02 国家电网公司电力安全工作规程

2009年7月6日，经过三年半的试行,又对其部分内容进行修改。这次修改是比较大的，变电部分从原来的12章增加到15章，线路部分从原来的10章增加到13章。主要是增加了特高压、高压直流、线路施工、高处作业、起重与运输等部分内容。把原来《电业安全工作规程》（机械部分）也都一并加到新《安规》中，便于进一步细化管理。新版《电力安全工作规程》（变电部分）（线路部分）于2009年8月1日起执行。2005年2月17日，国家电网公司发布了两本《电力安全工作规程》。一本是国家电网公司电力安全工作规程（变电站和发电厂电气部分）（试行）；另一本是国家电网公司电力安全工作规程（电力线路部分）（试行）。1.4.3新参加电气工作的人员、实习人员和临时参加劳动的人员(管理人员、临时工等)，应经过安全知识教育后，方可下现场参加指定的工作，并且不得单独工作。第一部分主要修改及案例分析（总则）1.4.4外单位承担或外来人员参与公司系统电气工作的工作人员应熟悉本规程、并经考试合格，经设备运行管理单位认可，方可参加工作。工作前，设备运行管理单位应告知现场电气设备接线情况、危险点和安全注意事项。1总则【说明】这条改动不大，就是把干部改为管理人员，但是这条很重要。从多年的事故统计来看，事故伤亡人员中大多为青年员工，主要原因是岗前教育不到位，是懂非懂就上岗工作，边干边学，工作积极性还很高，很听话，不清楚带电部位，让上就往上上，往往出事。所以说岗前教育十分重要。【案例分析】培训人员在模拟架空线路操作培训时，人员高处坠落，造成人身重伤事故2005年5月30日，陕西安康供电局按照培训计划由送电处职工张X等3人组织朱×(男，24岁，2003年2月复员安置安康供电局，在咸阳电力工业学校学习期满后于05年2月进行生产实习)等5人在安康供电局家属院内培训用的模拟线路上进行更换防振锤培训。在做好登塔前的安全检查及安全交底后，张X登塔作为高空监护人，实习人员轮流培训出导线。9时08分，朱X按规定系好安全带，并将后备保险绳挂在铁塔横担上后，出导线至防振锤安装位置。当返回铁塔行进到线路侧第一至第二片瓷瓶之间时，由于瓷瓶转动，身体失去平衡，翻落至导线下。第一部分主要修改及案例分析（总则）朱X多次试图努力向上翻起，均未成功。当朱×再次伸出双手试图抓住横担的瞬间，安全带突然从上肢滑脱，从12m高处坠落至地面。经过检查朱X双腿股骨骨折、右腿髌骨骨折、左臂肱骨骨折。【事故原因】实习人员体能弱、技能差不适应培训项目要求，同时培训组织不完善，防范措施不到位，培训人员责任心不强，紧急情况应急处理措施不当是造成事故的原因。同时也暴露出单腰带式安全带安全可靠性差，不利于自救的缺点。第一部分主要修改及案例分析（总则）1.7电气设备分为高压和低压两种（重要内容）：高压电气设备：电压等级在1000V及以上者；低压电气设备：电压等级在1000V以下者。【说明】根据“民法通则”第一百二十三条（《最高人民法院关于审理触电人员损害赔偿案件若干问题的解释》（2000年11月13日由最高人民法院审判委员令1137次会议通过）规定对高压的定义做了修改。电压等级在1000V及以上者为高压，电压等级在1000V以下者为低压。第一部分主要修改及案例分析（总则）1.8本规程适用于运用中的发、输、变（包括特高压、高压直流）、配电和用户电气设备上及相关场所的工作人员（包括基建安装、农电人员），其他单位和相关人员参照执行。运用中的电气设备，是指全部带有电压、一部分带有电压或一经操作既带有电压的电气设备。【说明】强调“特高压、高压直流”、用户电气设备上工作也必须执行本规程发电厂的动火工作票制度，执行《国家电网公司电力安全工作规程[火（水）电厂动力部分]》动火工作票制度。【说明】强调了执行发电厂的动火工作票制度。各单位可根据现场情况制定本规程补充条款和实施细则，经本单位分管生产的领导（总工程师）批准后执行。（对各单位动火工作票的使用和执行提出了要求）第一部分主要修改及案例分析（总则）2.1.3换流站不允许单人值班或单人操作（新增内容）。【说明】换流站操作的特别要求。2.1.11换流站内，运行中高压直流系统直流场中性区域设备、站内临时接地极、接地极线路及接地极均应视为带电体（新增内容）。【说明】直流中性区设备不是一个点,而是一个区域。同时中性区域设备是直流运行回路的一部分。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）第二部分主要修改及案例分析（变电部分）2.3.4.3下列项目应填入操作票内：（增加高压直流部分）6）高压直流输电系统启停、功率变化及状态转换、控制方式改变、主控站转换，控制、保护系统投退，换流变压器冷却器切换及分接头手动调节。7）阀冷却、阀厅消防和空调系统的投退、方式变化等操作。8）直流输电控制系统对断路器进行的锁定操作。【说明】直流输电系统的操作票填写要求。2.3.6.2开始操作前，应先在模拟图（或微机防误装置、微机监控装置）上进行核对性模拟预演，无误后，再进行操作。操作前应先核对系统方式、设备名称、编号和位置，操作中应认真执行监护复诵制度（单人操作时也应高声唱票），宜全过程录音。操作过程中应按操作票填写的顺序逐项操作。每操作完一步，应检查无误后做一个“√”记号，全部操作完毕后进行复查。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）【案例分析】2009年2月11日，天津超高压供电公司500kV吴庄站进行500kV#4联变检修转运行操作时，由于5021-17接地刀闸A相分闸未到位，操作人员未按规定逐项核查刀闸位置，发生一起带接地刀闸送电的误操作事故。1．事故直接原因是由于操作5021-17刀闸时A相分闸未到位，造成5021-1刀闸带接地刀合主刀，引发500kV-1母线A相接地故障。2．事故暴露出现场操作人员责任心不强，未严格执行“倒闸操作六项把关规定”，未对接地刀闸位置进行逐相检查，未能及时发现5021-17刀闸A相未完全分开的情况。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）【原因分析】2.3.6.4操作中发生疑问时，应立即停止操作并向发令人报告。待发令人再行许可后，方可进行操作。不准擅自更改操作票，不准随意解除闭锁装置。解锁工具（钥匙）应封存保管，所有操作人员和检修人员严禁擅自使用解锁工具（钥匙）。若遇特殊情况需解锁操作，应经运行管理部门防误装置专责人到现场核实无误并签字后，由运行人员报告当值调度员，方能使用解锁工具（钥匙）。单人操作、检修人员在倒闸操作过程中禁止解锁。如需解锁，应待增派运行人员到现场，履行上述手续后处理。解锁工具（钥匙）使用后应及时封存。【说明】此条规定与国网公司防止电气误操作安全管理规定(2006)904号文件精神要求相一致。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）【案例分析】（2004年6月27日XX供电公司恶性误操作事故）操作班宋XX、潘XX到控制室接受调度城13水厂线操作指令后，两人即在模拟图板上进行不需要电脑钥匙操作步骤回送的状态修改，随后到开关室内将操作票放在一边，边录音边解锁操作。在一起执行完“取下城13水厂重合闸压板、拉开城13水厂开关、拉开城13水厂线路闸刀”操作步骤后，两人分开。监护人在城13水厂线刀仓，在没有拉开城13水厂母线闸刀的情况下解锁打开母刀仓网门，又未验电直接在开关母刀侧挂接地线，造成10kV二段母线相间短路，引起2号主变过流跳闸，监护人宋XX被电弧严重灼伤。（这起恶性误操作就是随意解锁造成的）第二部分主要修改及案例分析（变电部分）第二部分主要修改及案例分析（变电部分）2.3.6.5电气设备操作后的位置检查应以设备实际位置为准，无法看到实际位置时，可通过设备机械位置指示、电气指示、带电显示装置、仪表及各种遥测、遥信等信号的变化来判断。判断时，应有两个及以上指示，且所有指示均已同时发生对应变化，才能确认该设备已操作到位。以上检查项目应填写在操作票中作为检查项。【说明】所有指示均已同时发生对应变化，应有两个及以上指示，可不能认为是两个，应是全部同时变化。这对防止设备状态的误判断非常重要。【案例分析】2006年2月24日，XX电业局220kV安兜变运行人员在处理906开关拒动时，发生弧光短路，造成2人重伤1人轻伤。220kV安兜变10kV江头线Ⅱ回906（接于10kVⅡ段母线）线路故障，906线路保护过流Ⅱ段、过流Ⅲ段动作，开关拒动。2号主变10kV电抗器过流保护动作跳#2主变三侧断路器，检查后台监控机显示：906开关在合位，显示线路无电流。遥控操作断开906开关不成功，陈XX和刘XX到开关室现场操作“电动紧急分闸按钮”后，现场开关位置仍处于合闸位置。再次检查监控机显示该开关仍在合位，显示线路无电流，陈XX、刘XX带上“手动紧急分闸按钮”专用操作工具，同变电站主任吴XX赶到现场，三人一同进入开关室。13时10分操作人员用专用工具操作“手动紧急分闸按钮”，开关跳闸，906开关位置指示处于分闸位置，13时18分由刘XX操作断9062隔离开关时，发生弧光短路，电弧将操作人刘XX、监护人陈XX及变电部主任吴XX灼伤。经厦门市第一医院诊断，吴XX受伤面积72%（Ⅲ°44%）；刘XX烧伤面积65%（其中Ⅲ°33%）；陈XX烧伤面积Ⅱ°10%。（这起事故就是没有按照规程2.3.6.5规定来检查判断，盲目操作造成的。）第二部分主要修改及案例分析（变电部分）第二部分主要修改及案例分析（变电部分）2.3.6.6换流站直流系统应采用程序操作，程序操作不成功，在查明原因并经调度值班员许可后可进行遥控步进操作。【原因分析】1、906开关分闸线圈烧坏，在906开关线路故障时拒动是造成#2主变三侧越级跳闸的直接原因；2、906开关操作机构的A、B两相拐臂与绝缘拉杆连接松脱造成A、B两相虚分，在断开9062刀闸时产生弧光短路，加之开关柜设计不合理是人员灼伤的直接原因；3、综自系统逆变电源由于受故障冲击，综自设备瞬时失去交流电源，监控后台机通讯中断，监控后台机上不能自动实时刷新900开关备自投动作后的数据(不显示线路电流）。给运行人员判断造成假象，是事故的间接原因。4、现场无电气指示、无带电显示装置，遥测、遥信信号，机械指示错误又没有认真检查开关各相实际状态，是事故的直接原因。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）3.2.3填用第二种工作票的工作为3.2.3.7换流变、直流场设备及阀厅设备上工作，无需将直流单、双极或直流滤波器停用者。3.2.3.8直流保护控制系统的工作，无需将高压直流系统停用者。3.2.3.9换流阀水冷系统、阀厅空调系统、火灾报警系统及图像监视系统等工作，无需将高压直流系统停用者。【说明】高压直流需要填写第二种工作票的工作。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）3.2.5填用事故应急抢修单的工作为事故应急抢修可不用工作票，但应使用事故应急抢修单。事故应急抢修工作是指：电气设备发生故障被迫紧急停止运行，需短时间内恢复的抢修和排除故障的工作。非连续进行的事故修复工作，应使用工作票。【说明】明确了事故应急抢修的应用范围。所谓被迫紧急停止运行通常是指继电保护动作，设备故障需紧急处理等被迫人工停运。事故抢修因情况紧急，需要对事故进行尽快处理，在很短时间内修复到正常运行状态。为减少停电时间，所以到现场填事故应急抢修单，工作负责人根据抢修任务布置人的布置填写事故应急抢修单。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）3.2.6.6承发包工程中，工作票可实行“双签发”形式。签发工作票时，双方工作票签发人在工作票上分别签名，各自承担本规程工作票签发人相应的安全责任。【说明】所谓双签发是指设备主人与施工方双方签发，设备主人签发，承担设备及施工场所的应由设备主人方所作安全措施的正确责任：施工方签发，承担应由施工方所做安全措施的正确责任以及对施工人员资质、健康、培训等人员责任负责。第二部分主要修改及案例分析（变电部分）3.2.6.7第一种工作票所列工作地点超过两个，或有两个及以上不同的工作单位（班组）在一起工作时，可采用总工作票和分工作票。总、分工作票应由同一个工作票签发人签发。总