区域经济学第二章区域与经济区域的划分

第二章区域与地区差距第一节区域与区域的划分第二节地区差距的测度第三节地区差距的变化规律第一节区域与区域的划分一、区域的概念二、经济区域的概念三、经济区域的划分一、区域的概念区域是一个被广泛应用的概念，不同的学科对区域有不同的定义：地理学定义区域是地球表壳的地域单元，并且具有可重叠性和不可遗漏性；行政学定义区域是国家管理的行政单元，并且具有可量性和层次性；社会学定义区域是具有共同语言、共同信仰和民族特征的人类社会群落。《简明不列颠百科全书》给出了区域的一般定义“区域是指有内聚力的地区。根据一定标准，区域本身具有同质性，并以同样标准而与相邻诸区域相区别。区域是一种学术概念，是通过选择与特定问题相关的特征并排除不相关的特征而划定的。”同质性也称均质性是指每个区域区别于其他区域的性质，如重化工业基地；内聚力也称集聚性是指区域内并不是整齐划一的，而是多样的，且具有向心力。BACK二、经济区域的概念区域经济学从经济学的角度定义区域，但是很难给经济区域下一个普遍接受的定义。H·Richardson曾深有感触地写道：“精确地定义区域是如此可怕的一个梦魇，以至于大多数区域经济学家宁可回避这项工作”。W·里昂惕夫甚至建议将区域的定义视为一种政治选择正是由于定义经济区域很难，所以众说不一国外关于经济区域的概念国内关于经济区域的概念经济区域的综合概念经济区域与其它相关概念的区别BACK国外关于经济区域的概念全俄中央执行委员会直属的俄罗斯经济区划委员会（1921）的定义：“所谓区域应该是国家的一个特殊的、经济上尽可能完整的地区。这种地区由于自然特点，以往的文化积累和居民及其生产活动能力的结合而成为国民经济总链条中的一个环节”。H.S.Perloff、E.S.Dunn、E.E.Lanpard和R.F.Muth（1960）的定义：区域一般指具有共同的或者互补的特性，或者由区域间活动的流动所构成的、地理上连续的空间范围群体H.Sibert（1969）的定义，“一个区域概念是一个中间性范畴，它介于无空间维的总量经济与定义为一系列空间点的高度分散的经济体系之间，这一新概念是一个类似于部门的中间范畴，它使得人们可对众多单个企业作某种程度的总量分析而无需对整个国民经济作全面的总量分析”。E.M.Hoover（1971）的定义：“区域是基于描述、分析、管理、计划或制定政策等目的而作为一个应用性整体加以考虑的一片地区。它可以按照内部的同质性或功能一体化原则划分。H·Richardson（1973）认为，在讲区域经济时的区域就是指国家的下位空间单位。国外定义：同质、中观、功能、整体性国内关于经济区域的定义-1张敦富（2002）：经济区域是经济活动相对独立，内部联系紧密而较为完整，具备特定功能的地域空间。高洪深（2002）：经济区域是人的活动所造就的、围绕经济中心而客观存在的、具有特定地域构成要素并且不可无限分割的经济社会综合体。经济区域是劳动地域分工的必然结果。陈秀山、张可云（2003）：区域是指一个国家或一个国民经济中的一个地区，它同另外的地区之间不存在边界和相应的经济上的壁垒。同时，区域不是指一个点，也就是说，不是指一个城市、一个地区或者一定的区位，而是若干个点的总和。不是从给定的行政区划单位出发，如乡、县、市等，而是根据一定的标准把这些单位加以综合。因此，区域是一个变化的框架，它必须符合研究任务提出的要求来加以定义。国内关于经济区域的定义-2孙久文、叶裕民（2003）：区域是指拥有多种类型的资源、可以进行多种生产性和非生产性社会经济活动的一片相对较大的空间范围。这样的区域小至县、乡、村，大到省和国家，以及由若干国家共同开发的某些跨国界的区域，比如亚太地区、东北亚、南极、太平洋等。安虎森（2004）：区域为以具有较强自组织能力的城市为中心形成的城镇体系、通过该城镇体系进行交易活动的所有消费—生产者的居住空间。一般区域概念强调的是一种空间，而这种概念强调的以城镇体系为核心的有限空间是一种经济组织，这种组织是市场选择的结果而不是人为安排的结果。国内定义：均质性、内聚性、相对完整性和功能性经济区域的综合概念综合起来，经济区域是按人类经济活动的空间分布规律划分的，具有均质性和集聚性，经济结构基本完整，在国民经济体系中发挥特定作用的地域单元。经济区域是一个地理空间概念，在地球表面占据一定的空间范围，有明确的边界。经济区域特指一个主权国家疆域内的各个组成部分。具有均质性和集聚性。经济结构基本完整。一个经济区域的经济主体是多样的，各经济主体之间相互依赖、相互制约，共同组成一个整体，一个工厂、一个学校和一片农田都不能构成区域。这种完整性也使得一个区域具有相对独立性。在国民经济体系中分担一部分职能。一个经济区域至少要有一个主导产业或专业化部门，否则不能独立为一个区域。经济区域与其它相关概念的区别空间：是与时间相对应的概念，其外延包括区域、地区和地方等；地区：是指地球表面的一部分，其边界是任意的，根据自然条件而划定的；地方：是与中央相对应的各行政区的统称。有些地方也可以称为区域，如吉林省、长春市域，而有些地方则不能构成区域，如长春市区、二道区因此，经济区域是空间、地区、地方中的一部分，也可再细化为若干空间、地区和地方，但并不是所有的空间、地区和地方都能称为区域。三、经济区域的划分在区域经济学中，更为重要的是区域规划和区域政策所涉及的区域的划分。西方区域经济学者将这种区域称为规划区或标准区（StandardizedRegion）。国外经济区域的划分我国经济区域的划分问题区的识别BACK国外经济区域的划分美国经济区域的划分欧盟经济区域的划分美国经济区域的划分1977年，美国经济分析局（BureauofEconomicAnalysis，BEA）为了确定经济分析和实施区域政策的基本框架，划定了183个经济区（EconomicAreas,EA），1983年又进行了局部调整，1993年划分了172个EA，2004年11月再度调整区划方案，划分为179个EA。自下而上划分首先划分成分经济区（ComponentEconomicAreas,CEA）然后，将CEA组合成EA美国经济区划图成分经济区每个CEA由一个节点和其周围同其经济联系密切的县组成。节点主要是作为经济活动中心的大都市区（MetropolitanAreas,MA）。具体划分步骤是：首先，认定节点。然后，将各非节点县与节点组成CEA。Node全国3141个县305个节点（1233个县）832个与MSAs联系不密切的县1076个与MSAs密切联系的县87个初步微都市区节点（126县）2个独立节点（2个微都市区，2个县）37个微都市区组成37个节点（76个县）1233个位于MSAs和以MSAs为基础的CSAs中的县344个节点（1311个节点县）MSAs，大都市统计区（MetropolitanStatisticalAreas）CSAs，联合统计区（CombinedStatisticalAreas）至少包含一个大都市统计区的统计区2个独立节点是指阿拉斯加的朱诺（Juneau）和北密执安的阿尔皮纳（Alpena），它们都是经济中心，且远离其他它节点。MSAs以外的微都市统计区成为节点必须至少满足下列条件之一是：（1）2000年人口在5万人以上；（2）至少包含3个县；（3）至少包含一个县，其报纸发行范围覆盖5个或5个以上县图1美国CEA的节点认定过程全国3141个县4/5的县根据县-县之间最大的通勤流分配344个节点（1311个节点县）1830个临时分配县344个临时CEA1830个未分配的县344个CEA1/5的县根据阅读量最大的报纸的来源地分配237个县根据县-CEA之间最大的通勤流分配图2各县向CEA的分配344个最终的CEA14个CEA不需要整合167个CEA直接成为EA177个CEA必须与其他CEA合并才能达到EA的标准179个EA36个CEA太小不能作为EA153个CEA符合EA标准103个CEA太小并且有太大的通勤流不能作为EA38个CEA的通勤流太大不能作为EA165个不能达到EA标准的CEA与作为主要工作地点的CEA组合图3美国CEA合并为EA的过程组合原则每个EA应该足够大到能够支持区域经济分析每个EA都是一个独立的劳动力市场，其外出通勤率最高不能超过8%，且对任何一个EA的通勤率最大不能超过4%。欧盟经济区域的划分欧盟的经济区划（NomenclatureofTerritorialUnitsforStatistics,NUTS,专门统计地域单元）为确定区域政策的受益范围，欧洲委员会统计局设计了一套通用的子国家地域分类框架，把整个欧盟的区域划分为三个层次的分区（NUTS）。每个成员国分为一个或多个第一分区（NUTS-1），每个第一分区又分为一个或多个第二分区（NUTS-2），下面进一步分为多个第三分区（NUTS-3）。）每个国家都要根据经济的发展水平划分为区，不同的区内可以享受到不同的待遇。经济不发达的地区，可以享受到较多的优惠。NUTS的划分依据三个基本原则：照顾到习惯的划分。以目前成员国习惯使用的行政区划分为基础，各国划分区域可以采用不同的标准。照顾到具有一般特点的区域单元。NUTS划分排除特殊的地区单元（矿区、轨道交通区、农作区、劳动力市场区等）。实行三级分类。每个成员国划分为多个NUTS1区域，每个NUTS1区域又划分为多个NUTS2区域，依此类推。2003年，最新的NUTS目录生效，将欧盟分为72个NUTS1区域、213个NUTS2区域、1091个NUTS3区域。例：英国的NUTS英国的NUTS我国的经济区划宏观经济地带的划分六大行政区的划分协作区的划分七大综合经济区的划分八大综合经济区的划分中国综合经济区划存在的主要问题宏观经济地带的划分两大地带三线三大地带两大地带沿海与内地1956年，毛泽东同志在《论十大关系》中（因为“一五”时期暴露了一些问题）论述了“沿海与内地工业的关系”。按照他的划分，“所谓沿海，是指辽宁、河北、北京、天津、河南东部、山东、安徽、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西”。其余为内地。当时的划分依据并不是地理位置，而是以当时的工业基础为标准。沿海地区为当时的工业发达地区，而内地则为工业不发达地区。这一划分方法一直沿续到70年代末期。三线在20世纪60年代中期到70年代中期，根据当时的国际形势，为了备战和加强国防建设，国家按照各省、市、区的战略位置，把全国划分为一、二、三线地区（图）：一线处战略前沿，主要是指东部沿海地区，包括辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西11个省、自治区和直辖市；三线地区为全国的战略后方，也称大三线，大三线一般包括四川、贵州、云南、陕西、甘肃、青海、宁夏七省和自治区及豫西、鄂西、湘西、晋西地区；其余为二线地区。在一、二线地区内，又依本地区情况，划出若干地方作为区内的三线地区，称为小三线。三线地区曾经受到过国家在各个方面的优惠与照顾。70年代中期以后，随着国际形势的缓和和国家工作重心转向经济建设，一、二、三线的划分不再被使用。三大地带1987年，国家“七五”计划首次正式提出了我国经济区域按东、中、西三大地带划分的模式。东部沿海经济带包括辽宁、北京、天津、河北、山东、江苏、上海、浙江、福建、广东、广西以及1988年新增的海南省12个省、自治区和直辖市。中部地带包括内蒙、山西、吉林、黑龙江、安徽、江西、河南、湖北、湖南9个省和自治区。西部地带包括四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏、新疆及1997年新增设的重庆市，共10个省、自治区和直辖市。三大地带基本上是按地理位置和经济发展水平划分的中部东部西部三线地区六大行政区的划分六大行政区的划分：建国前后，为了缩小沿海与内地的差距，恢复国民经济华北行政区，辖河北、山西、察哈尔、绥远、平原五省和内蒙古