度不够，制约机关党建引领推动共同富裕示范区建设的能力和水平。（四）机关党员、机关党组织的示范引领作用需要进一步提升。机关基层党组织作用发挥还存在不平衡不充分的现象，部分机关党组织存在站位不够高、谋划不够系统、进取心不足等问题。与共同富裕发展需要相比，既有战略思维又有驾驭全局能力的“头雁”式干部、既有专业素养又有综合管理能力的复合型干部还比较欠缺，熟悉经济金融、规划建设、城市管理等方面专业的干部相对较少。能够引领传统产业转型升级和新兴产业发展的高层次人才仍较为紧张，人才结构仍需进一步优化。三、提高机关党建“五大引领力”，推动共同富裕示范区建设迈上新台阶机关党建引领推动共同富裕示范区建设具有一体两面的鲜明特点，它是党的建设的实践路径，也是共同富裕示范区建设的重要举措，机关党建通过主体性建设引领推动共同富裕示范区建设。历史唯物主义认为，人是推动历史发展的决定性力量。各级机关党员干部是机关党建工作对象，也是推动经济社会高质量发展的主体和决定性因素。因此，机关党建引领推动共同富裕示范区建设的核心要义，在于通过政治引领、思想引领、组织引领、作风引领、制度引领等，提升机关各级党组织和党员服务保障共同富裕示范区建设的能力和水平，为共同富裕示范区建设贡献机关党建的力量。（一）提高政治引领力，不断增强机关党建为示范区建设把方向的能力1.构建政治引领体制机制，为共同富裕示范区建设把好航向。各级机关要强化政治机关意识，贯彻落实好新时代党的建设总要求，把党的政治建设的相关体制机制转化为机关党建引领推动共同富裕示范区建设的工作举措，不断完善政治引领各项体制机制，健全习近平总书记关于共同富裕、示范区建设的重要指示批示精神落实和“两个维护”相关制度机制，构建党建统领共同富裕示范区建设的机制，完善全面从严治党制度体系、机关党建工作责任制等，严明党的政治纪律和政治规矩，严格落实意识形态工作责任制，为共同富裕示范区建设把好方向、谋好大局，在共同富裕示范区建设的伟大征程中贡献机关党建的智慧和力量。2.深化清廉*建设，为示范区建设营造风清气正的良好政治生态。要把握共同富裕进程中的管党治党规律特点，不断深化清廉*建设，把清廉建设的理念、措施贯穿共同富裕示范区建设的全过程，着力推动全社会清廉建设，着力提升机关党员干部队伍清廉素质，着力构建风清气正的政治生态，推动营造良好的发展环境、营商环境、政策环境、政务环境。（二）提高思想引领力，不断凝聚机关党建引领推动示范区建设的思想共识1.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。要把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习的“第一议题”，第一时间把习近平总书记关于共同富裕、示范区建设的重要指示批示精神传达到位，健全科学系统的理论武装机制，构建立体式、多层次的理论武装格局，抓好机关党员理论教育和党性教育，搭建“8090宣讲团”、知识竞赛、微党课比赛、云课堂等理论学习平台，引导机关党组织和广大党员干部心往一处想、劲往一处使，共同推进共同富裕示范区建设。2.建立争先创优平台，营造比学赶帮超的浓厚氛围。要选树一批身处工作第一线、平常时候看得出、关键时刻顶得上的先进典型，加强舆论宣传力度，激励和带动广大机关党员干部以更加坚定的意志与昂扬的斗志干好共同富裕示范区建设的各项工作。同时，要发挥机关党组织的优势，组织“比技能、比作风、比业绩、比奉献”等活动，赛一赛机关党组织和机关党员干部在共同富裕大战中的能力水平，展示各级机关在共同富裕示范区建设中的作为和风采，全面提升机关党建的宣传引领力。（三）提高组织引领力，不断夯实机关党建引领推动示范区建设的组织基础1.深入实施“红色根脉强基工程”，提高机关党组织的组织力。树牢“一切工作到支部”的工作导向，进一步理顺隶属关系、优化组织设置、创新活动方式，打造机关和事业单位、社会团体“一体两翼”格局，探索拓展功能型、兼合式等多元组织形态，迭代升级机关党支部建设提升工程2.0版，深化“六有”星级评定和“六强”先锋支部争创，实施党组（党委）成员、机关党委（纪委）委员联系基层支部制度，不断提升机关党建的标准化规范化水平。2.强化教育培训，全面提升机关干部推进共富的能力。要提高政治站位，突出问题导向，针对共同富裕示范区建设中的难点、热点、痛点问题，有针对性地设置培训计划、安排教学专题，增强教育培训的针对性和有效性，提高广大机关党员干部解决实际问题的能力。近年来，*省直机关工委持续举办山区26县党务干部培训班，用干部的思想提高更好引领推动共同富裕示范区建设。同时，要不断创新教育培训方式，运用现场式、启发式、互动式等参与度高的培训方式，全面提升机关党员领导干部推进共同富裕的新能力。3.突出实践锻炼，在主战场上锤炼机关干部推动共富的能力。要实施机关党员干部综合素质提升工程，坚持“缺什么补什么”“干什么练什么”，通过上挂下派、担任第一书记、成立项目专班等方式，安排机关党员干部到共同富裕示范区建设一线的重要岗位锻炼，不断健全机关党员干部岗位轮换机制，精准强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练、作风锤炼，打造一批理想坚定、又博又专、兼收并蓄、融会贯通的共富综合人才，切实提高机关党员干部推动示范区建设的能力和水平。（四）提高作风引领力，不断凝聚机关党建引领推动示范区建设的强大动力1.弘扬伟大建党精神，凝聚示范区建设精神力量。要弘扬伟大建党精神、脱贫攻坚精神、抗疫精神和“红船精神”“*精神”，加强机关文化建设，深入挖掘宣传共富战线上涌现出的先进人物，组织开展先进事迹报告会、“党员先锋岗”“承诺践诺评诺”等活动，鼓起广大机关党员干部推动共同富裕示范区建设的精气神。要持之以恒弘扬党的光荣传统和优良作风，加强机关清廉文化建设，注重家庭家教家风建设，以优良党风政风带动社风民风。要建立健全容错保护、松绑减负、加油鼓劲等正向激励机制，强化干部为事业担当、组织为干部担当良性互动，大力提振机关党员干部在共同富裕示范区建设中的奋斗激情。2.持续推进“唯实惟先、善作善成”的机关作风建设，厚植实干争先的精神力量。要坚持全面从严治党，落实“七张问题清单”亮晒整改机制，迭代升级机关作风建设民主评议机制，全面打造“三服务”2.0版，持之以恒抓“四风”、正作风，常态化开展正风肃纪、明察暗访工作，下大力气整治示范区建设中凸显出来的形式主义、官僚主义等突出问题，严肃整治“躺平”“摆烂”“踢皮球”“不作为慢作为乱作为”等不良风气，做深做实“1加1”“1解1”等暖心帮扶工作，引导广大机关党员用务实高效的机关效能、实干担当的工作作风投身到示范区建设中。（五）提高制度引领力，不断强化机关党建引领推动示范区建设的制度保障1.不断构建机关党建制度体系，为引领推动示范区建设提供规则保障。要树立制度意识，加强顶层设计，构建起以党章为根本遵循、以《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》等为基本依据，由各层级的规定、办法、规则、细则等组成的立体式机关党建制度体系，不断健全完善党的领导制度、组织制度、工作制度、监督保障制度、党组织自身建设制度等，让制度建设贯穿共同富裕示范区建设的各领域全过程。2.完善引领力考核评价机制，压实党建促共富工作责任链条。机关党建考核是机关党建工作的“指挥棒”，是检验机关党建工作成效的“试金石”。要不断建立健全“共性+个性”的机关党建引领推动示范区建设的考核评价体系，树立分类考评意识，科学设置考核评价指标体系，设置“共性指标体系”和“个性指标体系”，实施年底实地考核、年度述职评议、平时动态考核、云端考核等相结合的考核评价方式，把机关党建责任考核评价结