十二五水核算细则课件

“十二五”COD和氨氮总量减排核算细则主要内容一、总则二、COD和氨氮总体要求三、工业污染源四、城镇生活污染源五、集中式污染治理设施一、总则总则内容适用范围核算原则核算方法核算方式一、总则适用范围各省（区、市）、新疆生产建设兵团中石油、中石化（注：各省（区、市）对辖区内主要污染物核算可据情况细化）水污染物约束性指标：COD、氨氮一、总则核算原则遵循基数淡化基数2010年采用污染源普查动态更新数据库，并非2010环统，但污水处理厂、核算过减排量的重点企业与“十一五”衔接。污普更新已反复强调。2012年以后，采用“十二五”各年度环统数据，并与污普衔接。核算结果与“十二五”环统衔接。排放量落实到项目。一、总则核算原则算清增量根据GDP、重点行业工业增加值、产品产量、城镇人口、畜禽养殖数量等，分别核算产生量、排放量或新增排放量减排与社会经济宏观数据、环保监管水平挂钩一、总则核算原则核实减量1）以资料核查为基础，强化现场核查，统一核算尺度和取值标准2）翔实核查工程措施实施前后污染物排放变化情况，核准削减率和削减量3）仔细清查关闭生产线或工艺设备，基于核算期上年环统排放量和排放基数合理核算削减量4）强化污染治理设施中控系统和自动监控设施的监督检查，实时监控污染治理设施运行情况。“十一五”电厂做了表率，污水厂有进展。要继续推进污水厂中控，浙江、重庆、四川、江苏。造纸、印染也要推进。一、总则区域排放总量采用宏观核算方法基于主要污染物排放基数、新增排放量、新增削减量，核算各地区主要污染物排放量数据。排放量可采用物料衡算法、在线监测直接测量法（实测法）、排污系数法核算。核算方法一、总则重点行业采用全口径核算造纸、纺织全口径城镇生活项目全口径注：推动宏观核算向更精细化的分行业、到项目核算方式转变污染物新增排放量落实到污染源，使核算数据更为准确反映行业发展状况和污染治理实际情况；同时解决“十一五”部分地方反映的新增量偏大的问题。。核算方法一、总则核算方式核算由基础性准备工作、数据核查验证工作、审核认定工作三部分各省（区、市）和新疆生产建设兵团1）新增量核算的基础资料3）2010年以来历年环境统计数据库和减排项目台帐2）核算期减排项目详细清单及相关验证文件4）初步核算5）核算结果及其主要参数的取值依据等上报环境保护部一、总则核算方式督查中心1）收集各省提供的核算相关数据3）抽查验证各地污染物新增削减量计算结果的真实性与准确性2）现场核查重点企业排放情况、减排项目建设与运行情况4）结合日常督察和现场督查情况进行核算5）减排项目清单、减排数据、核算结果及其主要参数的取值依据等上报环境保护部负责各省（区、市）和新疆生产建设兵团主要污染物排放量的终审认定环境保护部组织开展重点企业的核算工作。对集团所有项目（新建、现有）逐一核算，并与各省辖区内的项目排放量相衔接。一、总则核算方式核查组及督查中心各省（区、市）和新疆生产建设兵团环境保护部基础性准备工作数据核查验证终审认定二、COD和氨氮总体要求总体要求各类排放量确定各类污染源核算方法结构减排、工程减排、管理减排措施要求参数取值二、COD和氨氮总体要求1）排放量排放总量：工业、城镇生活、农业、集中式排放量总和（注：集中式在国家下达的总量控制指标中未明确体现，全国20万吨COD、氨氮2万吨，不能缺）。工业和生活排放量：工业污染源、城镇生活污染源排放量之和。农业源（总量控制指标中未明确体现，节能减排规划中单独设立目标。各省核算时要关注。上半年不少核查组未考虑）：E排放=E工业+E生活+E农业+E集中式E工业生活=E工业+E生活排放总量削减比率（含集中式）%工业和生活削减比率%农业源削减比例（不含集中式）%二、COD和氨氮总体要求2）工业重点行业全口径核算造纸、纺织其他工业行业宏观核算，与“十一五”鼓励采用造纸及纸制品业、纺织业全口径核算办法，产品产量需与统计局数据校核。无法满足5%的要求，按照宏观核算方法。排放量可能偏大。其他行业与上年GDP、排放强度挂钩。二、COD和氨氮总体要求3）城镇生活新增量人均综合产生系数、城镇人口变化情况削减量项目全口径集中式污水处理设施再生水利用设施调整后的系数尊重污普成果。体现区域差异。项目全口径有助于更加客观地反映区域生活污水排放情况，防止水量失真；考虑到乡镇和农村的实际情况，对分散型处理设施工艺做了不同的要求；大力推再生水回用至工业和城市杂用，保护水资源。二、COD和氨氮总体要求4）农业规模化养殖采用项目累加和抽样核查相结合;养殖专业户排放量按排污强度法水产养殖按排污强度法种植业按上年排放基数核算细则规定了不同养殖方式的去除效率，并明确了鼓励发展的四类方式和治理途径（保持与总量控制规划的衔接）水产养殖关注是否属于重点保护水体，如纳入污普调查范畴的重点流域等二、COD和氨氮总体要求5）集中式污染治理设施采用项目累加法对纳入排放基数及“十二五”环境统计数据库的生活垃圾处理场，按照要求新建垃圾渗滤液治理设施的，予以核算削减量危险废物处理厂、医疗废物处理厂按照环境统计要求落实排放量垃圾渗滤液治理按照规范要求建设、稳定运行。二、COD和氨氮总体要求6）结构减排措施结构减排包括淘汰关闭工艺装备、产品产能、生产企业等原则上一次性结清，其中2015年按照实际关停的时间从次月起核算削减量。鼓励地方实施结构减排，助推发展方式转变。二、COD和氨氮总体要求须提供详实的证明材料。原则上，核算范围与环境统计口径相衔接。如果上一年环境统计排放量与排放基数或前几年排放量明显偏大的，且排放量与产品产量逻辑关系不合理的，应根据排放基数核算削减量。二、COD和氨氮总体要求7）工程减排措施工程减排措施必须具有连续稳定的减排效果新（改、扩）建项目最严格的环保要求建设治污设施现有企业通过完善末端治理设施、实施清洁生产中高费方案、接入集中式污水处理设施深度治理等减少污染物排放严格控制含有有毒有害物质的化工、电镀等废水及难以进一步生化处理的新建（扩建）制浆造纸、印染等废水进入城镇生活污水处理设施二、COD和氨氮总体要求8）管理减排措施包括加强监督管理、加严排放标准、提高治理设施污染物去除效率等。减排效益主要在工程治理中体现。国家重点环境监控的造纸及纸制品企业、纺织企业安装治污设施运行中控系统，实时监控运行状况和污染物排放情况并保存相关数据一年以上。实施中控系统，有助于全过程控制治污设施运行，确保排放情况真实可靠。二、COD和氨氮总体要求9）参数选取GDP、工业增加值、主要产品产量、城镇人口、畜禽养殖总量等数据来源于统计、农业畜牧等部门核算期畜禽养殖总量核算数据与国家最终公布数据存在差异的部分，在下一年核算时予以修正主要是考虑畜禽养殖量随市场变化等，核算时数据与最终数据可能存在较大的差异，予以修正。三、工业污染源减排核算核算内容造纸及纸制品业纺织业其他工业工业污染源减排核算E工业=E造纸＋E纺织＋E其他工业排放量计算公式为：式中：E工业—核算期工业排放量，吨；E造纸—核算期造纸及纸制品业排放量，吨；E纺织—核算期纺织业排放量，吨；E其他—核算期其他工业行业排放量，吨。三、工业污染源减排核算造纸及纸制品排放量核算流程：（一）核对企业名单是否完整（污普基数、新投产项目等）；（二）核对企业机制纸及纸板产量、浆产量，统计辖区产量；（三）按照全口径核算方法核算新建企业排放量和现有企业排放量；（四）按照宏观核算法核算新增量和新增削减量。（五）优先采用全口径核算结果，各辖区机制纸及纸板总产量与国家统计数据相差幅度5%以上的，采用宏观核算结果。三、工业污染源减排核算造纸及纸制品排放量核对企业名单：按照国民经济分类标准，造纸及纸制品业包括纸浆制造(221)、造纸(222)、纸制品制造(223)。纸浆制造指经机械或化学方法加工纸浆的生产活动。包括造纸木浆、非木材纤维物质的造纸纸浆和废纸浆的制造。造纸包括机制纸及纸板制造、手工纸制造、加工纸制造。纸制品制造包括纸和纸板容器的制造及其他纸制品制造。造纸行业全口径核算范围主要为纸浆制造、机制纸及纸板制造、手工纸制造。三、工业污染源减排核算造纸及纸制品排放量核对企业名单：全口径名单应包括列入2010年污普动态更新数据库的造纸及纸制品行业所有企业、“十二五”期间造纸及纸制品行业新建投产项目三、工业污染源减排核算造纸及纸制品排放量核对和统计机制纸及纸板产量、浆产量：重点企业产品产量须根据工业总产值、用电量、取水量、废水排放量等与上年变化情况进行校核；不合理的，原则上按照用电量变化情况核算产品产量。因责令限期治理、淘汰关闭等原因导致产品产量减少的，还应出具限期治理文件、淘汰关闭文件、环境监察记录、关闭前后影像图片等证明材料。一般情况下，吨浆用电量在1100度左右，耗水量在50吨左右，药剂（PAM）消耗量在0.01千克左右；吨纸用电量在500度左右，耗水量在30吨左右，药剂（PAM）消耗量在0.005千克左右。三、工业污染源减排核算造纸及纸制品排放量全口径核算（直接核算排放量）宏观核算（新增量、削减量推算排放量）造纸及纸制品业全口径核算造纸及纸制品业全口径核算造纸及纸制品业排放量是根据核算期各企业机制纸及纸板（浆）产量、工业总产值、取水量、上年单位产品排放量、废水治理设施运行情况等逐一核算的排放量之和。E造纸＝E造纸j＝E新建+E现有式中：E造纸—核算期造纸及纸制品业排放量，吨；E造纸j—核算期第j家企业排放量，吨。造纸及纸制品业全口径核算1）新建企业新建企业指当年投产的企业E造纸j=P造纸j×ef造纸新建×10-6式中：E造纸j—核算期第j家企业COD排放量，吨；P造纸j—核算期该企业产品（机制纸及纸板或浆）产量，吨；ef造纸新建—核算期该企业单位产品（机制纸及纸板或浆）COD排污系数，克/吨。见附表2-2-1。单纯生产浆的企业，采用浆排污系数浆纸一体的企业，采用机制纸排污系数产品类型废水排放量（吨/吨产品）COD排放系数（克/吨产品）氨氮排放系数（克/吨产品）浆505000400机制纸403600280综合考虑造纸排放标准及现有造纸企业的处理水平。省级政府规定执行特别限制的，按照规定的单位产品排水量和排放浓度核算。对应排放标准中浆纸联合企业某地为实现林浆纸一体化，新建投产造纸企业，年生产机制纸20万吨，该项目排放量为多少？案例计算过程COD排放量：E造纸j=P造纸j×ef造纸新建×10-6=200000×3600×10-6=720吨氨氮排放量：E造纸j=P造纸j×ef造纸新建×10-6=200000×280×10-6=56吨采用系数法计算新建项目排放量1、方案要求造纸行业排放总量控制。严格控制新增污染物排放。新建项目总量指标要求明确来源。将出台《建设项目主要污染物排放总量指标管理办法》，予以具体规定，也与细则充分衔接。2、新建企业按此核算排放量。在完成中控系统、在线监测安装运行后，数据真实有效的，按照在线监测数据落实排放量。造纸及纸制品业全口径核算2）现有企业分为4种情况：核算期和上年同期相比，治污设施和生产工艺均未发生变化的（两年都未发生变化）核算期上年实施节水、碱回收、工艺技术改造、深度治理等工程措施，而当年未实施工程措施的（仅结转）核算期实施节水、碱回收、工艺技术改造、深度治理等任一项工程措施的核算期内实施两项及以上工程措施的造纸及纸制品业全口径核算核算期和上年同期相比，治污设施和生产工艺均未发生变化的（两年都未发生变化）造纸及纸制品业全口径核算E造纸j=ef造纸上年j×P造纸j案例某企业设计年制浆10万吨，2010年产量为9.2万吨，废水排放量为950万吨，COD排放量为1400吨，氨氮排放量为50吨；2011年产量为8.7万吨，该企业2011年度排放量为多少？计算过程（一）核对当年产品产量（按前述产值、电量等参数）（二）计算E造纸j=ef造纸上年j×P造纸jCOD排放量=1400/9.2×8.7=1324吨氨氮排放量=50/9.2×8.7=47吨核算期上年实施节水、碱回收、工艺技术改造、深度治理等工程措施，而当年未实施工程措施的（仅结转）造纸