公共经济学第二版0导论

公共经济学（第二版）杨志勇张馨编著清华大学出版社2008年0导论目标了解公共经济学的基本问题。了解公共部门和公共经济活动。0导论2杨志勇张馨公共经济学0.1现实中的公共经济学（财政学）问题事例：当今中国大学的资金来源：财政投入，私人捐款，学校创收？年所得12万元以上个人所得税自行纳税申报中国政府体育投入：2008北京奥运举国体制点击或其他最新的新闻网页，感受现实生活中的公共经济学（财政学）问题0导论3杨志勇张馨公共经济学0.1现实中的公共经济学（财政学）问题所要解决的问题：财政学不仅仅是一个与财政部门、税务部门有关的学科，更是一个与日常生活密切相连的问题。现代社会，你自己不设法解决与财政学有关的问题，你在与政府打交道的过程中可能会碰到一系列难题。试从以下两个角度进行分析：（1）财政与个人（家庭）（2）财政与企业0导论4杨志勇张馨公共经济学0.2公共部门与政府观政府在你心目中具有什么样的地位？我们所接受的爱国主义教育。国家与政府政府是为人民服务的政府。廉洁奉公的政府官员贪污腐败的政府官员政府与公共部门0导论5杨志勇张馨公共经济学0.2.1公共部门公共部门是公共经济活动的重要经济主体。它包括政府、公共企业、非营利性经济组织（例如基金会等）、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。0导论6杨志勇张馨公共经济学0.2.2政府观（国家观）政府机械论政府有机论0导论7杨志勇张馨公共经济学0.2.2政府观（国家观）“政府有机论”将社会视为自然的有机体，每一个人都是这个有机体的一部分，而政府是有机体的心脏。个人只有作为社会的一部分才有意义，个人利益必须服从集体利益，政府（国家）利益是至高无上的。阶级国家观back0导论8杨志勇张馨公共经济学0.2.2政府观（国家观）“政府（国家）机械论”将政府（国家）看作是个人为了实现其个人目标，而人为创立的东西。据此，处于舞台中心的是个人，而不是群体。根据这种观点，没有了个人，也就没有了政府（国家），因此，个人是一个社会中最为重要的主体，个人是社会的基础。契约国家论0导论9杨志勇张馨公共经济学0.3公共经济活动与公共经济学公共经济活动不外乎包括三种活动：公共支出活动、公共收入活动和公共规制（regulation）。[注][注]“Regulation”在不同的场合有不同的对应中文，如“管制”和“监管”。Connolly和Munro（1999）把公共经济活动分为三类：规制、定价（pricesetting）和生产。0导论10杨志勇张馨公共经济学0.3.2公共部门经济活动与公共经济学公共经济学研究对象：公共部门的经济活动，以及这些经济活动对资源配置、收入分配与经济稳定的影响经济学与公共经济学资源配置：核心问题生产什么？为谁生产？怎么生产？生产决策怎么作出？0导论11杨志勇张馨公共经济学0.4公共经济学的形成与发展财政学与公共经济学：公共经济学是对财政学的继承与发展。现今许多人将在同等意义上交替使用这两个词。亚当·斯密：1776《国富论》。财政学与经济学同时产生。公共经济学的重要发展阶段——1880年代奥意财政学者的贡献中国公共经济学（财政学）0导论12杨志勇张馨公共经济学0.5公共经济学与相关学科微观经济学：关系最为密切宏观经济学：财政政策政治学：财政活动属于政治活动公共管理学：公共管理学是交叉学科，用到许多经济学知识。法学：现代公共部门活动与法律制度其他：心理学（人的行为）0导论13杨志勇张馨公共经济学0.6公共经济学的研究方法0.6.1研究方法（1）实证研究与规范研究“实然”与“应然”（2）理论研究与计量研究“想法”（idea）的重要性（3）案例研究新制度经济学强调案例研究［改革30年，中国财政制度变迁］0导论14杨志勇张馨公共经济学0.6.2研习中需要注意的问题学术争鸣政治往上看，学术朝前看注意：学术论文好的杂志的论文0导论15杨志勇张馨公共经济学小结公共经济学问题是与现实生活密切联系的问题。公共部门包括政府、公共企业、非营利性经济组织、国际组织、民间社会团体等。其中，政府是公共部门的最主要成员。有两种政府观（国家观）：第一种将政府视为有机体，即“政府有机论”。第二种把政府看作机械体，即“政府机械论”。财政学与公共经济学关系密切。公共经济学与经济学、政治学、公共管理学和法学之间有着密切的联系。公共经济学的研究方法包括：实证研究和规范研究，理论研究和计量研究，案例研究等。0导论16杨志勇张馨公共经济学