02《黑山-石林旅游区总体规划》文本

《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-1-第一章总则第一条为了全面保护、合理开发、科学布局、有序建设重庆万盛黑山石林旅游区，特制定本总体规划文本。第二条本规划文本适用于黑山石林旅游区范围内各类用地的保护、使用、管理和开发建设工作。第三条本规划以《森林公园管理暂行条例》、《风景名胜区管理条例》、《旅游规划管理办法》、《旅游规划通则》、《重庆市旅游条例》、《重庆市万盛区区域城镇体系规划——旅游产业与基础设施专项规划》、《重庆市万盛区旅游发展总体规划》（2000-2015）、《重庆市万盛区城市总体规划》（2002）以及国家相关法规和地方相关法规为依据，并与重庆万盛区其它专项规划相协调。第四条黑山石林旅游区的范围：黑山石林旅游区位于万盛区东南部与贵州相邻的边缘地带，距万盛城区10-40km，基本成不规则带状，南北长约15.13km，东西宽约16.83km，东面以景星药场东、鸡公岭、鲤鱼河为界，与贵州省桐梓县接壤。西以梁房湾、桥底沟、景星台界。南界到望香台、南峰庙、大龙井。北以水洞子、猫鼻梁、老鹰岩、山王岗、倒流水为界。规划面积为101.14km²。第五条黑山石林旅游区总体规划的指导思想是：严格保护、合理开发，以重庆市为依托，树立大旅游、大市场、大产业观念，以夜郎文化与红苗文化为底蕴、突出峡谷观光和森林生态文化旅游品牌形象，高起点、高标准、高要求，把黑山石林旅游区建设成重庆市避暑度假、运动休闲和生态旅游胜地。第六条黑山石林旅游区总体规划的原则：坚持保护第一，整体开发，以人为本，突出特色，统筹兼顾，系统协调，分期建设，滚动发展。实现社会、经济、生态的可持续发展。第七条万盛黑山石林旅游区的性质：以良好的森林景观、石林地貌、峡谷景观为载体，辅以神秘悠久的夜郎文化、红苗文化等人文景观，融森林旅游、生态旅游、石林旅游、峡谷旅游和民俗文化旅游于一体，综合观光避暑、会议度假、运动休闲、科教文化体验等多项功能的森林旅游度假区。《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-2-第八条万盛黑山石林旅游区建设目标：经过十年的努力，把万盛黑山石林旅游区建设成为特色突出、设施完善、服务一流、驰名中外的国家森林公园和国家AAAAA级旅游景区。争取申报国家地质公园以及世界地质公园。相关规划目标如下：（一）旅游人数：规划到2009年，黑山石林旅游区接待游客总量将达67.69万人次；其中国际游客5万人次。规划到2016年，旅游区接待游客总量将达139.24万人次。其中国际游客15万人次。（二）旅游直接收入：2013年达到8157万元人民币；2018年达到13429万元人民币。第九条黑山石林旅游区的规划期限：本规划期限为10年，即2007～2016年。分近期、中期和远期三个阶段，近期2007～2009年，其中2007－2009年为建设期及项目前期，中期2009～2011年，远期2012～2014年。第十条黑山石林旅游区旅游形象定位：（一）夜郎边城----幽谷奇林。（二）龙鳞石海风情、自然生态秘境。（三）生态家园、夜郎秘境、龙鳞石海、休闲乐园。（四）绿色生态峡谷——渝黔大裂谷。（五）重庆旅游精品精品度假地——黑山石林旅游区。第二章万盛黑山石林旅游区旅游资源评价第十一条黑山石林旅游区旅游资源8大主类齐全，具备19个亚类，80多个基本类型。选用知名度、研究价值、完整程度、经济性、综合印象、奇特程度、可及度、环境状况、容量大小、景观类型等十个因子对其评价，根据旅游资源评价等级指标评定：五级旅游资源：（2个）黑山谷、万盛石林四级旅游资源（39个）：石鼓、石扇、大一线天、佛手山、琼池迷宫、古化石、天门洞、浸水垭石林竖井、大石笋竖井、石林迷宫、眼镜塘、天王峰、猴血峡、夫妻树、黑山古林道、断石笋峰、小石林、大佛洞、狮子槽草甸、鸡公岭。三级旅游资源（46个）小一线天、彩叠泉、刘公墓、梁公墓、香炉山、黑龙潭《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-3-瀑布、将军石、飞鱼石、分水岩瀑布、仰天窝石林竖井、一线天竖井、古城堡群、小石笋竖井、石莲花开、令牌岩、仙女洞、石皇伞、骆驼西行、白果远眺、巨佛诵经、神山彩虹、远眺金佛、小尖峰、石门险关、石狮镇山。二级旅游资源（9个）黑山石林旅游区内共有万盛石林、黑山谷、黑山、奥陶纪地质公园、后槽和狮子槽六个景区。第十二条黑山石林旅游区旅游资源的总体特征是：具有“山青、水秀、林密、谷幽、石怪、洞奇”的原始特征，呈现出“雄、奇、碧、秀、茂、幽”的特点。旅游区全年夜雨率为63%，特别是3-5月，夜雨率70%以上，具有“巴山夜雨”的特色。第十三条黑山石林旅游区旅游资源的总体评价：森林公园生态环境优越，峡谷、石林景观优美，特色突出，夜郎文化和红苗文化人文资源独特。第十四条黑山石林旅游区总体评价是：黑山石林旅游区区位条件特殊，自然旅游资源丰富，生态环境质量优良，开发利用条件较好，适宜开展观光避暑、会议度假、运动休闲、探险寻幽、科教文化体验等活动，是重庆乃至西南地区森林旅游，生态旅游、避暑旅游、科普旅游胜地。第三章客源市场分析与预测第十五条黑山石林旅游区的客源市场近期以重庆市客源市场为主；中期在近期基础上扩大到重庆周边省市客源市场；远期以珠三角、长三角、京津地区、西北地区为主要客源，再辐射到全国范围。第十六条黑山石林旅游区国内客源市场定位。国内主导市场1）一级市场——重庆市场重庆市场重点定位以观光、避暑、会议和生态运动休闲为核心出游目的地市场群体。2）二级市场——重庆周边市场以秘境观光和生态运动休闲为吸引力，争取重庆周边省市的3小时自驾车、周末游及假期学生市场。《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-4-3）三级市场——国内其他省市市场以夜郎秘境为核心力的山水观光、商务和运动赛事客源群体，主要以赛事和节庆活动市场为带动，逐步通过夜郎秘境品牌吸引国内远程省市的团队游客。海外市场是黑山石林旅游区中远期的目标市场，中远期该旅游区应拓展的海外重要市场是重庆入境的国际商务游客和各类节庆赛事活动的客源市场。近期主要集中北美、西欧、日韩、东南亚为重点，拓展海外客源市场。做好澳（大利亚）新（西兰）、南美、俄罗斯、南非及印度等新兴和潜在客源市场的开发工作。第十七条黑山石林旅游区的游客规模预测：2009年达至67.69万人，其中国际游客5万人。2012年达至95.11万人，其中国际游客10万人。2016年达至139.24万人，其中国际游客15万人。第四章功能分区与总体布局第十八条黑山石林旅游区功能区的划分。将黑山石林旅游区划分为旅游接待服务区（黑山八角小城、红苗寨）、森林游览区（黑山国家森林公园）、森林度假区（后槽天籁谷会议度假区、黑山度假区、八角新场国际休闲中心）、峡谷观光区（黑山谷景区）、夜郎风情体验区（江流坝秦汉夜郎王国）、龙鳞石海旅游区（包括万盛石林、奥陶纪地质公园）、农家乐特色经营示范区（白花村、江流坝B、C区、黑山八角小城）、管理生活区（黑山八角小城）和生态保护区（黑山狮子槽景区）等九个功能区。（一）旅游接待服务区。考虑项目分布范围比较广，故设置在八角、红苗寨二处。其中八角靠近黑山谷北门和黑山森林度假区。为主要的接待服务区和接待中心。红苗寨靠近万盛石林景区和奥陶纪地质公园。该二处地势为平缓，建设用地条件较好，是旅游区环线的必经之地，且远离旅游区的核心景观区域，对景观的保护开发十分有利，总面积3.06平方公里。规划把黑山八角小城旅游接待区建设成为复合性多功能接待区域：包括旅游区的旅游接待、交通、邮电、银行、安防、医院、餐饮、娱乐、购物等多功能全方位服务中心，并作为旅游区的主要出入口区域，是游客进入旅游区游览的主要集散地。以夜郎边城为主要概念设计要点。突出环境特色和旅游服务功能。（二）森林游览区。包括了公园的主要旅游资源——黑山森林公园，是森林公《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-5-园的景观典型和风景精华。总面积22.63平方公里。规划本区建设成不同季相景观和森林探险、科考专项旅游为主要特色、动静结合的游览中心。整个游览区又分为森林观光、狮子槽探险、高山箭竹海等景观资源。（三）森林度假区。位于旅游区中部，规划有后槽天籁谷、黑山度假区、八角新场国际运动中心，以上三处地地势开阔，两侧山体森林景观优美，且远离核心景区。总面积2.07平方公里。规划将此区建成消费档次较高的森林度假区，适应旅游高档消费群体。（四）峡谷游览区。黑山谷峡谷位于旅游区的东南部，总面积13.81平方公里。黑山谷景区内河水清澈，河床石较多，两岸山体森林植被茂密，空气清新，夏日清凉。空气富氧离子最高达到20000个/厘米3。现在已经开发了1公里的索道和6公里的电瓶车线路、6公里观光道路。是重庆市十佳景点之一。（五）夜郎风情体验区。位于江流坝，毗邻黑山谷南门，占地面积38.4公顷。项目策划以秦汉夜郎王国的情境体验为卖点，突出原生态的夜郎文化与万盛山水原始神秘的特质。增加对游客吸引力和神秘感，延长停留时间，打造成为全国著名夜郎文化旅游的品牌。（六）龙鳞石海旅游区。主要是万盛石林和奥陶纪地质公园两个独特地质年代的石林产品，以地质年代久远和龙鳞状石林喀斯特地貌为突出特色。二个景区总面积约2.43平方公里。近期内争取申报国家地质公园，远期申报世界地质公园。其中两个石林以开发不同市场细分的产品为特色。龙鳞石海旅游区强调石林观光和红苗文化体验的旅游产品，奥陶纪地质公园增加以科普为主的参与性、互动性和体验性产品。（七）农家乐特色经营示范区。分别位于白花村、江流坝B、C区、黑山八角小城等几处，总面积45.3公顷。本区村庄、农户较多，主要沿河谷分布，森林景观较单一。为带动当地农村经济发展，发挥旅游扶贫功能，因地制宜利用当地农林牧产品的优势，将以上区域建设成农家乐特色经营示范区，引导农户在保护生态环境的前提下，发展旅游经济，实现旅游区农民离土不离乡的产业转型，就地致富，达到政府、企业和农户共赢的目的。（八）管理生活区。位于黑山八角小城，规划利用其中的一个区建设成管理生活区，同时解决好城镇发展与旅游发展的矛盾问题。本区建设旅游小镇和旅游区职工生活中心，包括黑山镇政府和相关服务机构。规划占地总面积5.6公顷。（九）狮子槽生态保护区。位于黑山顶狮子槽，总面积5.96平方公里。主要是《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-6-高山草甸和箭竹海景观的恢复和保护、视线景观保护以及涵养水源、保持水土。主要建设项目有护林道、游步道、防火了望塔、野营地等，用于科考探险、山野运动和森林浴等活动项目。第五章景点建设规划与游览线路设计第十九条景点建设规划（一）接待服务区1．黑山石林旅游区入口服务区：主要项目有大门、公交车站、生态停车场、游客服务中心等。2．服务区：主要项目有度假宾馆、培训中心、民居旅馆、野营俱乐部、风味餐馆、购物街等。3．黑山老街：以夜郎边城为定位。打造特色化的山乡风貌。同时兼顾旅游功能和农村人口在城镇化的集聚。形成特色旅游步行街。（二）森林游览区黑山景区：主要项目有夫妻树、黑山古林道、断石笋峰、小石林、大佛洞、白果远眺、巨佛诵经、神山彩虹、远眺金佛、售票验票处、室外森林音乐广场、根雕艺术园、原木健身游乐园、鸣翠谷、清韵亭、听涛亭、综合服务点等。（三）森林度假区主要项目规划有后槽天籁谷、黑山度假区、八角新场国际运动中心，以上三处山体森林景观优美，空气负氧离子浓度高，生态环境良好。适宜建设森林度假村、度假别墅、森林茶庄、游泳池、森林健身屋、森林浴场、高尔夫球场等，另外建议与旅游地产相结合整体开发和经营。（四）峡谷游览区主要项目索道观光、浮桥、天王峰、猴血峡、令牌岩、仙女洞、石皇伞、骆驼西行、中途服务点、亲水驳岸、鲤鱼河漂流、景区绿化美化等。（五）夜郎风情体验区主要项目设置以秦汉夜郎文化为主线，突出夜郎文化为主题。设置的项目有酒店、夜郎皇宫、夜郎夏宫、夜郎天街、夜郎水街、夜郎部落、夜郎古镇、夜郎烽火《重庆万盛黑山石林旅游区总体规划》——文本-7-台、夜郎国枢密院、牢狱等项目。活动项目安排如夜郎新春庙会、夜郎火把节、夜郎泼水节、夜郎天灯节、夜郎部落奠天活动、夜郎成人礼、夜郎夜宴（夜郎美食）、夜郎歌舞、夜郎迎宾、夜郎军阵