拓展经济结构和富民增收的新途径

1农业结构调整和农民致富增收的新途径——武威百万亩特色林果基地建设方略思考去年以来，市委、市政府把加快特色林果业发展作为调整农村产业结构、增强农业发展后劲、推动农村经济发展、实现农村社会进步的重要决策，引起了社会各界的高度关注和重视，全市上下干部群众以极大的热情和干劲投身其中。特别是广大农民对发展特色林果产业从认识上发生了根本的转变，由过去被动应付到现在的主动发展，由被动等靠到主动投入，为推进特色林果产业发展创造了良好的社会基础。一、情势解析特色果林不仅是培植地方财源，促进农民增收的重要途径，而且是生态建设的重要组成部分。以特色林果基地建设为抓手，推进生态安全战略的实施，进一步拓展了生态建设的领域和空间，反过来夯实了生态经济型林业发展的后劲。1、建设特色林果基地是调整农林经济结构的重要手段特色林果基地建设作为加快生产方式转变和农业结构调整的重要手段，是武威加快经济发展的正确选择和必由之路。目前以民勤薛百、三雷为代表的优质红枣基地，以凉州区黄羊镇、古浪县大靖镇为代表的优质枸杞基地，以凉州区西营灌区为代表的优质梨树基地，以黄羊河农场、石羊河林场、威龙、皇台等为主的2酿酒葡萄基地建设已初具规模，正逐步向区域布局合理化、发展规模化、生产产业化的方向迈进。特色林果产业的发展，为加快农村经济结构调整奠定了初步的基础，成为结构调整的有力杠杆之一。2、建设特色林果基地是实施生态安全战略的重要内容经济林从根本上说首先是森林的一种类型，是森林生态资源的重要组成部分，在其获得高产出、高附加值而赋于特殊功用的过程中，体现出的经济型林业的典型特征，成为生态经济型林业的最佳载体。生态经济型林业即能有效地增加森林植被、提高森林覆盖率，优化绿洲小气候，改善局域生态环境，更能直接增加农民收入，培植地方财源，其突出的经济效益、显著的生态效益和广泛的社会效益，确定了其不可动摇的经济发展方略决策和发展方式转变的重要地位。而且通过关井压田、退耕还林措施为绿洲农业区建设百万亩特色林果基地，使武威现有的森林覆盖率提高2个百分点，拓展了生态修复的新空间。3、建设特色林果基地是推进农民增收的重要途径我市经济林树种栽培历史悠久，特别是武威露仁核桃、民勤红枣享誉省内外。较好的区位优势和自然资源优势与示范带动效果好、说服力强的特色林果致富典型，为特色林果的快速发展奠定了良好的基础。凉州区大柳乡烟房村村民李生超，带头发展温室特色林果，西营镇前兴村村民刘兴年，率先发展优质黄冠梨，成为全市闻名的特色林果种植致富大户。这些身边的实例充分说3明特色林果基地建设是农民增收致富的重要平台，对促进特色林果基地建设具有十分重要的引领作用。二、重点选择1、继续壮大酿酒葡萄基地建设目前，武威酿造葡萄基地达到10.14万亩，（每亩收入4000余元），约占全国酿酒葡萄种植面积的10%左右，成为国内十大葡萄酒原料产区之一，2010年产量达到2.24万吨。现有4家葡萄酒加工企业，加工能力达6.1万吨。盛果期的葡萄每亩收入在4500-6000元之间，葡萄产业已成为推动我市农业增效、农民增收、企业增值、地方增税的支柱产业。多年发展形成的品种选择对路、生产技术成熟、加工企业配套、市场前景看好、群众栽培积极等关键要素的叠加，达到30万亩规模目标时产业效应将会更加放大，其综合比重和影响将是极其深远的。2、加快推进优质红枣基地建设红枣在民勤栽培已有上千多年的历史，当前发展的有利条件很多：群众生产实践经验丰富，奠定了良好的社会基础；有效积温高，昼夜温差大，光照强，有利于有机营养积累，所产红枣含糖量高，品质优，具有比较优越的自然条件；多年来，科研、推广单位在红枣良种选育、丰产栽培、栽培模式等方面进行的试验研究为发展红枣基地建设提供了可靠的技术保障；市场需求潜力大，价格不断上扬，近年每斤价格一直在15元以上；而且红枣在节水方面蕴藏着巨大的潜力，采用沟灌，每亩次需水40-50方，4全年较大田节水200方左右，成为植物节水首选的栽培品种之一。加上新的提质增效技术的应用推广，每亩按110株栽植，在盛果期时，每株产量10公斤，按现行鲜枣的价格5元/公斤计算，亩收入可达到5500元，当面积达到20万亩时，其收入相当可观，如果红枣再进行分级包装和初步加工，其售价每公斤可达20-30元，收入将会更高。3、大力拓展特色枸杞基地建设枸杞的药、食用源功能和富含人体所需的多种有机和无机营养物质的固有的特性，随着经济社会的发展和人民生活的提高，广大消费者的保健意识和实际需求必将日趋增强。也将刺激枸杞需要总量的大幅攀升，价格不断上升，价格从过去的每公斤30元左右上升到50多元，这为枸杞基地建设提供了广阔的市场空间。近年来，古浪、民勤、凉州区先行一步的发展已收到良好的效益，三年后进入稳产期，亩产量300-350公斤，单价按40元左右计，亩收入在1.2-1.4万元之间，亩纯收入最低在8000元以上。带动了枸杞基地的建设。今年，古浪县大靖镇长城村、凉州区黄羊镇三合村、民勤蔡旗乡金家庄村、西渠镇万顺村分别建立了千亩以上的示范基地，生长旺盛、管理精细，有力地带动了枸杞基地建设，从栽培实践看，枸杞抗寒、耐旱、适应性强，技术要求相对简单，只要品种对路、措施到位，枸杞将成为新的特色支柱产业之一。4、调整发展优质梨树基地建设5梨树是武威的乡土树种，适应性强。但现在是品质好、产量高的树种很少。在发展重点上，首先是加强品种选择，其次是加强区域布局；在发展方式上，首先应在凉州、古浪沿山冷凉灌区乡镇大力发展优质梨树基地，以黄冠梨、早酥梨为主，稳步扩大种植面积，实行分区连片种植，其次是对现有的低产低效梨园进行改造。对品种较好、但管理水平低的梨树，实施整形修剪、水肥管理及病虫害防治等措施，提高果品产量和商品率；对果树品种不好，树龄在15年以下的果园，采用高接换头的方法进行改造；对品种不好、树龄过大的全部更新，栽植新品种。最终建成10-12万亩的优质梨树基地。5、稳步推进设施林果基地建设设施林业是设施农业在空间上的扩大和内容上的延展。经过多年的试验和实践，设施促成（延后）红提、桃、杏成为广大农民增收致富重要途径。以凉州区松树乡南河村、丰乐镇龙口村、谢河镇谢河村为例，90多棚红提葡萄定植第二年70%树体挂果，产量达到350公斤，第三年产量1000公斤，第四年进入盛果期，产量2000公斤，效果极其显著。与此同时，积极引进台湾青枣、黄金蜜桃、食用木瓜、甜樱桃等特色林果品种，在不同区域进行设施栽培试验示范，丰富了设施林业内容。通过扎实稳妥的措施，使之成为广大农民增收致富的新的着力点。三、对策跟进目标的实现、重点的推进，都要靠行之有效的措施进行保障，6特别是政策措施和组织措施的保障尤为重要。1、持之以恒的组织保证，一条思路贯到底。思路就是出路。一以贯之的特色林果产业发展思路和后任党委、政府对思路的认同是强有力的组织保证。思路一旦确定，应坚持在发展中完善，在完善中坚持，一届接着一届干，一任干给一任看，上上下下一本经，咬定目标不放松。像新疆和田、若羌一样抓特色林果基地建设，坚持不断十余年，书记、县长换了好几茬，而建设红枣、核桃产业基地的思路始终没有变，认准的产业一抓到底；像庄浪县二、三十年如一日抓梯田建设一样抓特色林果基地建设，这是武威发展特色林果产业应当认真借鉴的。2、科学可行的规划指导，一张蓝图绘到底。百万亩特色林果基地建设是一项巨大而又长期的系统工程，决不可能毕其功于一役。为确保特色林果基地建设在发展中不走样，不出偏错，首先是超前制定规划，其次是科学论证规划，第三是严格执行规划，维护规划的严肃性。为了使特色林果产业建设高点起步、持续建设，应坚持执行《武威市100万亩特色林果基地建设规划》不走样，分年度、分树种、分区域稳步推进。3、行之有效的政策扶持，一种良方用到底。政策扶持是全市特色林果产业能否做大做强做优的根本保证。首先是积极争取国家和省上特色林果产业扶持政策，助推枸杞、红枣、梨、核桃等特色林果建设；其次是探索建立以奖代补或种苗补助机制，重点扶持良种苗木繁育、规范集约栽培；第三7是积极建立市、县本级林果业发展基金，加大科技推广，林业科技培训，标准化示范建设等关键环节扶持力度；第四是鼓励土地流转、个人大规模种植优质特色林果，帮助解决相关问题；第五是对发展特色林果的林农和流转种植大户，优先配水，保证林果基地建设建一片、活一片、保存一片，逐步形成规模。为特色林果基地建设创造良好的政策环境和发展空间。4、扎实有力的科技支撑，一套技术管到底。林果技术推广、培训是全市特色林果产业发展强有力的科技支撑。一是编写一套培训教材。根据栽植树种的生物学特性编制统一的林果技术培训教材，进行培训。二是出台一套技术规程。分树种制定建园及幼树管理技术规程和年度管理历，有针对性的解决种植户在经营管理过程中遇到的难点问题。三是建立一套服务模式。首先是典型示范带动模式，其次是绩效挂钩管理模式，第三是全程跟踪服务模式，林业技术骨干不间断的深入各示范点，向服务对象全程进行技术指导，提高林果种植户素质，逐步做到村村都有农民技术员，户户都有技术明白人，形成一支稳定的基层林果技术队伍，幅射带动全市特色林果产业发展。5、积极超前的市场拓展，一个目标奔到底。林果基地建设的直接产出物是果品，果品必须要有市场，市场是载体，而追求效益最大化则是根本目标。大规模的基地建设必然产生有大批量的果品销售，因而必须有大开放的市场承接，超前做好市场拓展势在必行。从现在起：一是及早借助媒体广泛8拓展。通过省级和国家层面的广播、电视、报纸、网络等宣传媒体加大宣传力度；二是主动出击展示拓展。利用各类展销会，宣传推介销售特色果品，采取精品展示、播放光碟、现场品尝、无偿赠送等方式，让省内外客商知道武威林果产品的种类、规模、品质等，建立稳固的产销关系；三是营建市场招商拓展。及早建设果品生产地批发交易市场，完善冷藏、仓储、分级、包装、电子信息等设施。同时大力招商引资，吸引林果产品储存加工企业入驻，建设武威具有影响力的特色林果产品集散地和批发市场。6、对路充裕的苗木保障，一鼓作气抓到底。优质苗木是特色林果基地建设的物质基础和根本保障，百万亩特色林果基地建设需要合格苗木、数量相当大。平均按每亩200株计算，总共需苗在2亿株以上。实际苗木基本自给或部分自给应当特别注意：发挥国有林场、苗圃的苗木培育主力军作用；加强重点发展乡镇的苗木保障基地建设；引导育苗大户开展契约育苗和订单育苗。通过行政手段和经济责任的办法，落实育苗面积和数量，规避育苗的盲目性和调苗的无序性，避免县区建设无苗木，场圃有苗无销路的问题。