08信管1班 080802011017 宏观经济学论文

经略天下论中国宏观经济政策如何推动经济发展08信管1班龚存通080802011017摘要：宏观经济调控，是我国不同发展阶段制定与实施不同的经济社会发展战略之历史经验和思想智慧，并以世界经济社会发展理论的成果与教训为鉴，突出以人为本，强调全面、协调、可持续发展,充分反映了中国对社会主义建设规律和人类社会发展规律的深刻认识。中国经济从发展理念、发展模式、发展要求等方面对发展理论作出了重要创新,为我国制定和实施更加成熟完善的经济社会发展战略奠定了科学的理论基础。关键词：宏观经济政策发展战略经济全球化中国宏观经济（MacroEconomy）指总量经济活动，即国民经济的总体活动。是指整个国民经济或国民经济总体及其经济活动和运行状态，如总供给与总需求；国民经济的总值及其增长速度；国民经济中的主要比例关系；物价的总水平；劳动就业的总水平与失业率；货币发行的总规模与增长速度；进出口贸易的总规模及其变动等。经过近五年的艰苦奋斗，我国全面完成了“十一五”规划确定的目标任务，经济社会发展实现了历史性跨越。经过近两年实施一揽子刺激经济计划，我们成功应对国际金融危机的冲击，在危机中实现了难能可贵的新发展。这些成就为经济社会发展再上新台阶奠定了良好基础。但不容忽视的是，国际金融危机并未结束，世界主要发达国家复苏进程艰难曲折，甚至有反复的可能。贸易保护主义抬头，输入性通货膨胀加剧。不稳定不确定性因素仍然较多。国内通胀压力逐步加大。一些行业产能过剩严重，资源环境约束进一步增强，结构调整任务艰巨。教育、医疗、卫生、就业和社会保障等民生问题需要加快解决。国内问题和国际问题相互影响，长期问题和短期问题相互交织，体制性矛盾和结构性问题相互叠加。在“十二五”开局之年，我们面临着极其复杂的形势，这对做好宏观调控工作提出了更高的要求。1、宏观经济政策目标宏观经济政策的主要目标是搞好国民经济的综合平衡。国民经济的综合平衡的基本内容是人力、物力、财力的平衡，包括财政收支平衡、信贷收支平衡，物资供求平衡、国际收支平衡、劳动力资源和需要的平衡等。另外宏观经济政策目标还包括充分就业，资源优化配置，物价稳定，经济增长，国际收支平衡，收入公平。充分就业。所谓充分就业并不是指每个人都有工作，而是指每一个有工作能力并且愿意工作的劳动者都有工作。从更广泛的范围讲，充分就业又指现实的、可供利用的各种资源都得到了充分利用，不存在闲置无用的资源。资源优化配置。它指的是通过对整个社会的财力、物力、人力等经济资源进行合理分配，以获得最佳经济效益。从财政角度讲，资源优化配置主要是指财力资源流向和流量的优化，即通过政府的财政收支活动，实施资金分配，调节各种经济资源的投向，使之在各部门、各地区之间合理配置，以形成合理的经济结构，提高资源使用效率。物价稳定。它指的是物价总水平的稳定。物价稳定并不排斥个别商品价格的剧烈波动，也并非是物价总水平的固定不变。只要在一定时期内，价格总水平的上涨在社会可接受范围内，即可视为物价稳定。经济增长。它指的是国民生产总值与国民收入保持一定的增长速度，避免经济停滞或下降。国际收支平衡。这是指一定时期内，一国与它国之间进行的各种经济交易的收支平衡，具体体现为一个适当的国际储备水平与一个相对稳定的外汇汇率，它对一个国家的经济发展具有重要影响。收入公平。公平是一个发展、变化的概念。在现阶段，就大多数人来说，对公平所能达成的共识仅仅在于：收入与义务应成正比例变动，收入多者承担较多社会义务，收入少者承担较少的社会义务。2、宏观经济政策工具一、财政政策：财政政策有两种政策工具，即自动稳定器和自定措施。自动稳定器不需要政府采取什么决策，它在具体情形下会自动生效，从而减少总产出水平的波动。与之相反，自定措施必须被精心地引入每个需要使用它们的情形中。二、货币政策1中央银行2货币政策的机制3货币政策的中介指标4法定准备金5银行创造货币的过程6货币政策的目标7货币与物价水平8货币政策的具体应用9IS、LM曲线斜率对货币政策的影响10相机抉择的货币政策11货币政策的国际协调12资本市场三、宏观经济政策的运用1财政与货币政策配合使用2注意事项3宏观政策的效果依赖4宏观经济政策的有效区间5政策组合的效应四、政府干预的有限性1政府的干预是有缺陷的2政府政策效应的滞后性3政策效应的不平衡性4政策效力的递减5政策本身的问题6政府干预具有自我膨胀性7政府干预必须适度8政府干预过度的后果3、宏观经济政策机制发挥市场机制的积极作用，增强民族地区的经济活力第一，解放思想，更新观念第二，发展社会化大生产，培植支柱产业第三，保护竞争，推动联合第四，扩大对外开放，重视技术和人才第五，强化基础，发展市场体系加强政府的宏观调控，和对民族地区的积极扶持帮助第一，制定加快经济社会发展规划第二，制定各项优惠扶持政策第三，完善民族区域自治制度第四，加强协调服务第五，正确处理民族、宗教矛盾第六，理顺宏观调控各部门的关系,规范稳定各自的职能。第七，加强立法,在法律规范下实施宏观调控活动。4、现阶段中国宏观经济政策2011年将是中国经济最为复杂的一年。其复杂性主要表现在：宏观经济下行和上行力量同时存在，相互交织。流动性回收与通货膨胀治理是宏观调控最为艰巨的任务。其艰难性在于：第一，流动性是否能够按照央行的意愿进行大规模回收；第二，房地产市场的调控具有强烈的双向风险，政府是否能很好地平衡资产价格回调与经济增速回落的冲突；第三，物价上涨的击鼓传花效应是否会持续；第四，单一的宏观经济政策工具是否能够应对多诱因的通货膨胀？我国现阶段宏观经济政策２０１１年宏观调控的核心在于，更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀预期的关系。复杂的形势以及调控的目标，决定了我们宏观经济政策必须积极稳健、审慎灵活，必须增强调控的针对性、灵活性、有效性。（一）深层次体制改革开始破局改革有两种逻辑，一种从问题的表层开始，逐步推向深入；另一种从顶层开始，着力于解决基础性问题。在中国改革开放的30余年中，多采用第一种改革逻辑，取得了举世瞩目的成就，但也留下了某些“深水区”的硬核问题。已经闭幕的中央经济工作会议提出加大改革攻坚力度，强调必须以更大决心和勇气全面推进各领域改革，同时要加强改革顶层设计，表明我国将着眼于解决体制机制的根本性问题，将考虑改革方式的调整。中央将开始从体制“顶层”考虑改革的“纲”，构建形成解决问题的长效机制，不再满足于“头疼医头，脚痛医脚”的表象改革。（二）短期政策与中长期战略融合加深2011年宏观政策的一个显著特点是，在追求短期目标的同时，宏观经济政策与中长期战略融合加深。一是调整需求结构。建立扩大消费需求的长效机制，调整优化投资结构，处理好扩大内需与稳定外需的关系。二是调整产业结构。坚持把科技进步和创新作为产业结构调整和优化升级的支撑，着力提高自主创新能力；着眼于构建现代产业体系，下大气力改造提升传统产业，重点改造提升制造业；培育发展战略性新兴产业，加快形成先导性、支柱性产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益；把推动服务业大发展作为产业结构优化升级的战略重点，大力发展生产性服务业和生活性服务业。三是调整要素投入结构。充分发挥我国人力资源丰富的优势，把人口压力转化为人力资源优势。以节能减排为重点，健全激励和约束机制，有效控制温室气体排放；以提高资源产出效率为目标，加强政策支持，完善法律法规，发展循环经济；加快构建资源节约、环境友好的生产方式和消费模式，增强可持续发展能力；加快推进资源、能源价格形成机制和环境产权制度改革。四是调整城乡结构。按照统筹规划、合理布局、完善功能、以大带小的原则，完善城镇化布局和形态。以大城市为依托，以中小城市为重点，逐步形成辐射作用大的城市群，促进大中小城市和小城镇协调发展。五是调整收入分配结构。合理调整收入分配关系，坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。（三）物价走势将成为今年宏观政策的晴雨表调控物价成为今年各宏观调控部门工作中的重中之重。中央经济工作会议将货币政策基调从去年的“适度宽松”改为“稳健”，央行连续数次调高存贷款利率和存款准备金率，多部门紧急出手平抑物价。坚持综合运用多种调控手段，全面加强和改进价格调控监管工作，积极稳妥推进价格改革。一是大力促进农产品生产和流通，继续提高粮食最低收购价，完善糖料收购价格政策，支持蔬菜生产和流通，保障化肥生产和市场供应；二是积极支持建立健全重要商品储备，运用价格调节基金，制定价格调控预案，努力保障重要商品供应和价格的基本稳定；三是加强民生价格监管，完善利益调节机制，切实保障农民增产增收，保障低收入群体生活质量不因价格上涨而降低；四是着力建设长效机制，加强价格法制建设，依法完善价格调节基金管理，强化价格监测预警，丰富完善价格调控手段；五是开展价格专项检查，强化市场价格监管，推进反价格垄断执法，坚决整顿市场价格秩序；六是妥善把握时机、节奏和力度，积极稳妥推进价格改革，审慎出台政府调价项目；七是进一步充实价格调控监管力量，建设强有力的价格工作队伍，切实做好稳定价格保障民生工作。（四）积极财政政策的内涵将现新变化2011年，我国将继续实施积极的财政政策，但是随着国内经济形势各种新的变化，财政政策的积极和2009年、2010年的积极在内涵上有所区别。2011年及以后的积极财政政策主要表现在民生上，也可以说是一种积极的民生政策。财政部门将进一步加大保障和改善民生力度。加快社会主义新农村建设，推动城乡统筹发展。促进实现教育公平，合理调整收入分配关系，健全覆盖城乡的社会保障网，支持医疗卫生事业改革发展，加快保障性住房建设，推动文化事业发展。2011年财政政策的实施将会在改善经济结构方面做出相应的安排。其一，针对新型战略产业，在税收政策、投资政策、补贴政策等方面给予支持和引导，培养新的经济增长点，鼓励战略性产业、新兴产业和高技术、高附加值产业；其二，保障民生，扩大国内消费能力，通过扩大公共消费稳定私人消费预期，带动私人消费，加大财政对保障性住房、农村水利交通、城镇公益性基础设施、医疗卫生体系的支持力度；其三，注重发掘区域经济增长动力，大力支持中西部和欠发达地区的政策扶持，加强转移支付。积极财政政策不仅体现在支出结构上，税收政策调整方面也将会出现一些新变化。一些在金融危机初始阶段进行的减免税和提高出口退税的政策，有关部门正在研究通过减少税率级次、扩大级距的方法来降低中低收入阶层个税税负，并在部分生产性服务业企业试点“以增值税取代营业税”的改革。（五）稳健的货币政策重在审慎、灵活实施稳健的货币政策，把好流动性这个总闸门，旨在通过机智、灵活的政策组合达到多赢的调控目标；通过营造良好货币环境，减少市场投机炒作行为，合理控制通胀预期，保障经济平稳健康发展。首先，存款准备金率（和差别准备金率）仍是重要工具。运用差别存款准备金率对商业银行放贷进行动态调整。其次，加息势在必行。一方面因为“负利率”依然存在且呈扩大趋势；另一方面，加息可以有效抑制资产价格泡沫，缓解资本流入压力。由于一季度物价上涨压力较大，预计央行将再度加息。第三，人民币继续缓慢小幅升值。美元、欧元的相对变动，新兴市场国家货币的升值压力都会影响人民币的走势。同时，中国政府在多大程度上推进人民币的国际化也决定着人民币汇率的升值幅度，而各国的利率差异则不会成为人民币汇率的主导因素。预计2011年人民币汇率将进一步升值。第四，社会融资规模总量控制将加强。2011年货币政策调控范围将会扩大至基础货币及银行信贷之外的股市、债市等其他融资领域。为此，央行新推出“社会融资增速指标”，侧重描述社会融资规模，与M2共同构成货币政策制定的参考指标体系，这是关注2011年货币政策变化新的视角。（六）房地产市场调控将多措并举一是进一步细化已有的调控政策。如经过与地方政府的充分交流与沟通，住建部已经初步拟定了第三批执行“限购令”的城市名单，本次解决的限购城市，主要是14个城市之外的大型城市以及交易比较活跃的三线城市。二是在上海、重庆推出房产税试点，在长期制度建设方