低碳经济与节能减排

1、1低碳经济的概念低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义。低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。“低碳经济。

2、”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来：创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化已经迫在眉睫。2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%～20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。2007年7月，美国参议院提出了《低碳经济法案》，表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。2007年12月3日，联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。联合国环境规划署确定2008年。

3、“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。2008年7月，g8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。如果想要系统地谈论低碳经济，还应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。低碳经济与节能减排李博（江苏省设备成套有限公司，江苏南京210097）摘要：自哥本哈根环境大会召开，低碳经济与节能减排成为眼下世界热点问题。对低碳经济进行综合分析，并对节能减排提出自己的建议与观点。关键词：低碳经济；节能减排应用交流◆YingyongJiaoliu442发展野低碳经济冶是大势所趋近年来，随着全球性的生态环境恶化和能源短缺，全世界新一轮轰轰烈烈的经济转型———新兴的低碳经济潮流正在涌动。世界经济必须转型为“低碳经济”，作为前世界银行的首席经济学家赛-尼古拉斯-思特恩最近在他长达700页的报告中表示：不可预测的全球经济变暖至少会导致整体经济缩水了20%，同时各国政府还要为之多付7万亿的资金。但如果采取一定的防范措施的话，此项支出的费用将会大大降低，仅是其1译。他认。

4、为现在世界经济必须转型为“低碳经济”，而要促成这种转变，全球各国应该从当下就开始实施相关鼓励性税收政策、温室气体排放监管和二氧化碳贸易等措施。在国际气候谈判中，关于发展中国家是否应该承担减排义务的国际论辩催生了低碳经济理念。随着2007年IPCC第四次评估报告的出版以及“巴厘路线图”的达成，低碳经济发展道路在国际上越来越受到关注。低碳经济是碳生产力（单位碳排放的经济产出）达到一定水平的经济形态。向低碳经济转型的过程就是低碳发展的过程。低碳发展通过技术跨越式发展和制度约束得以实现，表现为能源效率的提高、能源结构的优化以及消费行为的理性化。这在本质上与中国正在开展的“两型”（资源节约型和环境友好型）社会建设以及转变经济增长方式一致。中国正处于快速工业化进程之中，需要较大的温室气体排放空间，同时也有保护全球气候的责任与政治意愿，在发展中寻求减排，走低碳经济发展道路是双赢的选择。3低碳经济与节能减排节能减排关乎温室气体的排放、关乎能耗的降低、关乎污染物排放量的减少、关乎经济增长方式的转变，关乎低碳经济的推行。3.1节能减排与我国能源结构的转变1990年中国能源消费总量为9.9亿t标煤，到200。

5、7年达到26.5亿t标煤。从1992年起，中国的能源消费总量超过了生产总量。在中国经济的高速发展过程中能源安全（持续稳定供应）越来越成为制约中国经济持续增长的瓶颈，尤其是石油的可获得性。从1993年起中国成为石油进口国，1996年成为原油进口国。目前，中国已成为仅次于美国的世界第二大石油消费国，成为世界上最大的石油进口国之一，2007年石油的进口依存度达46.6%。2003年以来，国际原油市场的原油价格不断攀升，到2008年6月26日一度超过了每桶120美元。虽然中国非常注重能源结构的清洁化，但国内替代选择方式有限，以煤炭为主的能源结构在相当长的时期内难以改变。考虑到国际社会对中国石油进口过度敏感，以及中国从西方国家在第一次和第二次石油危机时期获得的经验，中国必须重视能源供给安全。节能减排有助于中国能源安全目标的实现。3.2节能减排与环境污染的治理目前中国工业废水、废气和固体废弃物的排放量均保持较高的增长率。经济运行成本和社会成本进一步扩大。有关研究表明，2003年中国环境负担占GDP比例为2.68%～5.78%；国家环保总局和国家统计局2006年发布的数据显示，2004年环境污染损失。

6、同期GDP的3.05%。中国的煤炭储量占全世界的13%，而石油和天然气储量只占全世界的1%，国内能源需求的2/3需要由煤炭来满足。中国大量的大气污染物排放都是燃煤引起的，其中最严重的污染物是SO2，2005年，SO2排放造成大约600亿美元的直接经济损失l61。2001年世界银行发展报告列举的全世界20个空气污染最严重的城市中有16个在中国。2004年只有31%的中国城市符合世界卫生组织的空气质量标准。世界卫生组织还指出，中国30%的地区受到严重的酸雨影响。3.3节能减排与控制温室气体排放降低能耗、节能减排与控制温室气体排放有很大的协同性，是中国控制温室气体排放最有可能也最重要的途径。控制温室气体排放也是发展低碳经济最重要的内容之一。低碳经济对中国的含义不仅仅是要求减少煤炭等化石燃料的使用，而是要全力地提高中国的能源利用效率，使单位GDP的能源消耗和碳排放逐步降低，使中国的产业与技术在未来国际竞争中能占YingyongJiaoliu◆应用交流45据一席之地。正是基于以上考虑，中国在“十一五”规划中提出20l0年单位GDP能耗比2005年降低20%的目标，并提出要控制温室气体排放。4政府。

7、积极发展低碳经济袁推动节能减排向低碳经济转型是一项长期工程。即便最早提出低碳经济概念的英国，其目标也只是到2050年建设低碳经济社会。虽然发达国家在低碳经济实践方面已经取得了许多重要成果和可以借鉴的国际经验，但对于发展中国家来说，向低碳经济转型机遇与挑战并存，如何抓住机遇，迎接挑战，需要通过在实践中积累经验。我国政府为此做出了很多努力及政策支持：2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。2。

8、007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了四回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调。

9、，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。具体方案：（1）积极实现年度节能指标。中国政府大力发展低碳经济，自2006年就提出“十一五”期间单位国内生产总值的能耗比“十五”期末降低20%的目标。到2007年，全同已经淘汰了1500亿kW的落后发电容量，关停了5200万t的落后水泥产能，同时在清洁的风力发电和高效率的发电机组上进行了大量投资。太阳能、氢能、风能与生物质能实现产业规模和应用的突破，可再生能源比例的增长已超过了整体能源消耗的增长。国家发改委副主任解振华透露，2008年上半年全国单位GDP的能耗比去年同期降低了2.9%，今年我国将首次有望完成平均每年4%的年度节能指标。中国计划到2010年总发电量中可再生能源发电的比例将提高到10%，可再生能源发电达到2亿kW，到2020年增长到3.6亿kW。（2）推动风电装机。我同年可再生能源开发利用量已超2亿t标准煤，应用交流◆YingyongJiaoliu46氢气年产量已近9。

10、00万t，成为仅次于美国的世界第二大氢气生产国。2004年至2007年年底，全球太阳能电池产量增加了437%，而中国更是猛增了77倍，成为全球第一大太阳能电池生产围。风力发电在我同已进人高速发展阶段，国家安排的风电设备研发项目，为提高风电机组的国产化率提供了技术支持。2006年，我国风电装机容量达到133万kW，2007年装机容量更达240万kW，今年仍然保持着同样强劲的增长。到2010年我国风电装机容量将逾1500万kW。我国已经掌握了兆瓦级风电机组的制造技术，初步形成规模化的生产能力。（3）开发氢能源。氢能是一种高效清洁的二次能源，储量丰富。“十五”以来，我国对氢能和燃料电池技术研究给予了稳定的支持。国家“863”计划设立了氢能技术和系统技术开发课题。“973”计划设立了氢能基础研究项目。“十一五”科技部又分别在先进能源技术领域的氢能主题和现代交通技术领域的节能与新能源汽车重大项目中，安排了一批氢能研究开发与应用示范课题，在氢能及基础设施技术、氢燃料电池分布式电站技术、氢燃料电池汽车技术和氢发动机技术的研究开发和示范应用中取得了实质进展。中国在氢能开发技术方面已走在世界前列。在北京奥。