中国森林资源核算及纳入绿色GDP研究

中国林业执法与管理及林产品国际贸易China’sForestLawEnforcementandGovernance(FLEG)andInternationalTradeofForestProducts国家林业局经济发展研究中心(FEDRC)吴柏海WuBaihai主要内容Contents中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources中国林业法律体系基本状况CurrentSituationofChinaForestLegalSystem中国林业执法概况EnforcementofChinaForestLaw中国林产品国际贸易状况：加强合作打击非法采伐及相关贸易TheSituationofInternationalTradeofForestProducts：StrengthenCooperationtoCombatIllegalLoggingandAssociatedTrade结论Conclusion一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources根据第六次全国森林资源清查(1999~2003),TheSixthNationalForestInventory(1999-2003),森林面积为17490.92万公顷;Forestarea174.91millionha森林覆盖率为18.21%;Coverageis18.21%活立木总蓄积为136.18亿立方米;Standingvolumeis13618millioncubicmeter一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources用材林面积为7863万公顷，蓄积为55.13亿立方米。Commercialforest78.63millionha,with5513millioncubicmeter人工林面积为5326万公顷，居世界第一位;蓄积为15.05亿立方米。Plantation53.26millionha1505millioncubicmeter.一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources总投资7000亿元TotalinvestmentRMB700billionYuan.覆盖全国97%以上的县Coveraround97%ofChina’scounties完成造林7000万公顷Plantation70millionha.NaturalForestProtectionProgramorLoggingBan天然林资源保护工程一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources退耕还林工程ConversionofCroplandtoForestandGrasslandProgram京津风沙源治理工程SandificationControlProgramforAreasintheVicinityofBeijing一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources“三北”及长江流域防护林体系建设工程KeyShelterbeltsProgramsinSuchRegionsasthe“ThreeNorth”andtheMiddleandLowerReachesofthebasinofYangtzeRiver一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources野生动植物保护及自然保护区建设工程WildlifeConservationandNatureReserveDevelopmentProgram一、中国森林资源保护和发展ProtectionandDevelopmentofChina’sForestResources重点地区速生丰产用材林基地建设工程Fast-growingandHigh-yieldingTimberPlantations有效提高中国合法来源木材的供给能力Effectivelyimprovecapabilitytosupplylegal-sourcetimber2.中国林业法律体系基本情况CurrentSituationofChinaForestLawSystem国家层面法律体系（法律）Nationallegalsystem（law）中华人民共和国森林法ForestLawofthePeople’sRepublicofChina中华人民共和国野生动物保护法LawofthePeople’sRepublicofChinaontheProtectionofWildlife中华人民共和国防沙治沙法LawofthePeople’sRepublicofChinaonCombatingDesertification中华人民共和国农村土地承包法LawofthePeople’sRepublicofChinaofLandContractofRuralAreas2.中国林业法律体系基本情况CurrentSituationofChinaForestLawSystem国家层面法律体系（法规）Nationallegalsystem（Legislations）关于野生植物保护条例Regulationonwildplantsprotection植物新品种保护条例RegulationontheprotectionofNewVarietiesofPlants,退耕还林条例RegulationonConversionofFarmlandtoForests自然保护区条例RegulationonNatureReserves2.中国林业法律体系基本情况CurrentSituationofChinaForestLegalSystem地方立法工作Locallegislature中国林业法律体系在实践中日趋完善Chinalegalsystemarebecominggoodfit2.中国森林法律体系基本情况CurrentSituationofChinaForestLegalSystem执法工作机制，行政保护与司法保护相结合，日常执法和专项打击活动向结合lawenforcement&workingmechanism，combineadministrativeprotectionandjusticeprotection,routineenforcementandspecial-combat-campaign提高全社会保护发展森林资源的法律意识和生态道德greateffortstoheightenthelegalawarenessandecologicethnicofthegeneralpublicaboutforestresourcesprotection3.中国林业执法TheEnforcementofChinaForestLaw森林资源行政管理执法：ForestryAdministrativeGovernment行政管理系统Theadministrativemanagementsystem行政管理系统拥有行政执法的权力。Theadministrativemanagementsystemisentitledtoenforceforestlaw资源监测系统ForestResourcesMonitoringSystem资源监督系统ForestResourcesSupervisionSystem中国森林资源管理体系森林资源监测森林资源行政管理森林资源监督各级森林资源调查规划设计机构（监测中心）1.森林资源连续清查2.森林资源规划设计调查3.作业设计调查4.年度森林资源专项核（调）查5.专业调查6.森林资源和生态状况监测1.各级森林资源行政管理机构·林地管理·林权管理·森林资源利用管理（采伐）·森林资源调查管理·木材流通管理·林政稽查和案件管理2.森林资源管理政策法律体系森林资源监督管理机构·森林资源监督·专项检查·专项调查·监督报告林业行政案件打击效果示意图林政资源案件发生数和查处数趋势（2001-2005）010000020000030000040000050000060000020012002200320042005年度数量：件林政案件发生总数林政案件查处总数各类林政案件所占比例示意图林政资源案件具体类型所占比例(2001-2005)违法运输木材65%非法收购、经营、加工木材6%其他林政案件10%盗伐林木7%滥伐林木9%毁坏林木苗木1%违法征占用林地2%3.中国林业执法TheEnforcementofChinaForestLaw森林公安机构ForestPubicSecurityOrgans森林公安机构6726个，覆盖了全国80%以上的县级行政区划。Consistsof6726forestrysecurityorgansestablishedin30provinces(autonomousregionsormunicipality),covers80%ofthewholecountry。共有编制近6万人，实有警力5.3万余人。Thetotalstallsizeisnear6tenthousandpersonals,andtheforcepoweris5.7tenthousand(policemen）3.中国林业执法TheEnforcementofChinaForestLaw森林公安依法被赋予广泛的执法管辖权TheJurisdictionofForestPublicSecurityisinlargescope刑事案件Crime,accordingwithCriminalLawofthePeople'sRepublicofChinaandCriminalProcedureLawofthePeople'sRepublicofChina行政案件Administrativeoffences3.中国林业执法TheEnforcementofChinaForestLaw森林公安执法机制TheSystemofLawEnforcementofForestPublicSecurityOrgans日常执法Routinelawenforcement:patrolling,inspecting,checking,participatingofinhabitantsandestablishinganetworkofinformationcommunicationandcooperation专项打击Specialcrackdowncampaigns:since2000,fivecampaignshavebeencarriedoutaimedattheseriousillegalactivitiesindifferentforestryregionsandindifferentperiods森林公安机构执法效果示意图森林公安受理破坏森林资源违法犯罪案发趋势1100010344112261267477561500001392561691861730661158920200040006000800010000120001400020012002200320042005年度数量（件）020000400006000080000100000120000140000160000180000200000数量（件）刑事案件发生数行政案件发生数3.中国林业执法TheEnforcementofChinaForestLaw中国海关执法CustomsProtectionofForestResources报关单证审核examinationofcustomsdeclarationbills