2022年度在优化经济发展环境活动实施方案

2022年度在优化经济发展环境活动实施方案为了切实解决全县经济发展中的突出问题，提升服务质量和水平，不断扩大招商引资成果，促进县域经济平稳健康发展，县委、县政府决定在全县范围内开展优化经济发展环境活动。现结合县情实际，特制定本方案。一、指导思想深入贯彻党的XX大精神，以“环境大提升、企业得实惠、发展提速度”为目标，集中开展以“解难、减负、融资、增效”为重点的优化经济发展环境活动，不断优化企业发展的服务环境、投资环境、法治环境、融资环境和人文环境，着力营造重商、亲商、安商和富商的浓厚氛围，为全县经济健康平稳发展提供有力保障。二、重点任务及责任分工（一）优化服务环境重点任务：①简化审批程序。全面清理投资项目的行政审批事项，编制全县各类投资项目行政审批流程图，汇编成册，并及时向社会发布；规范行政审批行为，减少行政审批事项，优化行政审批流程，力争全县行政审批时限缩短×××个工作日；强化行政审批监管，推行“一站式”办理和“全流程”监督，提高服务效能，为企业发展松绑助力。②清理涉企收费。开展涉企收费大排查工作，全面清理面向企业的行政事业性收费、前置审批性质的中介组织收费及各种行政性基金，建立全县涉企收费清单（包括收费项目、收费对象、收费环节、收费依据和收费标准），对违规收费事项，督促限期整改。③规范行政行为。依据国家相关法律法规，探索建立企业生产“宁静日”和“隔离墙”制度，进一步明确规定除直接关系公共安全、环境保护、公民人身财产安全及国家和省市县统一部署实施的行政检查外，原则上不安排其他行政执法检查活动。对同一企业、同一事项的执法检查活动不多头和重复开展，并在执法检查时不能妨碍企业正常的生产经营。④加大治庸问责。深入推进政风行风民主评议工作，继续深化“百姓问政”活动，集中整治服务窗口庸、懒、散、慢问题和“门难进、脸难看、话难听、事难办”等衙门作风，严厉打击吃、拿、卡、要等行为，坚决杜绝乱收费、乱罚款等不正之风。牵头单位：×××责任单位：×××（二）优化投资环境重点任务：①在项目接洽上，实行项目首接负责制，所有项目由引进单位负责，从接洽到落地全程跟踪、全程服务。特别是做好项目用地、供水、电力、道路和通讯等要素保障工作，增强项目落地的吸引力。②在项目签约上，由项目引进单位对接洽谈，达成签约意向，形成框架协议，用足用活现有优惠政策，推动合作双方签署正式协议，力争年内签约招商引资重点项目×××类×××个以上，签约资金达到×××亿元以上。③在证照办理上，进一步畅通项目绿色审批通道，将减时间、减费用、减程序“三减”具体化、目标化。特别是研究制定行政审批代办服务办法，明确代办内容和代办程序，对重点招商项目实行特事特办、限时办结。④在项目落地上，由项目引进单位和项目所在乡镇全权负责，及早入手、提前介入，做好项目落地前期准备工作，力争今年新签约项目到位资金×××亿元以上。项目投资方缴纳土地出让金和地面附着物补偿款后，原则上在×××个工作日内完成地面附属物清理工作，为项目及早开工赢得主动。项目落地后，不得以任何形式插手项目建设，坚决杜绝阻工现象发生。牵头单位：×××责任单位：×××（三）优化法治环境重点任务：①建立挂牌联警制度。在全县重点企业和重点投资建设项目中探索开展挂牌联警试点工作，设立警务室，制作统一标识，公示联警姓名和电话，建立联警应急方案和工作规程，为企业发展“零距离”保驾护航。②依法保障企业经营。指导企业加快治安防控体系建设，提高治安管理水平。开展企业周边治安环境整治活动，严厉打击寻衅滋事、堵门堵路、阻碍施工、敲诈勒索、盗窃资产、破坏设备等干扰企业项目建设和生产经营秩序的违法犯罪行为，切实维护企业合法权益。③全力化解矛盾纠纷。严格落实信访工作责任追究和责任倒查机制，及时妥善处理涉企环境污染、征地拆迁、工伤赔偿等信访突出问题和群体性事件，协调好企业和政府、企业和群众之间的利益关系，力争矛盾纠纷化解率达×××％。牵头单位：×××责任单位：×××（四）优化融资环境重点任务：①规范企业财务管理。引导企业注重自身建设，健全企业融资贷款各种手续，着力解决部分企业内部财务管理和会计核算不规范、会计信息失真、抵御风险能力差、求贷争资基础薄弱等问题。②创新抵押担保方式。规范担保机构运作行为，引导×××等担保公司加强与省股权交易中心合作，不断扩大业务范围，适当降低担保费率。积极引导各商业银行探索原材料及存货质押、动产质押、股权质押、订单质押、仓单质押、保单质押和企业联保互保等金融服务方式，推出符合小微企业的商标权、专利权、知识产权、商铺经营权等无形资产抵质押贷款业务，解决企业抵押担保不足问题。③积极推进银企合作。工信局、金融办每月深入一线开展调研，准确掌握企业资金需求，每季度组织召开×××次银企对接会，积极搭建银企合作平台。全面落实《财政性资金统筹存放与银行业金融机构贷款挂钩考核管理办法》，深入开展金融机构支持中小微型企业金融服务年活动，引导金融机构改进服务，简化融资流程，创新质押方式，降低贷款门槛，促进信贷资金对企业的支持，努力实现企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、贷款户数不低于上年同期户数、申贷获得率不低于上年同期水平。牵头单位：×××责任单位：×××（五）优化人文环境重点任务：①强化舆论宣传。在县政府网站、电视台等新闻媒体上开辟专栏专版，全方位、多角度宣传全县投资环境和投资政策，吸引更多投资者前来投资创业发展。同时，正面宣传外商在全县投资兴业的成功典型案例，及时曝光损害经济发展环境的反面典型案例，营造良好氛围。②培树文化品牌。深度挖掘文化资源，拓宽招商引资渠道，加快文化项目建设，进而培育一批具有地方特色的企业集群，不断扩大对外影响力和知名度。③加大人才保障。根据全县重点企业人才发展实际，研究制定“人才强企”大行动工作方案，组织开展劳模讲堂、专题讲座、技术研讨和论坛交流等多种活动，全面提升企业人员素质，力争年内为企业输送优质人才×××人以上。牵头单位：×××责任单位：×××三、方法步骤本次活动从4月10日开始至7月底结束，分四个阶段进行。（一）宣传动员阶段（4月10日—4月15日）。按照县上总体安排，召开动员会，统一思想，全面安排部署优化经济发展环境工作；各乡镇、各部门结合各自实际制定具体方案，明确任务重点，广泛宣传动员，增强领导干部的思想自觉和行动自觉。（二）查摆问题阶段（4月15日—5月15日）。各乡镇、各部门要认真听取意见、查摆问题，采取自己找、企业提、领导点等形式广泛征求意见，认真听取社会各界意见和建议，并及时梳理归纳、收集整理。对照部门职能，深入开展自查，查看有无违反规定、破坏经济发展环境的问题。认真开展调研，要收集一批影响经济发展环境的问题，形成专题调研报告，于5月10日前报优化经济发展环境活动协调领导小组办公室。（三）整改评议阶段（5月15日—6月30日）。各乡镇、各部门对查摆出的问题，要认真研究制定整改方案，明确整改时间、任务和要求，细化具体措施，靠实责任人员，做好整改落实。对各单位整改情况，组织服务和管理对象进行民主评议，并将评议结果予以公示。（四）考核验收阶段（6月30日至7月31日）。由优化经济发展环境活动领导小组办公室和督查考核局负责，对各单位活动开展情况进行检查验收，对整改不到位、评议结果差的单位，责令限期整改，并在全县范围内予以通报批评。四、保障措施1.加强领导，周密部署。成立由县政府主要领导任组长、分管领导任副组长，相关部门和单位负责人为成员的优化经济发展环境活动领导小组，负责本次活动的组织协调、督查指导等工作。各乡镇、各有关部门要充分认识优化经济发展环境的重要性和必要性，结合各自行业实际和业务特点，认真研究制定优化经济发展环境的具体措施和办法，扎实有效推进活动开展。2.齐抓共管，狠抓落实。各牵头单位、责任单位“一把手”要亲自安排部署、亲自协调调度、亲自解决问题。各乡镇、各部门要牢固树立“一盘棋”思想，强化大局意识，及时沟通衔接，加强协作配合，扎实履职尽责。3.完善制度，确保实效。各乡镇、各部门要建立健全责任落实、统计报告、联系协调和问责问效等制度，进一步强化措施、狠抓落实，确保活动达到预期效果。