气候变化经济学与适应机制

气候变化经济学与适应机制报告人：王晓霞罗焕娟主要内容从经济学视角认识气候变化课题内容汇报◦气象灾害社会经济影响评估方法◦灾害脆弱性评价：气候变化背景下中国城市水资源◦农业和农村的气候变化适应研究◦农业巨灾保险的气象需求分析PartI:从经济学视角认识气候变化气候是公共物品。Theclimateisapublicgood.气候变化问题的经济学原因是温室气体排放带来的外部性。Climatechangeisaresultoftheexternalityassociatedwithgreenhouse-gasemissions.温室气体排放者没有承担其排放成本，而是将其成本转嫁给全社会和未来。itentailscoststhatarenotpaidforbythosewhocreatetheemissions.除非实施有效的政策干预，市场无法纠正外部性。Human-inducedclimatechangeisanexternality,onethatisnot‘corrected’throughanyinstitutionormarket,unlesspolicyintervenes.气候变化外部性与众不同气候变化是全球性的。Itisglobalinitscausesandconsequences.气候变化的影响是长期和持续的。Theimpactsofclimatechangearelong-termandpersistent.气候变化的经济影响充满了不确定性和风险。Uncertaintiesandrisksintheeconomicimpactsarepervasive.气候变化带来的主要的不可逆的变化具有非线性的经济影响。Thereisaseriousriskofmajor,irreversiblechangewithnon-marginaleconomiceffects.全球的减缓和适应活动在某种程度上也具有公共物品性质，要避免搭便车行为，需要有效率的公共政策的干预。Aspectsofadaptationtoclimatechangealsohavesomeofthecharacteristicsofpublicgoodsandrequirepublicpolicyintervention.适应也面临信息不充分和正的外部性等各种市场失灵的挑战。efficientadaptationtoclimatechangeisalsohinderedbymarketfailures,notablyinadequateinformationonfutureclimatechangeandpositiveexternalitiesintheprovisionofadaptation.据测算，减少温室气体排放的成本大约将是全球平均GDP的1%。AnestimateofresourcecostssuggeststhattheannualcostofcuttingtotalGHGtoaboutthreequartersofcurrentlevelsby2050,consistentwitha550ppmCO2estabilisationlevel,willbeintherange–1.0to+3.5%ofGDP,withanaverageestimateofapproximately1%.从伦理角度看，适应要求发达国家对最脆弱的发展中国家的强有力的支持。后者严重缺乏必须的资金，并且承受主要由发达国家历史上温室气体排放带来的巨大的风险。Theethicsofadaptationimplystrongsupportfromtherichcountriestothemostvulnerable.PartI:小结气候变化领域经济学与其它领域的经济学一样，涉及广泛的范围，内容丰富和复杂。用经济学的分析工具研究气候变化带来的经济影响，不同应对战略的费用效益分析，政策方案对不同国家、群体的影响，为政策干预提供定量定性的研究基础。PartII:课题成果汇报极端天气气候事件的经济社会影响评估与风险管理（中国气象局2008年气候变化专项，编号CCSF2008-2）研究背景根据中国的《气候变化国家评估报告》，尽管存在许多不确定性，初步研究结果仍表明：气候变化对中国的影响以负面为主，并且某些影响具有不可逆性。面对气候变化所带来的负面影响，必须采取有效的适应措施来应对，而制定有效的适应措施的前提是能够识别和测度影响。主要内容气象灾害社会经济影响评估方法灾害脆弱性评价：气候变化背景下中国城市水资源农业和农村的气候变化适应研究农业巨灾保险的气象需求分析一、气象灾害社会经济影响评估1、气象灾害分类2、气象灾害风险评估的方法3、气象灾害的社会经济评估1、气象灾害分类：按灾害成因分类我国多发的自然灾害中大部分是气象灾害或是与气象相关的灾害我国频发的气象灾害主要包括干旱，雨涝，冰雹，热带风暴，寒潮，沙尘暴等气象灾害对各部门的影响气象事件农业交通运输制造业生态系统民居人体健康……农产品产量交通路况原料供应特定物种住房损坏疾病……土地生产力运输延迟露天作业系统平衡非舒适化死亡……对气象灾害按可能造成损失分类气象灾害的损失人员伤亡损失经济财产损失灾害救援损失直接伤残人员的有市场价格无市场价格救灾灾区生产力伤亡损失医疗保险、的物品的损失物品的损失投入恢复期的社会福利、减产损失社会救济、工时损失等2、灾害风险评估的方法风险：定义有多种，“给定条件下和特定时间内，那些可能发生的结果间的差异”，“是一种灾害，是区域环境中某一程度危害及其发生的可能性”或者“损失的不确定性”鉴于不同承灾体对灾害的抗灾性能和脆弱程度不同，如将致灾因子和承灾体进行综合考虑，灾害风险可以表述为：Risk=Hazard*Vulnerability其中Risk为灾害风险；Hazard为灾害发生的概率（冒险、赌运气）；Vulnerability为承灾体的脆弱程度风险识别（RiskIdentification）风险估算（RiskEstimation）风险评价（RiskEvaluation）风险管理（RiskManagement）风险评估（RiskAssessment）致灾因子分析（HazardFactor）脆弱性分析（Vulnerability）灾害损失分析（Loss）分析程序分析方法头脑风暴法、事故树法、故障树分析法、特尔斐法、情景分析法和层次分析法等1基于成因机理的风险估算：通过对历史灾害的形成条件、活动状况和活动规律建立模型或模式，进而估算灾害发生的可能性和可能活动规模等；2基于统计分析的风险估算方法：通过统计灾害的活动规模、频次、密度以及灾害的主要影响因素，建立灾害活动的数学模型，估算灾害危险区的范围、规模或发生时间等。图4灾害风险的分析程序和方法气象灾害风险评估的主要内容灾害的划分：了解当地各种气象灾害的特点、成因和活动规律，并确定灾害剧烈程度的划分标准；损失的划分：针对本地历史地理状况、生态环境和经济基础，了解某种等级的气象灾害在不同时期可以造成何种等级的损失；决策评估：根据某种灾害出现的先验分布和未来发生的条件概率分布以及建立的损失函数,应用统计决策理论做以下三方面评估：一是灾害发生剧烈程度的可能性评估,如未来暴雨、大暴雨、特大暴雨可能出现的概率各占多少。二是可能造成的经济损失、人员伤亡的最坏和最好的评估。三是如何以最少投资以换取防灾抗灾最佳经济效益的决策手段评估3、对气候灾害的社会经济评估社会经济评估◦经济评估：损失（防灾效益）评估；防灾成本评估◦社会评估：对不同利益相关者的影响；分配效应，社会心理影响损失的评估方法气象灾害中的损失可以分为两个大类1、可以在市场上交易的，有市场价格的物品的损失，主要表现为实物形态的财产、资产、资源的损失2、不可以在市场上交易的，无市场价格的物品的损失，包括生态，景观，文物，环境舒适度等的损失，以及人体健康或生命的损失对于有市场价格的物品的损失可以使用生产效应法，即EOP(EffectsofProduction)进行评估评估程序：计算公式：经济损失=∑物品的损失量*单位物品的价格或价值问题：实物量的变化可能导致价格的变化确定评估对象的类型估计评估对象的实物损失量估计各类评估对象的单位价值或价格计算各类评估对象的经济损失计算总体经济损失灾害造成的农业损失评估（1）研究方法：生产效应法农作物直接经济损失=受灾面积*趋势亩产*农产品价格•受灾面积：受灾面积（减产1成）、成灾面积（减产3成）、绝收面积（减产7成）•趋势亩产：直线滑动平均法，消除气象因素影响•农产品价格：采用2000年不变价格，选取稻谷、小麦、玉米、豆类的订购价格均值作为农产品价格计算公式调整为：经济损失=（受灾面积*10%*趋势亩产+成灾面积*30%*趋势亩产+绝收面积*70%*趋势亩产）*农产品价格灾害造成的农业损失评估（3）全国结果：绝对损失及相对损失（见表）(1)自然灾害给我国农业带来的经济损失和保障水平评价1978～2006年间，导致我国年均农作物产量直接经济损失547.793亿元，占全国GDP的0.977%，占全国农业总产值的5.542%。华北、华中等粮食主产区属于极端气候和天气事件风险较高地区。链接数据结果：绝对损失及相对损失（摘录全国及经济损失最大省河南、经济损失最小省西藏，如下表）多年平均农业经济损失（亿元）农业损失占全国GDP比例农业损失占地区农业总产值比例全国547.7930.977%5.542%河南65.9810.130%8.360%西藏0.4950.001%2.457%聚类分析类别省（市、自治区）Ⅰ北京、天津、辽宁、上海、浙江、福建、广东、海南、贵州、云南、西藏、新疆Ⅱ河北、江苏、安徽、山东、河南、湖北、湖南、四川Ⅲ山西、内蒙古、吉林、黑龙江、江西、广西、重庆、陕西、甘肃、青海、宁夏注：红色字体表示该省份为粮食主产省数量变量均值绝对损失全国相对损失农产相对损失Ⅰ类省12个省，占31省的38.7%8.067亿元0.013%3.211%Ⅱ类省8个省，占31省的25.8%37.033亿元0.065%6.895%Ⅲ类省11个省，占31省的35.5%16.538亿元0.025%8.453%各类省特征表经济损失增长0.7倍占GDP的比例下降1.74个百分点，降幅69%占农业总产值的比例下降2.89个百分点，降幅33%全国多年平均农业经济损失（亿元）农业损失占全国GDP比例农业损失占地区农业总产值比例1978-1987524.0582.506%8.759%1988-1997797.5701.619%8.032%1998-2007881.0650.766%5.870%1978-2006547.7930.977%5.542%趋势分析三十年来我国农业经济损失不断加大农业经济损失占GDP和农业总产值的比列有所下降1978-2006多年平均结果可能低估了当前极端天气气候事件造成的农业经济损失绝对值与其它研究结果的比较相关研究也表明，近年来全国因各类灾害所造成的经济损失占GDP比重3～5%，而极端气象灾害约占其中的65%。对于没有市场价格的物品损失，如生态，景观，文物等，可以采用意愿调查价值评估法，即CVM(ContingentValuationMethod)来进行评估意愿调查价值评估法是一种以调查问卷为工具来评价被调查者对缺乏市场的物品或服务所赋予的价值的方法。该方法通常是在假想市场情况下，直接调查或询问人们对某一环境效益改善或资源保护措施的支付意愿(willingnesstopay,WTP)，或者对环境或资源质量损失的受偿意愿（willingnesstoacceptcompensation,WAC），以推导环境效益改善或环境质量损失的经济价值。CVM在国内环境经济价值评估研究中的应用支付意愿（willingnesstopay，WTP）是指人们对某一环境效益改善或资源保护措施而愿意支付的最大货币量。补偿意愿（willing