保障措施指南(家具)

1环境标志产品保障措施指南21.引言1.引言环境标志产品保障措施指南（以下简称指南）提出了申请者（生产者）建立环境标志产品保障措施的要求，以保证环境标志产品及其申请者（生产者）能够持续有效的符合环境标志标准的要求。（材料/产品/生产制程）本指南不适用于境外企业申请中国环境标志产品认证。32.定义下列定义适用于本文件2.1环境标志用来表达产品或服务的环境因素的声明。2.2环境标志标准中华人民共和国环境保护部发布的中华人民共和国国家环境保护标准—环境标志产品技术要求。环境标志产品标准（也称技术要求)是用来对申请环境标志的产品进行认证时,由国家指定的机构或民间组织对产品的质量性能、环境性能及生产过程的环境影响进行确认的依据.也是判定申请产品能否成为合格的环境标志产品的依据.环境标志产品标准的组织、制定、批准、发布,有规范的程序和要求.52.3申请者申请获得中国环境标志产品认证证书的客户。2.4生产者实施保障措施，从事环境标志产品生产的客户。注：生产者可以是申请者，也可以是申请者以OEM或ODM方式委托生产的企业。6理解要点申请者是申请获得环境标志证书的组织。应具有独立的法人资质(工商营业执照)；具有申请环境标志产品的营业范围，应能够承担相应的法律责任。生产者是实施保障措施，从事环境标志产品生产的客户。申请者与生产者可以是同一组织，也可以不是同一组织。如果申请者与生产者不是同一组织，申请者应能够对生产者实施控制。73.总则申请者（生产者）应建立符合本指南要求的保障措施，并使之有效地运行，且具备批量生产符合环境标志标准要求的产品的能力。注：(1)当申请者（生产者）已有体系或相关制度能满足本指南要求时，可以不重新建立环境标志产品保障措施。(2)对于本指南4.2部分条款，可根据产品生产实际情况作必要删减，删减由申请者提出申请，认证机构审定。8理解要点一、建立保障措施:必须建立保障措施,对建立措施的形式不要求统一,强调的是必须要有符合指南要求的保障措施;二、有效实施保障措施:强调保障措施的建立不是形式，不是搞花架子，而在于实施的可行性和有效性;三、保持批量生产合格产品的能力:批量不仅体现在数量上,还体现在能够持续、稳定的生产合格产品的能力，即能够保证生产产品的一致性。94.保障措施要求4.1管理要求4.1.1职责申请者应规定与认证产品有关人员的职责及相互关系，且在组织的管理层内指定一名中国环境标志产品认证负责人，确保能够履行以下方面的职责：a.建立与保持环境标志产品保障措施，以保证获得中国环境标志认证的产品在认证有效期内持续有效的符合环境标志标准的要求；b.相关方对申请或获得中国环境标志认证的产品的投诉得到有效处理。104.1.2资源申请者应为环境标志产品保障措施的建立与保持提供必要的资源，确保：a.生产设备和检验设备能满足产品持续有效符合环境标志标准的要求；b.从事对产品和产品生产过程环境行为有影响的人员具备必要的能力。11理解要点·提供资源的目的·资源主要包括：与环境标志产品有关的人力资源、基础设施和工作环境。基础设施主要包括：1.生产设施保证生产的环境标志产品能够满足质量性能指标和环境性能指标要求的生产设备、设施;对设备进行识别、提供、维护、保养,保证设备能力和状态;应提供满足正常生产设备的证据(设备清单、设备管理规定、保养计划、设备运行记录、维修记录、生产现场设备、设施状态)122.环境因素治理设备、设施的配置如对废水处理、烟尘治理、废气排放、噪声治理和固体废弃物的处置需要的设备、设施的配备;应保持这些设备、设施完好状态和正常运行;对这些设施、设备的运行控制及管理应明确责任人和相应的措施；生产现场应能够看到这些设备及设施的良好运行和运行的效果。13包括各种木材、纤维板、密度板、饰面板、布料等加工及装配过程中可能产生的重要环境因素有：粉尘、固废、噪声。粉尘的治理措施一般采用袋式收尘器回收，对备料过程中产生的噪声，特别是木材、纤维板等加工过程中的噪声，可通过隔声、减振等措施予以控制。，143.检验试验设备、设施·应提供满足产品标准（国标、行标或企标）出厂检验要求相应的检测设备，满足产品标准型式检验要求的相应检测设备（有条件时）工厂至少应具备产品出厂检测项目所需的检测能力。·对检测设备的要求：齐全、精度、能力、准确度。15原材料、产品检测，可能包括的检测项目：·人造板尺寸：宽、高、深；翘曲度、邻边垂直度、平整度、分裂等；·厨柜其他部位板件理化性能：表面耐水蒸汽、表面耐干热、表面耐龟裂、表面耐污染、表面耐液、表面耐磨性、表面抗冲击等；·人造板柜体力学性能：搁板弯曲试验、加载稳定性、支撑件强度、柜门安装强度试验、柜门水平载荷试验、底板强度试验、柜门耐久性试验、拉门强度试验、主体结构和丹架强度试验；·中密度纤维板：含水率、密度、吸水厚度膨胀率、内结合强度、静曲强度、甲醛释放量；·这些检验项目需要的检测设备164、检测和试验设备要求准确度能满足检测要求并在检定或校准的有效期内使用（在法定计量部门不具备检定能力时，应制定相应自校规程，并提供已校准合格的证据）。证据包括(检验设备清单、管理规定、校准计划、校准实施、自校规程、自校记录)生产现场看检验和试验设备的实际能力和校准状态。175、人力资源·工厂应识别从事产品有害物质限量控制活动的各类人员的能力需求，能力应体现在教育、培训、技能和经验四个方面,并按需求合理配置人员；·规定各类人员的能力要求，是为了保证从事产品有害物质限量控制活动的各类人员能够满足相应的能力要求；·应采取相应措施，以保证上述人员的能力满足要求，对采取措施进行评价与考核，并提供有关培训记录。·生产现场通过交谈、观看操作等方法，检查各类人员实际胜任工作的能力。186、工作环境应提供满足产品生产要求的工作环境，工作环境不仅仅包括硬件要求，还包括满足生产要求的一组条件，包括生产者的生理要求和心理要求。如：人类工效学的要求；温度要求；湿度要求；光线照度要求；噪声值要求、洁净度要求等方面。在检测室、车间、库房观察，评价其工作环境的符合程度。194.1.3标志与证书的管理申请者应建立与保持标志与证书管理的保障措施，以确保中国环境标志及其认证证书的使用符合《中国环境标志使用管理规定》的要求。20理解要点•中国环境标志是经过工商注册的、受到法律保护的，因此，商标使用应遵守双方协议要求。·标志管理包括：标志申购、保管、使用，确保不合格产品和未获得认证的产品不加贴环境标志，未经过检验确认合格的产品不加贴环境标志；认证产品发生变更未经认证机构确认的产品不加贴环境标志。·落实标志管理责任人，提供相关管理要求及标志使用、发放记录或台帐。·查仓库产品包装，看产品标志使用情况，包括标志粘贴位置、产品名称、型号、执行标准是否符合相关要求。·有无对证书使用管理的规定。214.1.4文件及记录应建立与保持符合本指南要求的相关文件及记录。22理解要点·文件是保障措施运行的依据，适宜的文件能够保证保障措施的有效实施和落实。·工厂应建立对产品中禁用物质和有害物质限量控制的文件(计划)，应包括产品设计标准（规范）、设计方案、原材料采购控制文件、生产过程控制文件、环境行为控制文件、产品检验控制文件、产品变更控制文件等；还应包括保障措施有效运行的文件，如：人员管理、设备管理、内审、管理评审、不合格控制等方面文件。·产品变更控制文件应包括：标准、工艺、关键原料种类、来源和配方变更如何保持产品一致性的控制文件。·工厂应具备申请认证产品相应的产品环境标志标准。23·记录可用于实现和证明可追溯性，提供验证的证据。·记录的形式可多样，应方便保存。·记录的标识、储存、保管和处置应符合规定·与有害物质限量相关的记录应清晰、完整，如人员培训、产品设计评审、验证、确认；主要原料采购检验、供方评价；投料记录；过程检验、成品检测报告；设备管理、不合格控制等。·环境标志产品保障措施运行记录，包括内审、管理评审记录；不符合与纠正预防措施。质量记录保存期应满足追溯要求。244.1.5信息交流申请者应建立与保持必要的信息交流保障措施，以确保：a.所执行环境标志标准、环境法律法规的有效性；b.申请者与认证机构信息交流渠道畅通，有关认证产品变更的信息及时通报认证机构。25理解要点·信息是信息社会发展的载体，建立信息交流保障措施能够确保获取环境标志产品标准和相关法律法规准确和有效；·对相关法律法规适宜性、全面性、有效性进行识别、获取、评价与更新；·明确获取环境标志产品标准和相关法律法规及标准的途径、形式、频率、责任部门或人员;·应提供有效法律法规、标准清单；·保证申请者与认证机构信息交流渠道畅通，有关认证产品变更的信息及时通报认证机构的责任部门或人员等。264.1.6不符合、纠正与预防措施申请者应对不符合项进行处理与调查，并采取纠正与预防措施减少由此产生的影响和防止类似不符合的发生。27理解要点工厂应建立不符合项的控制程序，内容应包括：a)不符合项(主要指保障措施运行中的不符合项）调查与处理的方法、针对不符合产生的原因分析、采取相应的纠正/预防措施要求；b)对不符合纠正措施实施有效性进行验证的要求；ｃ）应提供不符合项发生、整改、验证证据。d）检查类似不符合项有无再次发生284.1.7保障措施的评审申请者应对保障措施的建立与运行状况进行定期评审，以确保保障措施的有效性和充分性，评审过程应形成文件。29理解要点工厂应制定对保障措施建立与运行评审的程序，评审可包括内审、管理评审，评审程序包括：ａ.评审的时间（频率）要求;ｂ.评审目的、范围、内容、准则要求等;ｃ.评审方法、实施人员要求等ｄ.评审过程应形成文件:如评审计划、评审输入、评审记录、评审报告、不符合报告、不符合报告原因分析、纠正预防措施及对纠正措施有效性验证等；ｅ.看保障措施评审有效性。304.2产品环境行为要求4.2.1环境标志产品的设计/开发a.申请者应制定申请环境标志产品的设计标准或规范，其要求应满足环境标志标准的要求。b.申请者应对产品进行设计/开发策划并形成设计/开发方案，应能在设计/开发方案和相应文件中确定产品环境行为和主要性能指标要求。c.申请者应对设计/开发结果进行评审和验证，并对其是否满足环境标志标准进行确认。31理解要点ａ.检查申请者是否制定了申请环境标志产品的设计标准或规范，该规范是否满足环境标志标准要求，是否有对产品中禁用物质和有害物质限量控制的质量计划。b.申请者是否依据设计标准或规范要求对产品进行了设计/开发策划并形成设计/开发方案，是否在设计/开发方案和相应文件中确定了产品环境行为和主要性能指标要求。c.申请者是否对设计/开发结果进行评审和验证，并对其是否满足环境标志标准进行确认。ｄ.对评审、验证、确认中发现的问题是否进行了整改ｅ.应提供产品设计标准（规范）、设计方案、设计评审、验证、确认相关证据324.2.2受控部件和材料采购a.申请者应建立采购控制措施，以确保供应商提供使产品满足环境标志标准的受控部件和材料。该措施应明确受控部件和材料采购技术要求，且符合环境标志产品设计的要求。申请者应将采购技术要求与供应方进行有效沟通。b.申请者应建立对供应商管理的相关措施，应包括对供应商的选择、评定和日常管理相关内容。33理解要点·工厂应建立受控部件和材料的采购控制措施，明确采购的技术要求。·关键原料识别·与有害物质有关的关键原料可能有：·板材、涂料、粘合剂、塑料配件、表面清洁剂等。34供方评价·应根据采购原材料对产品的影响程度，对采购原材料和部件进行分类管理；·工厂应规定选择和定期评价供方的准则，应体现分类管理原则；·对供方进行评价，保存评价记录·从合格供方处采购关键原料，对关键原料应明确质量等级、牌号及有害物质含量指标的要求。应提供原辅材料有害物质含量的检测结果，或验证供方提供的检测报告。35·采购及进货验证·对采购关键原料及部件进行检验或验证，保存检验/