DB3303T 062-2023 新乡贤联谊组织管理和服务规范

ICS03.080.99CCSA123303温州市地方标准DB3303/T062—2023新乡贤联谊组织管理和服务规范Specificationformanagementandserviceofnewruralsagefellowshiporganization2023-02-06发布2023-03-06实施温州市市场监督管理局发布学兔兔—2023I目次前言.................................................................................II1范围...............................................................................12规范性引用文件.....................................................................13术语和定义.........................................................................14组织管理...........................................................................1组织要求.......................................................................1制度建设.......................................................................1新乡贤管理.....................................................................2场所阵地.......................................................................3资产管理.......................................................................3信息档案.......................................................................35服务要求...........................................................................4基层治理.......................................................................4产业发展.......................................................................4文化建设.......................................................................4生态建设.......................................................................5公益慈善.......................................................................5附录A（规范性）新乡贤准入和退出管理流程图...........................................6附录B（资料性）新乡贤入会申请书样式.................................................8附录C（规范性）乡贤馆标识..........................................................10学兔兔—2023II前言本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由中共温州市委统战部提出并归口。本文件起草单位：中共温州市鹿城区委统战部、浙江省标准化研究院、温州市鹿城区七都街道乡贤联谊会、温州市鹿城区仰义街道乡贤联谊会。本文件主要起草人：陈琳、郭超、吴璐璐、吴琼、章程、黄宝胜、陈秀国。学兔兔—20231新乡贤联谊组织管理和服务规范1范围本文件规定了新乡贤联谊组织的组织要求、制度建设、新乡贤管理、场所阵地、资产管理及信息档案等管理以及基层治理、产业发展、文化建设、生态建设、公益慈善等服务要求。本文件适用于乡镇（街道）新乡贤联谊组织的管理和服务。村（社区）新乡贤联谊组织可参照执行。2规范性引用文件本文件没有规范性引用文件。3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。新乡贤籍贯、工作、亲属等方面与家乡有密切关系，具有德望、资金、知识、技能、文化、信息、渠道等方面优势，发挥自身优势参与家乡经济、政治、文化、社会、生态文明等建设以及公益事业的人士。注：通常包括民营企业家、知识分子、专家学者、技能人才、离退休干部、港澳台同胞和海外侨胞等。新乡贤联谊组织在县（市、区）委统战部门、街镇党（工）委的领导下，对新乡贤进行日常组织和管理，为新乡贤参与基层治理、开展产业发展、文化建设、生态建设、慈善公益等服务提供载体和平台的社会团体或非法人组织。注：通常包括新乡贤联谊会、新乡贤参事会等。4组织管理组织要求4.1.1新乡贤联谊组织由会长、副会长、秘书长、副秘书长等主要领导成员和新乡贤理事、会员组成。4.1.2主要领导成员应由新乡贤会员大会或会员代表大会选举产生，每届任期为3年～5年。4.1.3每年应至少召开1次会员大会，通报新乡贤联谊组织各项工作情况。4.1.4根据新乡贤的能力和优势，可成立基层治理、经济、文化、生态、公益慈善等工作小组。4.1.5具备社会团体登记条件的新乡贤联谊组织，宜向民政部门登记；暂不具备登记条件的，宜向属地乡镇（街道）备案。4.1.6应根据实际情况和条件成立党组织。制度建设学兔兔—202324.2.1应制定新乡贤联谊组织章程，明确组织性质宗旨、业务范围、组织机构选举程序、工作职责、新乡贤权利和义务、新乡贤准入和退出管理、章程修订程序、账务管理、监督管理等内容。其中：——新乡贤权利应包括：•选举和参选新乡贤联谊组织有关职务；•根据新乡贤联谊组织安排参加各项活动；•获得新乡贤联谊组织提供的信息和资源；•对新乡贤组织管理和服务事项提出意见和建议；•申请退会。——新乡贤义务应包括：•遵守新乡贤联谊组织章程；•执行新乡贤联谊组织有关决定；•选举和参选新乡贤联谊组织有关职务；•根据新乡贤联谊组织安排及时参加各项活动；•对新乡贤组织管理和服务事项提出意见和建议。4.2.2应建立管理制度，包括但不限于下列内容：——新乡贤联席会议；——重大事项、重大决策新乡贤征询；——新乡贤协商议事；——资产管理；——信息公开。新乡贤管理4.3.1准入管理4.3.1.1新乡贤准入管理流程应按A.1的规定执行。4.3.1.2受理新乡贤入会申请时，应指导新乡贤填写新乡贤入会申请书。新乡贤入会申请书样式参见附录B。4.3.1.3新乡贤入会资格初审时应遵循德才兼备、以德为先的原则，审核新乡贤是否符合以下要求：——讲政治、守法纪、品德良好、为人正直、诚实守信；——具有通过发挥技能、调动资源建设家乡，为百姓纾难解困的能力；——具有奉献精神，助人为乐、热衷家乡公共事务和公益事业；——具有良好口碑，团结乡邻、群众认可度高。4.3.1.4新乡贤入会资格初审通过后，应将新乡贤入会申请书和有关材料上报至街镇党（工）委审核。4.3.1.5街镇党（工）委审核通过后，应对新乡贤予以准入。4.3.2日常管理4.3.2.1应督促新乡贤按章程履行权利和义务，对新乡贤日常服务活动进行指导。4.3.2.2应定期邀请新乡贤开展讲座、座谈研讨、走访互动，促进新乡贤间联谊交流。4.3.2.3应组织新乡贤参加新乡贤工作培训班、实地考察等学习交流活动。4.3.2.4应向新乡贤传达各级党委政府要求和村（社区）服务需求，组织并指导新乡贤参与基层治理以及产业发展、文化建设、生态建设、公益慈善等服务活动。学兔兔—202334.3.2.5应运用官方网站、新闻媒体、乡贤馆等载体，宣传新乡贤典型人物事迹和案例，营造崇贤学贤氛围。4.3.2.6应运用“乡贤通”、“浙统云”等平台实施新乡贤基础信息的数字化、分类化、动态化管理。注：“乡贤通”、“浙统云”是省级数字化服务平台。4.3.2.7新乡贤基础信息应包括新乡贤姓名、性别、籍贯、行业、专业、意愿、身份等内容。4.3.2.8应建立新乡贤人才库，定期开展工商、新闻、法律、医疗卫生、教育、文体、科技、海外新侨等各界人员排摸，整理出潜在的各类新乡贤人才基本情况，及时更新并进行动态调整人才库。4.3.2.9应配合党委政府开展新乡贤评选、走访、礼遇等工作。4.3.3退出管理4.3.3.1应实行新乡贤退出机制，新乡贤有下列情形之一的，应予以退出：——违反法律法规，被人民法院依法判处刑罚；——存在侮辱、诋毁国家、地方声誉的行为；——被纳入失信被执行人名单；——违反组织章程和管理制度；——损害家乡或群众利益；——利用虚构事实、隐瞒真相等手段加入新乡贤联谊组织；——连续3年未参与新乡贤联谊组织相关活动；——新乡贤主动提出退会申请。4.3.3.2新乡贤退出管理流程应按A.2的规定执行。4.3.3.3提出新乡贤退会意见或受理退会申请时，应了解退会事由。4.3.3.4确认新乡贤退会事由后，应将新乡贤退会说明上报至街镇党（工）委审核。4.3.3.5经镇街党（工）委审核通过后，应对新乡贤予以退出。场所阵地4.4.1应建立新乡贤活动、服务和宣传阵地，形式可包括乡贤馆、乡贤会客厅、乡贤联络站等，选址宜位于交通便利、人口聚集的中心地带。4.4.2独立的乡贤馆用于开展新乡贤议事、新乡贤讲坛等活动，建筑面积应不少于100m2，没有条件的可与其他场所融合或共享。新乡贤文化馆标识应符合附录C的规定。4.4.3乡贤会客厅用于新乡贤联络联谊交流，建筑面积应不少于60m2。4.4.4乡贤联络站主要用于在外新乡贤返乡联谊交流，建筑面积应不少于30m2。4.4.5应将组织简介、组织架构、制度规范、新乡贤标准、工作目标和进度、工作成果、典型人物简介、活动开展情况等内容在阵地上展示，并定期更新。4.4.6应发展线上阵地，通过新媒体平台开展新乡贤日常沟通联系、文化宣传、信息公示等。资产管理4.5.1已注册登记的新乡贤联谊组织，应按照民间非营利组织会计制度等相关规定建立财务管理制度，接受财政、民政、审计等部门的监督。4.5.2应对新乡贤联谊组织的各类资产造册登记，做到账目清楚、动态管理。4.5.3应向会员公布新乡贤联谊组织年度收支情况并自觉接受监督。信息档案学兔兔—202344.6.1应向社会公开新乡贤联谊组织基本信息、年度收支情况、活动开展情况等信息。4.6.2应建立新乡贤工作档案，对档案进行收集、整理、分类、归档、利用等管理，宜实行档案电子化管理。4.6.3应由专人负责保管新乡贤工作档案，各类档案保管期限应不少于10年。4.6.4应做好档案信息保密工作，实行档案借阅登记，未经组织批准不应传播涉密信息或会员信息。4.6.5应做好档案保护措施，定期检查档案储存用房及设施设备安全情况。5服务要求基层治理5.1