牙萨宁在10月25日全区工业经济工作座谈会上的讲话

牙萨宁在10月25日全区工业经济工作座谈会上的讲话双击自动滚屏发布时间：2006-10-31阅读：29次关于今年后两个月和明年工业经济工作的初步安排意见内蒙古自治区经济委员会主任牙萨宁2006年10月25日同志们：10月13日，自治区党委召开常委会，总结分析今年以来全区经济社会发展情况，安排部署第四季度工作，研究明年的工作思路。23日至24日，又召开了第15次全委会，传达贯彻中央十六届六中全会精神，研究部署下一步主要工作。根据自治区领导指示，我们组织召开这次座谈会，主要内容就是总结今年以来全区工业经济发展情况，研究安排今年后两个月和明年的工作。下面，我概要地总结分析一下今年以来的工业运行情况，重点就下一步工作提出初步安排意见。一、关于今年前三季度工业经济运行情况今年前三季度全区工业系统认真贯彻落实科学发展观，加大宏观调控力度，积极推进工业经济结构调整和产业升级，切实转变增长方式，促进全区工业经济实现了又好又快的发展。1-9月份，全区规模以上工业完成增加值1146.44亿元，同比增长29.8%；占全区GDP的比重由去年的31.84%提高到今年前三季度的38.48%，拉动GDP增长10.43个百分点；实现利润192.46亿元,增长43.8%；经济效益综合指数达到222.63左右，增长46.36点。呈现出“一快、一高、两个回落、两个基本平衡”的突出特点。“一快”是优势特色产业主要产品产量继续快速增长。1-9月份，煤炭产量19483万吨，增长19.6％；发电量987.1亿千瓦时，增长40.6%；原油117.9万吨，增长17.2%；水泥1460.5万吨，增长31%；生铁800.8万吨，增长25.1%；钢材594.8万吨，增长7.9%；电解铝48.2万吨，增长31.6%；铝材1.48万吨，增长13.3倍；电石292.3万吨，增长46%；铁合金165.3万吨，增长79.2%；载货汽车7560辆，增长36.2%；聚氯乙烯树脂20.03万吨，增长59.7%；合成氨54.8万吨，增长16.8%；农用氮磷钾化肥52.1万吨，增长18.3%；乳制品245.5万吨，增长21.3%；啤酒64.1万吨，增长21.7%；卷烟138亿支，增长16.1%；移动电话机83.7万部，增长17.4%。“一高”是工业运行质量明显提高。1—9月份，规模以上工业经济效益综合指数达到222.63，创历史最好水平，高于全国平均水平36.18点，七项构成指标继续全面好于上年同期水平。全员劳动生产率、成本费用利润率、资本保值增值率三项指标均好于全国平均水平。优势特色产业成为拉动工业增长的主要力量，六大产业增加值占全部增加值的比重近90%。煤炭开采和洗选、石油和天然气开采、有色金属矿采选、有色金属压延和电力五大行业，拉动全区规模以上工业利润增长近40个百分点。“两个回落”。一是亏损企业亏损额增幅继续回落。1—9月份，亏损企业亏损额18.85亿元，同比上升23.55%，比一季度回落34.99个百分点，比上半年回落29.22个百分点，比1—8月份回落2个百分点。亏损额增幅比全国平均水平低2.15个百分点。二是工业固定资产投资增幅理性回落。1—9月份，全区工业固定资产投资完成1449.7亿元，增长35.7%，比去年同期增幅回落30.3个百分点。“两个基本平衡”。一是煤炭产销基本平衡。1—9月份，全区煤炭产量1.95亿吨，煤炭销售量1.9亿吨，产销基本平衡，重点企业用煤得以保障。二是电力供需基本平衡。1—9月份，内蒙古电网新增装机容量310万千瓦，发电987.1亿千瓦时，同比增长40.6%；外送电374.31亿千瓦时,同比增长29%；全社会用电量623.33亿千瓦时，同比增长32.7%。供电紧张形势有了较大缓解。除个别地区的个别时点外，基本实现了满发满送。在全区工业经济运行态势良好的同时，工业运行中存在的突出问题不容忽视。一是受产业结构影响，我区能源消耗量较大，节能降耗任务艰巨，实现全年能耗降低5%的目标任务还需付出更大的努力。1-9月份，全区单位GDP能耗为2.438吨标准煤/万元，同比下降1.7%;单位工业增加值能耗为5.557吨标准煤/万元,同比下降2%;单位GDP电耗为2261.76千瓦时/万元，较去年同期有所上升。二是在宏观调控各项措施的作用下，市场形势发生变化，企业增盈减亏任务艰巨。初步分析，今年后两个月，我区工业经济将继续呈现快速发展的势头，但也面临着新的挑战。受国家提高上网电价和销售电价、紧缩信贷等政策影响，我区工业企业的成本费用进一步增加，利润空间受到挤压，利润增幅回落，亏损增加。1—9月份，规模以上工业企业实现利润增幅较去年同期回落16.32个百分点，亏损企业亏损额较上年同期增长23.55%。完成全年利润增长30%、亏损额增幅控制在20%的任务相当艰巨。三是受运力不足和运输限制的影响，运输问题仍比较突出，铁路运力供给难以满足显著增加的运输需求。在运输限制口方面，西部地区发往上海等方向和东部地区入关运输均比较困难。在货物运输结构方面，由于国家加大从我区西部地区调运煤炭的力度，煤炭外运占用大量运力，直接影响我区“白货”运输。二、关于今年后两个月和明年工作的初步安排根据对总体工业运行态势的综合分析，要完成年初确定的全年规模以上工业增加值完成1500亿元，同比增长30%左右；经济效益综合指数达到230左右，增长30点以上；实现利润280亿元以上，增长30%以上；亏损额增幅控制在20%以内的奋斗目标，还需要坚持不懈地抓好后两个月的工作，采取切实可行的措施，进一步落实工作责任，加大工作力度。（一）抓开工、抓进度、抓投入、抓投产，加快工业重点项目建设。各地要根据年初安排的重点项目单子，按行业逐一进行研究，组织精干力量进行必要调度，协调解决项目建设中存在的问题。对于安排今年新开工的项目要及早安排开工，提高开工率；对于在建项目要采取措施，加快建设进度，争取早日建成投产；对于安排今年投产的项目要作为重中之重，促进其建成投产，发挥效益。对于已列入近期清理新开工项目停建名单的不符合国家产业政策、环保要求和安全生产条件的新开工项目，必须从项目计划单子中剔除出去。近期，自治区经委对列入今年计划的自治区重点项目，特别是甲醇等重化工项目逐一进行了调度，并深入重点地区进行了现场督查。截止9月底，全区重化工项目实质性开工的有14项，建设规模为甲醇当量690万吨（其中天然气甲醇100万吨），合成氨120万吨，聚氯乙烯116万吨，煤制油124万吨。神华集团煤液化一期108万吨煤制油项目、大唐国际多伦46万吨煤基烯烃项目、内蒙古博源公司100万吨天然气甲醇项目、鄂尔多斯联合化工60万吨合成氨及104万吨尿素项目、新奥集团一期年产60万吨甲醇及40万吨二甲醚、三维公司一期60万吨甲醇项目、亿利集团一期40万吨PVC项目、盐化集团40万吨PVC项目进展良好；山东久泰公司一期50万吨甲醇及10万吨二甲醚项目、山东鲁能集团180万吨甲醇转56万吨烯烃项目、世林集团120万吨甲醇项目、包头神华120万吨甲醇转烯烃项目、河北大唐克旗46万吨烯烃项目、赤峰泽楷公司60万吨甲醇项目、乌海海化30万吨PVC项目进展缓慢。1—9月份，亿元以上自治区重点项目完成投资705亿元，投资完成率为70.4%；新开工项目87项，开工率为70.2%；建成投产或部分建成投产项目46项，建成投产项目完成率为58.2%。全年预计自治区重点项目完成投资900亿元以上。因此，通过项目调度，推进符合国家政策的重化工、有色金属采冶、煤炭等项目的实施进度，仍是年底前项目建设工作的重点。要以清理整顿新开工项目为契机，集中精力积极推进符合国家产业政策、项目审核程序、用地政策和环保、安全、能耗等市场准入条件的项目，抓紧落实项目建设条件和配套文件，争取早日通过国家核准。对符合国家产业政策和环保要求，具备安全生产条件，但未经审批核准或越权批准的项目，要根据自治区近期开展的清理项目要求暂时停止建设，根据项目进展情况和建设条件，分类进行申报；对不符合产业政策、环保要求和安全生产条件的项目，一律停止建设；对不符合国家产业政策，新上项目造成严重污染，产生一定影响或具有安全隐患，出现各类事故及其它违法违规行为的，要追究有关责任人的责任；对以前开工或已经生产的不符合产业政策的小钢铁、小水泥、小焦炭、小矿山等项目，要纳入整顿的范围，分类进行产业重组和优化升级或关闭停产处理。要及早谋划明年的项目。要认真分析国家加强固定资产投资调控，从严控制新开工项目，以及清理新开工项目带来的新变化，及早谋划符合产业政策、市场发展前景好、体现产业集中度、特色鲜明、有一定规模、延伸加工产业链长、能够支撑全区工业经济未来发展的大项目，增强产业发展后劲，形成新的经济增长点。根据自治区领导要求，自治区重点项目调度范围要继续围绕六大优势特色产业确定，提高项目投资规模标准。初步考虑，火电项目投资规模在40亿元以上；风电项目投资规模在10亿元以上；煤炭开采及煤焦化项目投资规模在10亿元以上；有色金属冶炼加工项目投资规模在10亿元以上；重化工项目投资额20亿元以上；机械装备、农畜产品深加工、高新技术和重大技术改造项目投资规模在5亿元以上。（二）积极推进技术创新，努力提高自主创新能力。根据自治区政府意见，我们在调研的基础上，提出了《关于提高内蒙古自治区自主创新能力产业优化升级的指导意见》，并广泛征求了自治区发改委、科委等有关部门及专家的意见，提交这次会议进一步征求大家的意见，再次修改完善后，拟在月底提交政府常务会讨论。关于这个《意见》的指导思想、目标、原则和措施，进国主任将做说明。主要精神就是要通过采取切实可行的工作手段，推动建立完善以企业为主体、以市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，形成自主创新的基本体制架构；推动企业积极引进、消化、吸收国内外先进的技术成果，用先进适用技术改造传统产业，促进优势特色产业加快技术进步步伐，推动产业升级；推动企业加快技术中心建设，提高企业的自主创新能力。目的就是要以技术创新和自主创新为动力，促进工业增长方式的转变，提高工业运行的质量。（三）促进中小企业和非公有制经济发展，做大做强县域经济。中小企业、非公有制经济和县域经济的发展将是今后一个时期我区工业经济发展的亮点和新的增长点。因此，抓中小企业和非公有制经济发展，加强对县域经济发展的指导，将是明年工业经济工作的重要内容之一。我们必须及早从优化发展环境、强化支持措施、加快特色园区建设和口岸经济发展等方面入手开展各项工作。《内蒙古党委政府关于发挥优势突出重点推动工业经济快速发展的意见》实施以来，我区加大了对工业基础较好、发展潜力较大的50个重点旗县（市区）的培育力度，从整体情况看效果良好，这些重点旗县（市区）已成为带动全区工业发展的重要力量。但是，从总体上看，县域经济仍表现为规模小、产业层次低、优势产业尚未形成。根据加快推进县域经济发展的需要，我们将集中一段时间，对全区101个旗县（市区）的经济发展现状分三类情况进行一次普查，全面了解掌握全区县域经济情况，以便采取有针对性的措施，实施分类指导。一是对工业基础较好、优势特色主导产业正在形成、园区建设已形成一定规模和水平、经济总量中工业比重较大、经济发展走在前列的旗县（市区），要研究如何扶持，进一步加快发展问题。二是对工业刚刚起步、优势特色主导产业尚未形成，但有一定工业发展基础、园区初具规模、有一些项目支撑的旗县（市区），要研究如何确定产业发展方向、规划产业布局和园区建设等问题。三是对以农牧业产业为主导、工业基础薄弱的旗县，也要研究如何通过发展工业促进农牧业产业化进程问题。近几年，河北省在发展县域经济方面形成了一些值得我区总结和借鉴的成功经验，我区的一些旗县也在县域经济发展模式方面进行了积极尝试和探索。自治区经委将在今年年底前后组织专门调研考察组，到河北省和我区的一些旗县，开展发展县域经济考察学习和调研，分析总结区内外发展县域经济的好经验、好做法，结合我区实际，提出今后一个时期我区县域经济发展的指导性意见。明年一季度，自治区政府将组织召开全区县域经济工作现场交流会，组织参会代表到