关于大力发展专精特新小巨人企业的建议

关于大力发展“专精特新”小巨人企业的建议刚刚召开不久的党的第二十次全国代表大会报告强调，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上。“专精特新”小巨人企业则是实体经济中的中坚力量。“专精特新”是指具备专业化、精细化、特色化、创新型四大优势的企业。专精特新“小巨人”企业，则是“专精特新”中小企业中的佼佼者、排头兵，是瞄准市场空白、行业痛点进行钻研和深耕业务的中小企业，专注于细分市场、创新能力强、市场占有率高、掌握关键核心技术、质量效益优。近年来，国家以及各地越来越重视专精特新中小企业发展。去年10月，武汉市政府发布促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划，这也是全国首个以市政府名义出台的“专精特新”专项行动计划。新洲区委、区政府高度重视“专精特新”小巨人企业培育工作，相继支持引导广大中小企业走专精特新发展之路。截至目前，新洲区共有重点跟踪服务的专精特新“小巨人”培育企业96家，市级专精特新“小巨人”在库培育企业46家，省级专精特新“小巨人”在库培育企业27家。其中，15家企业入选2022第四批省级专精特新“小巨人”企业。今年成功入选第四批国家级专精特新“小巨人”的5家企业，2021年产值共计19.3亿元。虽然我区在培育和扶持“专精特新”小巨人企业工作中取得了突出的成效，但与其他先进市区相比较，“专精特新”企业还不够强大，在工业经济中的份量不足，要顺利完成我区亟需扶持、培育、壮大更多的“专精特新”企业。为此，我围绕“专精特新企业如何成为双循环时代的逆势强者”问题作些分析。一、专注领域：企业始终专注自己的专业领域，并做细、做透、做强；始终保证自己在这个领域里领跑同行。二、精细标准：企业管理精细化，产品精致化，工艺精准化。三、特色突出：企业技术有特色，产品有特质。四、创新驱动：企业加大技术研发投入，用创新的先进技术提升传统产业。上述四项要点是企业内部的自身要求。但政府相关部门应从外部环境上营造优化服务的氛围。一是加大服务力度。梳理主导产业和重点产业链企业的特色产品和核心技术，做好主要企业产业链“定位”工作。分批次建立“专精特新”小巨人企业培育梯度式成长或帮扶清单，帮助企业明晰其在产业链中的位置和可对接的上下游企业，为其创新方向提供参考建议。二是加大扶持力度。进一步完善《武汉市政府发布促进中小企业“专精特新”高质量发展行动计划》，鼓励企业申报“专精特新”小巨人企业。对已入库的“专精特新”小巨人企业，在高端人才、科研院所和资本融资等方面提供对接服务，积极为其争取省市相关扶持资金，鼓励其参与国家、省市项目申报，帮助企业提档升级。对获评“专精特新”企业给予一次性奖励，加大其获评后的后续奖励，在其申报其他财政资金时给予优先支持；在工业和信息化部负责的相关工作中，同等条件下给予其政策倾斜。三是加大招商力度。利用一二线城市产业溢出契机，运用产业基金、行业协会等方式，进一步聚焦细分行业科技含量高、有前景的中腰部企业。发挥微软、华为创新中心作用，给本区企业技术赋能，孵化更多有潜力的“专精特新”企业。四是加强成果转化。利用好武汉高校资源的优势学科，紧抓武汉市信息技术创新先导区申报契机，加强与高校及科研院所相关专业和技术成果的对接，培育一批拥有自主知识产权、未来能抢占国产化替代市场的优势企业。五是加大金融支持力度。强化银政企合作及信息共享，督促指导金融机构创新金融服务，开辟信贷业务绿色通道，简化贷款审批流程，提高审批效率。对主营业务良好、暂时出现经营困难的“专精特新”小巨人企业不抽贷、停贷。积极探索“专精特新”小巨人企业贷款贴息模式，切实降低企业融资成本。六是帮助“专精特新”小巨人企业引进人才。积极探索“专精特新”小巨人企业引才引智激励政策，以政府名义聘请科技顾问到企业工作，并提供特殊津贴。抓好创新人才的培养，可在科技院校定向培养专业性技术人才和技能性人才。抓好人才的培训，做好企业创新培育工作，不断提高企业各类人才的业务能力和综合素质。用感情留人、用待遇留人，从各方面解决人才的后顾之忧。另外，在政府部门的优化服务上，建议应从体制机制、基础投入、营商环境和数字赋能四个方面重点着力，1、要优化体制机制，强化政策支持，夯实创新发展制度保障。首先要树立创新生态观，转变持续至今的创新要素竞争思路，同时要转变管制型治理方式，以强化监管的治理方法替代过去管制型治理方式。其次，要发挥好人才评价制度的指挥棒作用，加快推进企业创新激励机制，健全有利于激发创新的人才评价制度体系，提高科技产出质量和效率。另外，政府相关部门也应因地制宜推进专项服务，不断积累经验形成典型模式。同时也应加强对政府部门工作人员的培训，提高服务企业的意识和能力。构建鼓励企业发展、保护企业权益的支持体系，激发企业创新活力，推动“专精特新”企业不断自我提升。2、要注重基础投入，强化平台建设，形成有活力的创新生态。一方面，要注重原始创新，加快完善科技成果转化应用机制，形成富有活力的创新生态体系。创新生态体系建设与发展的关键是良好的体制机制，而创新主体的多样性则是创新生态系统保持生命力的前提。要充分发挥企业的创新主体地位，重点培育处于关键“生态位”的企业和组织，增强创新生态稳定性和竞争力。同时，要注重公共服务示范平台的搭建和完善，发挥其资源汇集能力，推动中小企业与行业龙头企业、科研院所等协同创新。3、要改善营商环境，强化产权保护，充分激发企业家精神。在软性制度环境上，一方面要继续推进市场化改革，通过法律手段加强产权保护，放宽市场准入，畅通企业维护权益的渠道，同时加强反垄断力度，为企业发展提供空间。另一方面，要加强对企业家的保护，建立容错机制，激发全社会参与创新发展，充分发挥企业家精神在组织创新资源上的作用。在硬性基础环境上，关键在于提供优质基础设施和公共服务。既要加强发展本区域传统基础设施建设，实现互联互通推动平衡发展，又要加快新型基础设施建设，促进人才、数据、技术等各要素充分流动。通过软性和硬性双重服务持续优化营商环境。4、要加速数字赋能，强化升级改造，推动传统企业提质增效。“专精特新”企业高质量发展不仅要关注增量培育，还要重视传统中小企业的升级改造，通过数字化技改和平台化服务赋能推动传统中小企业转型升级，提高产业链上下游协同能力，助力传统中小企业提质增效成长为“专精特新”中小企业。针对中小企业数字鸿沟，政府相关部门和行业组织应主动提供“外力”，加强对中小企业数字化转型帮扶工作，推动行业大数据平台建设和企业数据共享机制，培育具有较强服务能力的数字化服务平台，引导企业将业务向云端迁移，探索数字赋能产业转型升级路径。中小企业也应着眼长期发展积极拥抱数字化，提高数字化转型“内力”，短期可以先借助云服务提高企业数字化管理能力，长期从数据价值入手对接数据服务商，通过数据赋能进行智能生产和科学决策，提高产业协同发展能力。通过“内外合力”加速数字赋能中小企业升级改造，走向“专精特新”发展道路。总之，“专精特新”小巨人企业，是在创建、培育与扶持的整体环境中成长起来的。有了良好的创业和营商生态以及企业自身的不懈努力，“专精特新”小巨人企业才可以成为双循环时代的逆势强者。