DB3201T 1107.1-2022 水下公路隧道运营管理规范 第1部分：应急处置

ICS93.080.01CCS3201R10南京市地方标准DB3201/T1107.1—2022水下公路隧道运营管理规范第1部分：应急处置Specificationforunderwatertunneloperationmanagement—Part1：Emergencydisposal2022-07-08发布2022-07-11实施南京市市场监督管理局发布DB3201/T1107.1—2022I目次前言.................................................................................II引言................................................................................III1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14总体要求...........................................................................15灾害事故分类与分级.................................................................16应急处置程序.......................................................................37信息确认与报告.....................................................................38应急启动...........................................................................39应急处置...........................................................................410应急终止..........................................................................411善后处置..........................................................................412事后评估..........................................................................4附录A（规范性）隧道运营灾害事故现场处置措施.........................................6附录B（规范性）隧道运营灾害事故应急处置总结报告.....................................9DB3201/T1107.1—2022II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。本文件是DB3201/T1107—2022《水下公路隧道运营管理规范》的第1部分。DB3201/T1107—2022已经发布了以下部分：——第1部分：应急处置；——第2部分：隐患排查治理；——第3部分：工程养护。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市交通运输局提出并归口。本文件起草单位：南京交通运营管理集团有限公司、南京长江隧道有限责任公司、江苏百盛工程咨询有限公司。本文件主要起草人：沈阳、张霆、游楠、郑伟、张芸、孙晶晶、殷杰、王大宝、陆秋明、田建宏、李剑锋、苗晴、陈枳含、高英杰、赵谦、陈晋宁、史晓燕、丁羽晴、何若楠、丁庆婷、薛婷婷、陈阳、陈炜峣。DB3201/T1107.1—2022III引言为保障南京市水下公路隧道运营管理工作健康有序发展，规范水下公路隧道应急处置工作的流程与程序、隐患分类分级与排查治理工作、土建结构和机电设施检查及养护等工作，有必要对水下公路隧道运营管理工作制定相关的规范标准。DB3201/T1107—2022由以下部分组成：——第1部分：应急处置。目的在于指导南京市水下公路隧道灾害事故应急工作的开展。——第2部分：隐患排查治理。目的在于指导南京市水下公路隧道隐患分类分级与排查治理。——第3部分：工程养护。目的在于指导南京市水下公路隧道土建结构和机电设施养护具体要求。随着国家对拥江发展战略部署，我省正处于长江两岸融合建设关键时期，水下公路隧道的数量也逐渐增多。目前，水下公路隧道运营在应急处置、工程养护等方面还没有相关的标准可以执行，在实际工作中，大多依靠经验积累。规范南京市水下隧道运营管理工作程序和管理要求，快速高效的应急处置与良好的工程养护是隧道灾害事故发生时确保隧道高效畅通的保障，隐患排查是隧道安全的基础与前提。本文件通过确立水下公路隧道灾害事故分类分级、应急处置程序、现场处置措施等要求，让水下公路隧道运营管理企业在灾害事故应急处置时有据可依，为进一步规范水下公路隧道灾害事故应急处置工作，提升隧道运营管理服务水平，保障隧道安全畅通运行提供有力支撑。DB3201/T1107.1—20221水下公路隧道运营管理规范第1部分：应急处置1范围本文件规定了水下公路隧道运营灾害事故处置的总体要求、灾害事故分类与分级、应急处置程序、事件确认、应急启动、应急处置、应急终止、善后处置和事后评估要求。本文件适用于水下公路隧道运营常见灾害事故的应急处置。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T29639生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则AQ/T9007生产安全事故应急演练基本规范JT/T891道路车辆清障救援操作规范3术语和定义本文件没有需要界定的术语和定义。4总体要求4.1应建立健全灾害事故应急管理的组织机构和制度体系。4.2应建立专兼职应急救援队伍，应急救援人员应具备相应的专业技能和良好的身体素质，并定期进行培训和训练。4.3应建立与属地应急组织机构的工作联络机制。4.4应按照GB/T29639的要求编制应急预案，并组织各项灾害事故应急演练，应急演练的组织和实施应符合AQ/T9007的规定。4.5应配备必要的应急装备及物资，并定期进行检查和维护，规范应急装备及物资的使用。4.6应充分利用视频监控等信息化技术手段，辅助对灾害事故的事态判断与处置。5灾害事故分类与分级5.1分类隧道运营灾害事故可分为火灾事故、交通事故、交通违章、恶劣天气、隧道结构设施损坏及其他事件：a)火灾事故包括车辆火灾和隧道设施火灾等；b)交通事故包括车辆抛锚、追尾碰擦、碰墙、碰撞设施、翻车等；DB3201/T1107.1—20222c)交通违章包括行人、非机动车和危险品运输车辆闯入、车辆异常停车等；d)恶劣天气包括大雾、雨、冰雪等；e)隧道结构设施损坏包括隧道洞顶落石、衬砌混凝土掉块或风机、灯具等外挂设施掉落等；f)其他事件。5.2分级隧道运营灾害事故根据其发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为五级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）、Ⅴ级（轻微）。根据隧道运营灾害事故处置实际工作对Ⅳ级灾害事故进行细化，等级及其划分标准见表1。表1隧道运营灾害事故等级及其划分标准等级划分标准Ⅰ级造成30人以上死亡导致100人以上重伤造成1亿元以上直接经济损失导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在48小时以上Ⅱ级造成10人以上30人以下死亡导致50人以上100人以下重伤造成5千万元以上1亿元直接经济损失导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在24小时以上、48小时以下Ⅲ级造成3人以上10人以下死亡导致10人以上50人以下重伤造成1千万元以上5千万元直接经济损失导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在12小时以上、24小时以下Ⅳ级造成死亡1人以上3人以下死亡导致10人以下重伤造成1000万元以下直接经济损失导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在6小时以上、12小时以下Ⅴ级无人员死亡或重伤导致公路交通毁坏、中断、阻塞、大量车辆积压、人员滞留，处置时间在6小时以下注：表中有关数量的表述中，“以上”含本基数，“以下”不含本基数。DB3201/T1107.1—202236处置程序发现事件或接到灾害事故报告后，隧道运营灾害事故应急处置流程见图1。图1隧道运营灾害事故应急处置流程7信息确认与报告事件发生后，应确认事件类型、事发地点等简要情况，向市有关主管部门报告，并通知养护、清障等协助单位和人员。8应急启动DB3201/T1107.1—202248.1对于Ⅳ级及以上灾害事故，应迅速启动相应预案，并在有关部门统一指挥下，协助实施应急处置工作。8.2对于Ⅴ级灾害事故，应迅速启动相应预案，组织调配应急救援人员、应急装备、应急物资等应急资源，实施应急处置工作。9应急处置9.1应遵循应急反应快速、人员救援优先、措施方法得当和过程确保安全的原则。9.2应急过程中，在查清灾害事故基本情况后，应随时向市有关主管部门报告灾害事故类型、事发时间、事发地点、性质、伤亡损失情况、处置情况、救援需求、可能影响范围等信息。9.3对于Ⅳ级及以上灾害事故，应及时配合有关部门开展应急处置工作：a)协助医疗机构对受伤人员进行施救；b)协助实施交通管制以及现场滞留人员疏散、转移等交通疏导工作；c)保护现场，防止有关物品被随意挪动、丢失，以及事态的进一步扩大；d)配合开展现场处置工作。9.4对于Ⅴ级灾害事故，应根据应急预案及附录A开展应急处置工作：a)协助医疗机构对受伤人员进行施救；b)开展现场滞留人员疏散、转移等交通疏导工作；c)开展现场勘查和拍照取证工作，并保护现场，防止有关物品被随意挪动、丢失，以及事态的进一步扩大；d)开展现场处置工作。9.5应急处置过程中应利用监控设施对事件处理过程作全程录像。10应急终止10.1对于Ⅳ级及以上灾害事故，灾害事故应急处置工作已经完成，次生、衍生事件危害已经基本消除，根据上级有关部门指令，终止应急响应。10.2对于Ⅴ级灾害事故，灾害事故应急处置工作已经完成，次生、衍生事件危害已经基本消除，应根据应急预案规定向市有关主管部门申请终止应急，待批准后终止应急响应。11善后处置11.1应进行警戒解除、隧道设施设备恢复、现场清理等工作，恢复隧道交通正常通行，并做好事故记录。11.2应认真分析事故原因，编制包括灾害事故类型、事发时间、事发地点、性质、伤亡损失情况、处置情况、事故后果的初步汇总、报告人及联系方式等内容的书面报告，并上报市有关主管部门。12事后评估12.1对于Ⅳ级及以上灾害事故，应协助相关部门开展调查和总结工作，并配合做好信息发布工作。DB3201/T1107.1—2022512.2对于Ⅴ级灾害事故，应组织相关人员开展调查和总结工作，分析事件发生原因，对应急处置工作进行评估，按照附录B的要求填写《隧道运营灾害事故应急处置总结报告》。DB3201/T1107.1—20226AA附录A（规范性）隧道运营灾害事故现场处置措施A.1火灾事故A.1.1初步确认隧道内发生火灾事故后，应按以下要求开展处置工作：a)通知知内部