配网作业关键步骤及风险控制要点

2012.12贵州电网公司配网作业关键步骤及风险控制要点2013年3月2风险控制要点作业关键步骤工作流程概述3第一章概述基本概念统计分析4安全（Safety）安全是在人类生产过程中，将系统的运行状态对人类的生命、财产、环境可能产生的损害控制在人类能接受水平以下的状态。是指不受威胁，没有危险、危害、损失。人类的整体与生存环境资源的和谐相处，互相不伤害，不存在危险的危害的隐患。是免除了不可接受的损害风险的状态。基本概念5定义有害因素分类与代码GB6441-86伤害分类物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高空坠落、坍塌、冒顶片帮、透水、放炮、瓦斯爆炸、火药爆炸、锅炉爆炸、容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息，其他伤害；损失直接损失、间接损失影响社会影响、不良事件、信誉度下降风险（事故）后果：伤害、损失、影响基本概念6径溪(唐)罗隐径溪石险人惊惧，终岁不闻倾覆人。倒是平流无石处，时时闻说有沉沦。基本概念7虑天下者，常图其所难，而忽其所易；备其所可畏，而遗其所不疑。（轻重缓急）然而祸常发于所忽之中，而乱常起于不足疑之事。岂其虑之未周与？盖虑之所能及者，人事之宜然；而出于智力（主观）之所不及者，天道（客观）也。------方孝孺《十虑论》风险基本概念8“风险”一词的由来，最为普遍的说法•远古时期，出海捕捞打鱼的生活中，“风”即意味着“险”，因此有了“风险”一词的由来。基本概念风险经过多位学者论证的“风险”一词的“源出说”•风险（RISK）一词是舶来品，有人认为来自阿拉伯语、有人认为来源于西班牙语或拉丁语，但比较权威的说法是来源于意大利语的“RISQUE”一词。•在早期的运用中，被理解为客观的危险，体现为自然现象或者航海遇到礁石、风暴等事件。•大约到了19世纪，在英文的使用中，风险一词常常用法文拼写，主要是用于与保险有关的事情上。9基本概念可以说，经过两百多年的演义，风险一词越来越被概念化，并随着人类活动的复杂性和深刻性而逐步深化，并被赋予了更广泛更深层次的含义，且与人类的决策和行为后果联系越来越紧密，风险一词也成为人们生活中出现频率很高的词汇。风险现代意义上的风险一词，已经大大超越了“遇到危险”的狭义含义，而是“遇到破坏或损失的机会或危险”。10现实生活中二者的关系是：一般是反比–风险频率很高，但风险程度不大；–风险频率不高，但风险程度很大。风险风险频率风险程度又称损失频率，是指一定数量的标的，在确定的时间内发生事故的次数又称损失程度，是指每发生一次事故导致标的的毁损状况，即毁损价值占被毁损标的全部价值的百分比基本概念11“风险”:对人员伤害、环境破坏或财产损失的度量。风险（Risk）=严重性（后果）(Severity/Consequence)X可能性（频率）(Likelihood/Probability)风险＝f(N,C)C–预期的事故后果N-事故发生的频率基本概念•可接受的风险水平（TolerableRisk）•降低风险的途径：减轻后果与降低频率12对教师而言对学生来说•作业是他们为完成学校教育、教学活动而向学生布置的任务•作业是一种延伸性的学习活动《辞海》中关于“作业”的定义是:为完成生产、学习等方面的既定任务而进行的活动但从学校教育角度来说，可以从两个方面理解作业的涵义:作业基本概念1375%24.25%75.75%25起8起触电高坠倒杆按事故直接原因统计：近三年来，人身伤亡事故及恶性误操作事故共发生33起人身伤亡事故恶性误操作76%16%8%19起4起2起主网配网按作业环境原因统计：8%92%23起2起主网配网37.5%62.5%3起5起共8起统计分析14如何防范配网安全事故15风险控制要点作业关键步骤工作流程概述16第二章工作流程17配网典型作业流程一览表作业阶段作业步骤设备检修紧急抢修巡视维护电气操作事前计划检修计划接受抢修任务巡维计划接受操作命令申请布置工作任务填写操作票批复作业前准备现场勘查故障查找判断准备工器具审查操作票编制方案、选用表单准备工器具（防护用具）选用表单准备工器具准备工器具、材料办理抢修控制卡办理工作票工作许可工作许可事中作业过程布置现场安全措施故障隔离巡视维护现场核对作业前交底开展工作现场记录现场操作开展工作作业终结验收抢修结束巡维结束操作结束人员撤离、解除现场安全措施汇报汇报汇报检修结束复电汇报复电事后资料归档归档归档归档归档工作流程18事前事中事后计划作业前准备作业过程作业终结资料归档作业阶段工作流程19申请批复检修计划现场勘查、编制方案或选用表单、准备工器具、材料、办理工作票、工作许可布置现场安全措施、作业前交底、开展工作设备检修验收、人员撤离解除现场安全措施、检修结束、汇报、复电归档工作流程计划作业前准备作业过程作业终结资料归档工作流程20工作流程计划作业前准备作业过程作业终结资料归档故障查找判断、准备工器具（防护用具）、办理抢修控制卡、工作许可故障隔离开展工作紧急抢修抢修结束、汇报、复电归档接受抢修任务工作流程21工作流程计划作业前准备作业过程作业终结资料归档准备工器具、选用表单巡视维护现场记录巡视维护巡维结束、汇报归档巡维计划布置工作任务工作流程22工作流程计划作业前准备作业过程作业终结资料归档审查操作票、准备工器具现场操作电气操作操作结束、汇报归档填写操作票接受操作命令现场核对工作流程23风险控制要点作业关键步骤工作流程概述24第三章关键步骤25关键作业步骤风险分析序号关键步骤违章表现违章隐患风险因素风险事件风险结果1现场勘查：管理失误关键危险点排查漏项人员暴露于危险的作业环境触电人员伤亡2作业方式选择（停电、部分停电、不停电）管理失误作业方式选择错误安全距离不满足要求触电人员伤亡3工作安排与布置管理失误工作任务交代不清盲目作业触电、坠落、打击伤害人员伤亡4安全工器具与个人防护用品检查与使用人员行为安全工具不合格、不齐备安全措施不全面、人员防护不满足要求触电、坠落、打击伤害人员伤亡5工作许可人员行为未经所有工作许可人的许可、未确认安全措施并履行作业前交底手续人员置于不安全不熟悉当中触电人员伤亡6安全措施布置（技术措施）人员行为简化操作步骤、忽视个人防护（偷懒）安全措施不符合要求触电、倒杆人员伤亡7安全技术交底人员行为安全措施与安全注意事项交代不清人员置于不安全不熟悉环境触电人员伤亡8工作监护人员行为无效监护扩大工作范围、人员误带电区域、高处作业失去安全保护、空中抛物等触电、坠落、物体打击人员伤亡9工作终结汇报人员行为工作未结束就汇报突然来电触电人员伤亡10人员撤离、解除安全措施人员行为工作结束后人员返回设备上工作、漏拆安全措施误送电触电、恶性误操作人员伤亡、安全事件安全距离工作人员的活动范围及其所携带的工具、材料等，与带电导线最小距离关键步骤26关键步骤1：现场勘查违章表现违章隐患风险因素风险事件管理失误关键危险点排查漏项人员暴露于危险的作业环境触电人员伤亡风险结果作业关键步骤27关键步骤2：作业方式、工作票选择（停电、部分停电、不停电）违章表现违章隐患风险因素风险事件管理失误作业方式、工作票选择选择错误安全距离不满足要求触电人员伤亡风险结果作业关键步骤28关键步骤3：工作安排与布置违章表现违章隐患风险因素风险事件管理失误工作任务交代不清盲目作业触电、坠落、打击伤害人员伤亡风险结果作业关键步骤29关键步骤4：安全工器具与个人防护用品检查与使用违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为安全工具不合格、不齐备安全措施不全面、人员防护不满足要求触电、坠落、打击伤害人员伤亡风险结果作业关键步骤30关键步骤5：工作许可违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为未经所有工作许可人的许可、未确认安全措施并履行作业前交底手续人员置于不安全不熟悉环境触电人员伤亡风险结果作业关键步骤31关键步骤6：安全措施布置（技术措施）违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为未按工作票要求布置安全措施，简化操作步骤、忽视个人防护（偷懒）安全措施及人员防护不符合要求触电、倒杆人员伤亡风险结果作业关键步骤32关键步骤7：安全技术交底违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为安全措施与安全注意事项交代不清人员置于不安全不熟悉环境触电人员伤亡风险结果作业关键步骤33关键步骤8：工作监护违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为扩大工作范围、不按规定使用安全带、不使用绳索传递等人员误入带电区域、高处作业失去安全保护、空中抛物触电、坠落、物体打击人员伤亡风险结果作业关键步骤34关键步骤9：工作终结报告违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为工作未结束就汇报突然来电触电人员伤亡风险结果作业关键步骤35关键步骤10：人员撤离、解除安全措施违章表现违章隐患风险因素风险事件人员行为工作结束后人员返回设备上工作、漏拆安全措施误送电触电、恶性误操作人员伤亡、安全事件风险结果作业关键步骤36风险控制要点作业关键步骤工作流程概述37第四章风险控制要点事前风险分析避免管理失误事中风险提示控制重点因素事后分析评价方法持续改进38风险分析步骤（杜邦JSA的工作经验）第一步第二步第三步第四步制定风险预控措施评估风险识别相关危害确定工作步骤3939工作安全分析方法的由来由美国葛玛利教授1947年提出，是欧美企业长期在使用的一套较先进的风险管理工具之一。近年普及--逐步被国内企业所认识并接受，率先在石油化工企业导入使用，并收到良好的成效。杜邦安全管理的基本方法。4040对工作场所的工作中所存在的危害进行识别、评估，并按照优先顺序来采取行动，降低风险，从而将风险降低到可接受的程度。工作安全分析是一个风险评估的工具（JobSafetyAnalysis简称JSA）什么是工作安全分析JSA是人们为了自身安全的需要41•可有效控制操作过程中的风险•办理作业许可的前提条件•评价操作程序的有效方法•制订操作程序的参考依据•对员工培训的有效手段•提高员工危害识别与控制能力JSA的作用JSA的好处JSA的应用•消除重大的危害•实现规章和政策的需要•将整个组织纳入进来•关注在实际的工作活动•改善对危害的认识和/或识别新的危害的能力•确保正确的“控制措施”到位并落实•持续的改善安全标准和工作条件•减少事故•评估现有的作业•新的作业•改变现有的作业•非常规性的作业•承包商作业•培训或再培训的工具为什么需要工作安全分析42JSA程序的实施作业许可和风险沟通总结和反馈现场监控工作任务的审查JSA的管理流程4343人的因素物的因素环境因素管理因素危害的类别---根据GB/T13816-2009《生产过程危险和有害因素分类与代码》危害因素类别44控制重点具体指标人的因素心理、生理性危险和有害因素负荷超限----体力、听力、视力、其他健康状况异常从事禁忌作业心理异常-----情绪、冒险、过度紧张、其他辨识功能缺陷-----感知延迟、辨识错误、其他其他心理、生理性危险和有害因素行为性危险和有害因素指挥错误-----失误、违章、其他操作错误-----失误、违章、其他监护失误物的因素物理性危险和有害因素设备、设施、工具、附件缺陷防护缺陷电伤害噪声振动电离辐射非电离辐射运动物伤害明火高温物质低温物质信号缺陷标志缺陷有害光照其他物理性危险和有害因素化学性危险和有害因素爆炸品环境因素室内作业场所环境不良室外作业场所环境不良地下（含水下）作业环境不良其他作业环境不良管理因素职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未落实职业安全卫生管理规章制度不完善职业安全卫生投入不足职业健康管理不完善其他管理因素缺陷45触电坠落倒杆误操作风险因素风险控制措施安全距离不足采用合适的作业方式（停电、采取隔离措施、带电作业）突然来电验电并装设封闭接地线绝缘工器具、个人防护用品不合格配置、选用合格的安全工器具及个人防护用品残余电荷容性设备检修前应充分放电感应电使用个人保安线因触电导致的人生伤亡事故到达76%风险控制要点误登杆塔、误入带电间隔登杆前核实线路名称及杆号、操作前核对间隔编号46风险