关于市特种设备重大风险隐患排查整治工作方案

关于市特种设备重大风险隐患排查整治工作方案为切实做好特种设备安全监管工作，防范安全事故、事件发生，按照xx文件精神，根据市委、市政府工作安排，决定从即日起在全市范围内开展特种设备重大风险隐患排查整治工作，具体方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的XX大精神，深入开展全市特种设备重大风险隐患排查整治，着力解决“如何提高风险隐患排查整改的质量”和“如何发现问题、解决问题”这两个问题；重点排查重大风险、防范重特大事故，解决突出问题；突出企业负责人“关键少数”，带动企业内部全员落实安全生产责任。二、具体措施此次排查整治工作的重点是全市高风险企业（易发生重特大事故的）和重点区域（旅游景区、大型游乐设施聚集区、车站、医院、学校、商业综合体等人员密集场所的特种设备），各特种设备安全生产专业委员会成员单位要认真落实监管职责，积极开展排查整治工作，对排查中发现的安全隐患，要建立清单，督促企业彻底整改，消除安全隐患，形成闭环管理。特种设备存在重大风险隐患包括以下情形：（一）特种设备未取得许可生产、国家明令淘汰、已经报废或者达到报废条件，继续使用的；（二）特种设备未经监督检验或者经检验、检测不合格，继续使用的；（三）特种设备安全附件、安全保护装置缺失或者失灵，继续使用的；（四）特种设备发生过事故或者有明显故障，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续使用的；（五）特种设备超过规定参数、使用范围使用的；（六）检验机构检验过程中认定的、“双送”服务过程中专家认定的属于重大风险隐患的；（七）监督管理部门认为属于重大风险隐患的其他情形。三、主要任务（一）全面开展重大风险隐患排查整治。一是各特种设备安全生产专业委员会成员单位要集中学习国务院安全生产15条硬措施和省、市xx条措施及我市xx条具体措施，并认真贯彻执行。二是督促高风险企业、重点区域严格落实企业主要负责人、安全总监、安全员分级负责的质量安全责任体系，严格落实“日管控、周排查、月调度”工作机制。三是督促高风险企业组织人员开展教育培训，联系市场监管局组织开展“双送服务”，督促企业建立风险分级管理和隐患排查治理“双重预防机制”建设，并加强日常监督检查。四是督促高风险企业每半年组织开展1次应急演练，重点企业每年开展1次应急演练，提升演练活动的实效性。（二）开展专项隐患排查整治。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要结合部门实际，有计划、有步骤的重点针对违法生产使用小型锅炉、高压气瓶安全和气瓶质量安全追溯体系运行、油气长输管道和燃气压力管道安全、客运架空索道应急救援能力、化工产业转移相关特种设备安全等方面开展专项隐患排查整治活动。（三）明确企业主要负责人、安全总监和安全员关键岗位人员，夯实特种设备生产和使用单位安全主体责任。结合省、市市场监管局关于推进特种设备生产和使用单位落实主体责任“两个规定”的相关通知要求，各特种设备安全生产专业委员会成员单位要督促特种设备生产和使用单位切实落实主要负责人第一责任和（质量）安全总监、（质量）安全员岗位职责，按要求认真实施日管控、周排查、月调度工作制度。督促特种设备生产和使用单位主要负责人要深刻吸取近年来特种设备相关事故（事件）的教训，举一反三，组织开展本单位特种设备重大风险隐患排查整治，积极开展事故应急救援演练活动，落实全员安全生产岗位责任，发挥关键岗位的作用，切实提高隐患排查和整改质量。五、阶段安排从2023年xx月至2023年xx月，分四个阶段进行。（一）动员部署（2023年xx月底前）。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要安排专人组织制定排查整治工作方案，进一步明确任务、落实责任、细化措施，并对专项排查整治工作深入进行动员发动。（二）企业自查自纠和重点帮扶（2023年xx月底前）。结合2023年全市“安全生产月”活动，各特种设备安全生产专业委员会成员单位要督促特种设备生产和使用单位开展自查自纠，建立安全隐患台账和隐患自查自改自报自销的闭环管理机制，协助组织开展培训，提高特种设备生产和使用单位的安全管理和专业技术水平，提升安全管理能力。（三）监督检查和问题处理（2023年xx月底前）。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要按照部署要求，持续深入企业、摸清实际情况，严查各类违法违规行为，确保安全隐患及时消除，实现闭环管理。（四）总结提高（2023年12月底）。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要边排查边治理边提炼，总结工作成效，系统梳理好经验、好做法，要进一步完善，形成长效机制，并抓好落实。五、工作要求（一）加强组织领导。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要高度重视专项整治工作，主要负责同志要亲自部署、加强统筹、靠前指挥，夯实工作责任，加强监督检查，确保排查整治工作落到实处、取得实效；要加强沟通协调，实施信息共享，开展联合执法等工作，提升排查整治工作成效。（二）突出查改问题。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要把查改问题作为专项整治工作重中之重，精心组织安全隐患排查，建立问题台账，真正把问题找到、找准、找全，并采取有力措施及时把问题整改到位，不留任何死角和隐患。（三）强化监督执法。各特种设备安全生产专业委员会成员单位要加大对监管工作人员的培训力度，提高监管能力和精准执法水平；要通过“四不两直”、明察暗访、交叉互检等方式，切实提升监管执法效能；要及时发现并查处特种设备生产单位和使用单位的违法违规问题，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实；要对执法检查中发现的严重事故隐患要紧盯不放，督促企业坚决整改落实到位；对于屡查屡犯的企业加强重点监管执法，并视情况上报市政府、市安委办开展综合治理。