第01章预算会计概述

预算会计---陈艳---1363784206912019/9/26LOGO第一章预算会计概述22019/9/26财务专业就业主要课程：基础会计、中级财务会计、高级财务会计、财务管理、成本会计、预算会计、管理会计、电算会计等。就业方向：会计、出纳、教师、公务员、会计师事务所工作人员就业前景：就业门路广，几乎有钱的地方就有会计，各种企事业单位都需要。就业灵活，如果只想糊口，考个会计证就够了，如果想继续发展，可以考初级（助理会计师）、中级（会计师）、高级（高级会计师）、注册会计师，如果还想更加深入的，还可以考ACCA，或者国际认可的别的证书，出国就业。32019/9/2642019/9/26教学参考书赵建勇主编:《预算会计》(第三版),上海财经大学出版社,2007年10月李海波主编：《新编预算会计》(第六版),立信会计出版社,2007年7月孟凡利主编:《当代西方政府和非营利组织会计》,东北财经大学出版社，1997年11月财政部会计准则委员会:《政府绩效评价与政府会计》,大连出版社,2005年12月石英华著:《政府财务信息披露研究》,中国财政经济出版社,2006年11月财政部:《财政总预算会计制度》,《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》52019/9/26引子中华人民共和国财政部预算报告中国青年报:让老百姓明白钱花到了哪儿政府预算名词解释我们捐的钱用到哪里去了体彩、福彩筹集的钱是怎样用的住房公积金、养老保险金、医疗保险金的来源和使用情况等等62019/9/26第一章预算会计概述通过本章学习，你应该能够：掌握预算会计的基本概念、核算对象、特点与组成体系，了解预算会计的核算任务、适用范围和会计核算原则，并在课外调查研究预算会计的历史沿革。72019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象一、预算会计的概念预算会计(BudgetAccounting)是现代会计中与企业会计相对应的另一分支，是适用于各级政府部门、行政单位和各类非营利组织的会计体系。预算会计是以预算(政府预算和单位预算)管理为中心，以经济和社会事业发展为目的，以预算收支核算为重点，用于核算社会再生产过程中属于分配领域中的各级政府部门、行政单位、非营利组织的预算资金运动过程和结果的会计体系。82019/9/26预算会计是以货币为计量单位，系统，连续，完整地核算和监督中央与地方各级政府预算，以及行政，事业单位收支预算执行情况的一门专业会计。预算会计的主体是各级政府，各类行政、事业单位。预算会计的客体或对象是财政性资金运动、单位资金运动、单位预算资金运动以及有关经营收支的过程和结果。计量手段以货币为主要计量单位92019/9/26要理解预算会计活动及其属性，需要从如下方面着手：1.以政府预算管理为中心的专业会计。2.是核算、反映和监督中央与地方各级预算、各级各类行政单位和事业单位收支以及预算执行情况的专业会计。3.是以会计学原理为基础的一门专业会计，与企业会计共同构成我国两大会计体系。4.是非营利组织会计的重要组成部分。102019/9/2611我国传统的划分方法：1、企业存在的目的是营利，为社会创造财富。分为农、林、渔等以自然资料为主的第一产业、以工业制造业为主的第二产业及以商品流通企业为主的第三产业。（一）社会经济组织系统及类型112019/9/26122、事业单位一般指以增进社会福利，满足社会文化、教育、科学、卫生等方面需要，提供各种社会服务为直接目的社会组织。一般不直接创造物质财富、不具备社会行政管理职能，也不从事实现物质财富的使用价值（经营）的业务，但却是社会所必需的精神财富的创造者和社会服务者。我国目前哪些单位被列入事业单位的的行列？122019/9/261、科学文化事业单位：科学、教育、文艺、广播电视、信息服务、卫生、体育等。2、公益事业单位：气象、水利、地震、环保、计划生育等公益单位。3、社会福利救济事业单位：孤儿院、养老院。4、社会中介机构：咨询服务、民间公证（会计师事务所）、法律服务（律师事务所）。事业单位分类:132019/9/2614主要包括教育、科研、文化、体育、交通、广播等行业。财政补助形式：全额拨款、财政补贴、自收自支等3、行政单位进行社会政治与经济生活的管理者，主要包括政府、权力机构、党派及人民团体等。142019/9/261、国家权力机关：中央和地方各级人民政府及工作机构。2、审判、检察机关：各级人民法院和检察院。3、国家各职能部门。包括国务院所属的部、委、办；省、市、县级政府所属的厅、局、处等部门。4、国家的派出机构。如：中央委派各国的大使馆、各级政府驻各地的办事处。※4、党派、人民团体（共青团、妇联、工会）（不属于行政单位，但预算管理和会计核算比照行政单位执行）行政单位分类:152019/9/26事业单位与行政单位相比:1、业务职能不同。2、资金供应渠道不完全相同。3、资金补偿程度不同。事业单位与企业相比：1、一般不提供物质产品。2、不以营利为目的。3、出资者不求回报，也不准备收回投资，不具有明确的产权。162019/9/2617西方市场经济国家的划分方法：1、营利组织：实体。包括三个产业。2、非营利组织：不以营利为目的存在。包括医疗组织、图书馆、慈善组织、宗教组织等；3、政府系统：社会经济的管理者与协调者。172019/9/2618（二）社会会计系统及类型按我国对社会经济组织类型的划分：1、企业会计系统2、预算会计系统：接受国家预算资金的单位的会计系统。182019/9/2619按西方国家对社会经济组织划分的标准：1、政府会计；2、非营利组织会计；3、企业会计。192019/9/2620会计企业会计预算会计财政总预算会计行政单位会计事业单位会计税收会计国库会计基建会计202019/9/2621预算会计财政总预算会计行政事业单位会计中央总预算会计省总预算会计市总预算会计县总预算会计乡总预算会计主管会计单位二级会计单位基层会计单位预算会计分级212019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象一、预算会计的概念222019/9/2623二、我国预算会计的构成体系（一）从预算会计主体的内容看，主要由以下三部分构成：1、财政总预算会计：会计主体是各级政府财政收支活动以及财政资金使用结果，分为五级政府，五级财政预算会计体系。2、行政单位会计行政单位是行使国家行政管理职能、组织经济建设和文化建设、维护社会公共秩序的单位。由权力机关、行政机关、司法机构、检查机构和各级党政机构、人民团体组成。3、事业单位会计以事业单位为会计主体，核算事业单位资金运动过程及其结果的专业会计。232019/9/26预算会计主体是指预算会计为之服务的单位或组织。预算会计的主体分为三部分：行政单位会计主体为各级行政单位；事业单位会计主体为各级国有事业单位；注：（主要指国有事业单位，其他事业单位参照执行事业单位会计准则和制度）；财政总预算会计的主体为各级人民政府。（二）预算会计的主体242019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象二、预算会计信息的使用者及其信息需求(一)预算会计信息的使用者(1)各级人民代表大会及其常务委员会。(2)审计机关。(3)政府有关机构。(4)纳税人和投资者。252019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象二、预算会计信息的使用者及其信息需求(二)预算会计信息使用者的信息需求21政府预算和单位预算执行情况的信息。政府财务状况的信息。3行政事业单位工作效率和效益的信息。262019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象三、预算会计的目标(二)促进合理的预算财务管理(三)保持财政资金的安全完整(一)反映政府和单位的受托责任272019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象四、预算会计的核算对象会计核算对象是指会计核算和监督的内容。以货币表现的经济活动，通常被称为价值运动或资金运动。财政机关是各级人民政府的一个职能部门，其主要职责是为保证政府实现其职能的需要，将国民经济中新创造的一部分国民收入以税收、国有企业利润上缴及其他收入形式集中起来，按照国民经济和社会发展计划及政府的各项方针政策的要求，通过政府预算进行再分配，用于满足事业单位完成事业计划、行政单位执行行政任务及各项投资的需要。282019/9/2629四、预算会计的核算对象（一）财政总预算会计的核算对象财政资金运动过程及其结果。即五大要素。(二)行政单位会计对象行政单位资金运动过程及结果：从财政和上级领取行政经费并依法收取预算外收入；合理安排经费开支，正确计算结余。财政拨付是最主要的资金来源。（三）事业单位会计对象事业单位资金运动过程及结果：正确计算、组织各种收入、合理安排各种支出，正确计算结余和各项基金。292019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象五、预算会计的核算任务财政总预算会计的核算任务行政单位会计的核算任务事业单位会计的核算任务302019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象六、预算会计与企业会计的区别(一)预算会计的核算对象是国家财政资金(二)预算会计是政府预算管理的基础(三)预算会计的主体不同(四)预算会计核算一般采取收付实现制(五)预算会计的核算方法与企业会计不同312019/9/26权责发生制：权责发生制指凡是在本期内已经收到和已经发生或应当负担的一切费用，不论其款项是否收到或付出，都作为本期的收入和费用处理；反之，凡不属于本期的收入和费用，即使款项在本期收到或付出，也不应作为本期的收入和费用处理。通俗的的说，就是收益与支出要配比。322019/9/26收付实现制，又称现金制或实收实付制是以现金收到或付出为标准，来记录收入的实现和费用的发生。按照收付实现制，收入和费用的归属期间将与现金收支行为的发生与否，紧密地联系在一起。换言之，现金收支行为在其发生的期间全部记作收入和费用，而不考虑与现金收支行为相连的经济业务实质上是否发生。通俗的的说，就是以前款的实际收付确定收入或支出。332019/9/26会计核算对象区别企业会计：反映和监督社会再生产过程中生产、流通领域企业经营资金的运动。以营利为目的。预算会计：反映和监督社会再生产过程中精神生产和社会福利领域（分配领域）的国家预算资金的运动。不以营利为目的。342019/9/26盈利是指企业单位的利润获得，也是企业、个人或经营性组织的一种能力指标；赢利约等同于盈利，侧重在形式上赢得优势，经营某事所得的利益，今多特指企业单位等的利润；营利侧重经营一个公司的过程，如经济法中对公司的解释：公司是指一般以营利为目的，从事商业经营活动或某些目的而成立的组织。352019/9/26储备资金材料生产资金在产品成品资金产成品货币资金现金、银行存款货币资金现金、银行存款补偿生产中的耗费供应过程生产过程销售过程退出（所得税）固定资产折旧投入会计核算对象——企业资金运动362019/9/26预算收入预算支出所得税会计核算对象——预算资金运动372019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象七、预算会计的主要特征(一)财政总预算会计的特征会计机构设置数量少，各级政府部门只设一个。会计业务主要是核算、汇总、计算各类预算收支。各级财政总预算会计本身经费的支出纳入以财政部门为主体的行政单位会计核算中。382019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象七、预算会计的主要特征(二)行政单位会计的特征(1)以“收付实现制”作为会计基础。(2)不进行成本核算。(3)以经费支出为核算中心。392019/9/26第一节预算会计的目标与核算对象七、预算会计的主要特征(三)事业单位会计的特征(1)资金来源的多渠道。(2)会计核算的多样化。(3)会计核算基础的双重性。(4)业务处理的综合性。402019/9/26第二节预算会计的组成体系和适用范围一、预算会计的分类(一)按预算会计研究的内容分类按预算会计研究的研究内容，可分为预算会计基础、预算会计实务。预算会计基础包括预算会计工作基础、预算会计方法、预算会计教育和预算会计史。