我国证券制度以及问题

我国证券制度以及问题一、证券交易的场所《证券法》第三十九条规定：“依法公开发行的股票、公司债券及其他证券，应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让”；《公司法》第一百三十九条规定：“股东转让其股份，应当在依法设立的证券交易场所进行或者按照国务院规定的其他方式进行”。由此可见，我国目前证券交易的场所分为证券交易所市场（场内交易）和国务院批准的其他证券交易场所（场外交易）。（一）证券交易所市场《证券法》第一百零二条规定：“证券交易所是为证券集中交易提供场所和设施，组织和监督证券交易，实行自律管理的法人。证券交易所的设立和解散，由国务院决定”。目前，境内经国务院批准设立的证券交易所只有上海证券交易所和深圳证券交易所两家。因此，场内交易就是在上海证券交易所和深圳证券交易所内进行的证券交易。依法公开发行的股票、公司债券及其他证券在依法设立的证券交易所上市交易，就是在这两个证券交易所上市交易。根据深圳、上海证券交易所于2006年7月1日分别发布实施的《交易规则》规定，[1][1]下列证券可以在我国证券交易所市场挂牌交易：1、股票；2、基金；3、债券；4、债券回购；5、权证；6、经中国证监会批准的其他交易品种。此外，证券交易所的交易时间为每周一至周五。国家法定假日和证券交易所公告的休市日，证券交易所市场休市。发生下列交易异常情况之一，导致部分或全部交易不能进行的，证券交易所可以决定技术性停牌或临时停市：1、不可抗力；2、意外事件；3、技术故障；4、出现无法申报的席位数量或行情传输中断的营业部数量超过证券交易所已开通席位或营业部总数的10%以上的交易异常情况：5、证券交易所认定的其他异常情况。交易时间内因故停市，交易时间不作顺延。（二）场外市场如上所述，《证券法》第三十九条规定：“依法公开发行的股票、公司债券及其他证券，应当在依法设立的证券交易所上市交易或者在国务院批准的其他证券交易场所转让”。由此可见，证券交易只能在证券交易所或者在国务院批准的场外市场转让。目前，经国务院批准且已经运作的其他证券交易场所只有代办股份转让系统。二、证券交易的委托与申报《证券法》第五章对证券交易的委托与申报进行了原则性的规定，深圳、上海证券交易所发布实施的《交易规则》（以下简称《交易规则》）则具体规定了证券交易的委托与申报的规则。根据《证券法》第一百一十条至第一百一十条规定，进入证券交易所参与集中交易的，必须是证券交易所的会员。也就是说，投资者不能直接进入证券交易所参与集中交易。投资者应当与证券公司签订证券交易委托协议，并在证券公司开立证券交易账户，以书面、电话以及其他方式，委托该证券公司代其买卖证券。证券公司根据投资者的委托，按照证券交易规则提出交易申报，参与证券交易所场内的集中交易，并根据成交结果承担相应的清算交收责任；证券登记结算机构根据成交结果，按照清算交收规则，与证券公司进行证券和资金的清算交收，并为证券公司客户办理证券的登记过户手续。（一）证券交易委托的具体规则根据《交易规则》的规定，投资者买卖证券，应当开立证券账户和资金账户，并与证券交易所的会员（即证券公司，以下简称会员）签订证券交易委托协议。协议生效后，投资者为该会员经纪业务的客户。投资者可以通过书面或电话、自助终端、互联网等自助委托方式委托会员买卖证券。电话、自助终端、互联网等自助委托应当按相关规定操作。投资者通过自助委托方式参与证券买卖的，会员应当与其签订自助委托协议。会员接受投资者的买卖委托后，应当按照委托的内容向交易所申报，并承担相应的交易、交收责任。会员接受投资者买卖委托达成交易的，投资者应当向会员交付其委托会员卖出的证券或其委托会员买入证券的款项，会员应当向投资者交付卖出证券所得款项或买入的证券。除交易所另有规定外，投资者的委托指令应当包括下列内容：1、证券账户号码；2、证券代码；3、买卖方向；（四）委托数量；5、委托价格；6、证券交易所及会员要求的其他内容。投资者可以采用限价委托或市价委托的方式委托会员买卖证券。限价委托是指投资者委托会员按其限定的价格买卖证券，会员必须按限定的价格或低于限定的价格申报买入证券；按限定的价格或高于限定的价格申报卖出证券。市价委托是指投资者委托会员按市场价格买卖证券。投资者可以撤销委托的未成交部分。被撤销和失效的委托，会员应当在确认后及时向投资者返还相应的资金或证券。（二）证券交易申报的具体规则根据《交易规则》的规定，会员应当按照接受投资者委托的时间先后顺序及时向证券交易所申报。1、申报方式证券交易所接受会员的限价申报和市价申报。证券交易所可以根据市场需要，接受下列类型的市价申报：1、对手方最优价格申报；2、本方最优价格申报；3、最优五档即时成交剩余撤销申报；4、即时成交剩余撤销申报；5、全额成交或撤销申报；6、证券交易所规定的其他类型。[3][3]市价申报只适用于有价格涨跌幅限制证券连续竞价期间的交易。其他交易时间，交易主机不接受市价申报。本方最优价格申报进入交易主机时，集中申报簿中本方无申报的，申报自动撤销。其他市价申报类型进入交易主机时，集中申报簿中对手方无申报的，申报自动撤销。限价申报指令应当包括证券账号、证券代码、席位代码、买卖方向、数量、价格等内容。市价申报指令应当包括申报类型、证券账号、证券代码、席位代码、买卖方向、数量等内容。申报指令应当按证券交易所规定的格式传送。2、申报的基本单位通过竞价交易买入股票或基金的，申报数量应当为100股（份）或其整数倍。卖出股票或基金时，余额不足100股（份）部分，应当一次性申报卖出。通过竞价交易买入债券以10张或其整数倍进行申报。买入、卖出债券质押式回购以10张或其整数倍进行申报。卖出债券时，余额不足10张部分，应当一次性申报卖出。债券以人民币100元面额为1张。债券质押式回购以100元标准券为1张。股票（基金）竞价交易单笔申报最大数量应当不超过100万股（份），债券和债券质押式回购竞价交易单笔申报最大数量应当不超过10万张。不同证券的交易采用不同的计价单位。股票为“每股价格”，基金为“每份基金价格”，债券为“每百元面值的价格”，债券质押式回购为“每百元资金到期年收益”。A股、债券、债券质押式回购交易的申报价格最小变动单位为0.01元人民币；基金交易为0.001元人民币；B股交易为0.01港元（深圳证券交易所）0.001美元（上海证券交易所）。证券交易所可以根据市场需要，调整证券单笔买卖申报数量和申报价格的最小变动单位。3、申报的有效性证券交易所对股票、基金交易实行价格涨跌幅限制，涨跌幅比例为10%，其中ST和*ST股票价格涨跌幅比例为5%。涨跌幅价格的计算公式为：涨跌幅价格=前收盘价×（1±涨跌幅比例）。计算结果按照四舍五入原则取至价格最小变动单位。属于下列情形之一的，股票上市首日不实行价格涨跌幅限制：（1）首次公开发行股票上市的；（2）增发股票上市的；（3）暂停上市后恢复上市的；（4）证券交易所或证监会认定的其他情形。买卖有价格涨跌幅限制的证券，在价格涨跌幅限制以内的申报为有效申报。超过涨跌幅限制的申报为无效申报。买卖有价格涨跌幅限制的深交所中小企业板股票，连续竞价期间超过有效竞价范围的有效申报不能即时参加竞价，暂存于交易主机；当成交价格波动使其进入有效竞价范围时，交易主机自动取出申报，参加竞价。买卖无价格涨跌幅限制的证券，超过有效竞价范围的申报不能即时参加竞价，暂存于交易主机；当成交价格波动使其进入有效竞价范围时，交易主机自动取出申报，参加竞价。申报当日有效。每笔竞价交易的申报不能一次全部成交时，未成交部分继续参加当日竞价，但第规定种类的市价申报类型除外。三、证券交易的方式依不同标准，可将证券交易分为多种类型。例如，依证券交易场所的不同，可分为场内交易与场外交易；依达成交易方式的不同，可分为直接交易与间接交易；依证券交易价格形成方式的不同，可分为集中竞价交易与非集中竞价交易；依证券交易品种的不同，可分为股票交易、债券交易、基金交易与证券衍生品种交易；依证券交易分割期限的不同，可分为证券现货交易、证券期货交易、证券期权交易与证券信用交易。不过，从证券法的法律规制而言，依证券交易价格的形成方式所作的划分最具有代表性。各国证券法也正是以此为中心，对证券交易的不同类型予以调整。我国《证券法》第四十条条规定：“证券在证券交易所上市交易，应当采用公开的集中交易方式或者国务院证券监督管理机构批准的其他方式。”依此，除集中竞价交易方式外，证券交易方式还包括“国务院证券监督管理机构批准的其他方式”。这不仅使实践中早已存在的非集中竞价交易方式具备了法律依据，还使境外证券市场普遍存在而我国尚未开展的其他非集中竞价交易方式成为可能。从我国目前证券交易实践来看，非集中竞价交易方式主要包括协议转让、大宗交易、债券回购交易等。至于裁判转让，乃人民法院依司法程序，对某只证券采取强制执行措施时，而发生的证券转让。这种证券转让一般通过司法拍卖的方式进行，虽在实践中被作为规避法律的证券交易手段，但客观上与一般证券交易具有本质区别，故不应纳入证券交易方式之中。（一）集中竞价交易集中竞价包括集合竞价与连续竞价两种方式。我国上海、深圳证券交易所发布的《交易规则》均规定了电脑集合竞价与连续竞价两种集中竞价方式。每一个交易日中，任何一个证券的竞价均分为集合竞价与连续竞价两部分（债券只有连续竞价而无集合竞价），集合竞价对所有有效委托进行集中处理，连续竞价则对有效委托进行逐笔处理。《深圳证券交易所交易规则》规定，有涨跌幅限制证券集合竞价期间有效竞价范围与涨跌幅限制范围一致。中小企业板股票连续竞价期间有效竞价范围为最近成交价的上下3%。开盘集合竞价期间没有产生成交的，连续竞价开始时有效竞价范围调整为前收盘价的上下3%。其他有涨跌幅限制证券连续竞价期间有效竞价范围与涨跌幅限制范围一致。有效竞价范围计算结果按照四舍五入原则取至价格最小变动单位。无涨跌幅限制证券的交易按下列方法确定有效竞价范围：（1）股票上市首日开盘集合竞价的有效竞价范围为发行价的900%以内，连续竞价、收盘集合竞价的有效竞价范围为最近成交价的上下10%；（2）债券上市首日开盘集合竞价的有效竞价范围为发行价的上下30%，连续竞价、收盘集合竞价的有效竞价范围为最近成交价的上下10%；非上市首日开盘集合竞价的有效竞价范围为前收盘价的上下10%，连续竞价、收盘集合竞价的有效竞价范围为最近成交价的上下10%；（3）债券质押式回购非上市首日开盘集合竞价的有效竞价范围为前收盘价的上下100%，连续竞价、收盘集合竞价的有效竞价范围为最近成交价的上下100%。无价格涨跌幅限制的证券在开盘集合竞价期间没有产生成交的，连续竞价开始时，按下列方式调整有效竞价范围：（1）有效竞价范围内的最高买入申报价高于发行价或前收盘价的，以最高买入申报价为基准调整有效竞价范围；（2）有效竞价范围内的最低卖出申报价低于发行价或前收盘价的，以最低卖出申报价为基准调整有效竞价范围。[5][5]《上海证券交易所交易规则》则规定，买卖有价格涨跌幅限制的证券，在价格涨跌幅限制以内的申报为有效申报（即有效竞价范围），超过价格涨跌幅限制的申报为无效申报。买卖无价格涨跌幅限制的证券，集合竞价阶段的有效申报价格应符合下列规定：（1）股票交易申报价格不高于前收盘价格的200%，并且不低于前收盘价格的50%；（2）基金、债券交易申报价格最高不高于前收盘价格的150%，并且不低于前收盘价格的70%。集合竞价阶段的债券回购交易申报无价格限制。买卖无价格涨跌幅限制的证券，连续竞价阶段的有效申报价格应符合下列规定：（1）申报价格不高于即时揭示的最低卖出价格的110%且不低于即时揭示的最高买入价格的90%；同时不高于上述最高申报价与最低申报价平均数的130%且不低于该平均数的70%；（2）即时揭示中无买入申报价格的，即时揭示的最低卖出价格、最新成交价格中较低者视为前项最高买入价格；（3）即时揭示中无卖出申报价格的，即时揭示的最高买入价格、最新成交价格中较高者视为前项最低卖出价格。[6][6]（二）大宗交易大宗交