市委书记在市委党校秋期主体班上的讲话

市委书记在市委党校秋期主体班上的讲话同志们：秋天是收获的季节。对于XX市来讲，今年秋天也是一个丰收的季节，其中一个最丰硕的成果，就是胜利召开了中国共产党XX市第五次代表大会。这次大会是在中原经济区建设起步之年、在“十二五”规划向纵深推进之年、在XX实现新跨越的关键时期召开的一次重要会议。大会向全市党员干部和人民群众回答了要建设一个什么样的新XX、怎样建设新XX这个重大问题，也就是加快科学发展、加速富民强市，奋力建设开放富裕魅力和谐新XX。一、为什么要建设开放富裕魅力和谐新XX（一）建设开放富裕魅力和谐新XX，是对时代主题的深刻把握。孙中山先生讲，世界潮流，浩浩荡荡，顺之则昌，逆之则亡。当今中国的潮流是什么？大势是什么？就是科学发展，这既是我们面临的最大形势，也是我们要全力推进的最大任务。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针。科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。党的十七大以科学发展观为指导，明确了夺取全面建设小康社会新胜利的奋斗目标，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设的总体战略布局。市五次党代会提出建设开放富裕魅力和谐新XX的目标，其中开放、富裕主要是经济建设，魅力主要是文化和生态建设，和谐包括政治文明建设和社会建设，再加上我们一以贯之的党的建设，构成了XX今后一个时期发展的总体思路。（二）建设开放富裕魅力和谐新XX，是对XX经济社会发展阶段性特征的敏锐判断。当前XX发展的阶段性特征是什么？我看主要是“三个期”，也就是工业化、城镇化进程的加速期，加快发展、缩小差距的关键期，发展难度加大、制约因素增多的攻坚期。总体形势是“八个有”，有机遇、有优势、有基础、有潜力，同时也有挑战、有压力、有“短板”、有期盼。从机遇上看，我们有承接产业转移的机遇，现在沿海产业向中西部梯度转移的趋势进一步增强，XX地处从东向西的“桥头堡”位置，有利于发挥前沿和“跳板”作用，加大招商引资力度，借力发展，后发快进。有重大政策支持的机遇，中原经济区上升为国家战略，国务院正在制定相关扶持政策，省政府今年出台了专门支持XX经济社会加快发展的９号文件，有利于我市争取国家、省更多的政策、项目、资金支持，发挥叠加效应，实现跨越发展。有独特的历史性机遇，我们承担着筹办第七届全国农运会、南水北调中线工程建设两个“国字号”工程，这是其他市所没有的，是XX独特的一个机遇，既是艰巨任务，也为经济发展、产业转型、生态保护、民生改善，特别是城市建设提供了千载难逢的机遇。从优势看，XX有人的优势，是全省人口大市、地域大市，１１００万人口为我们加快发展提供了充足的劳动力资源；有物的优势，物华天宝，农矿、旅游等资源丰富，多种矿产资源储量在全省名列前茅，为产业发展提供了宝贵的资源支撑；有文的优势，是国家历史文化名城，历史悠久，文化积淀丰厚；有绿的优势，生态环境良好，发展的承载力较强。这些资源弥足珍贵，是XX未来发展和竞争的根本依托。从基础看，交通等制约发展的瓶颈因素逐步解决，对外快速通道逐渐打开，区位优势日益显现。从潜力看，XX处于工业化城镇化加速推进阶段，经济发展的内生动力不断增强；一批高新技术进入产业化、规模化的关键阶段，产业发展前景广阔，新的经济增长点正在形成，我们具备了赶超跨越、蓄势突破的巨大潜力。与此同时，我们也必须保持清醒和忧患，更多地看到问题和不足。从挑战看，面临着主要经济指标占全省的比重下降，增速在全省靠后的挑战，面临着中心城市不大不强的挑战，面临着土地、资金、环境等瓶颈制约的挑战。从压力看，我们有稳定的压力，XX人多事多，再加上两个“国字号”工程中涉及大量征地拆迁、移民迁安等难点工作，维护稳定的压力很大。有民生的压力，XX城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入、公职人员福利待遇等民生指标在全省靠后，社会事业发展相对滞后，改善民生的压力很大。从“短板”看，经济大而不强，工业比重偏低，又大多处于产业链的前端和价值链的低端；大个企业少，带动作用弱，市域经济整体竞争力不强。从期盼看，省委、省政府和１１００万父老乡亲都对XX发展寄予厚望。省政府专门为支持XX发展出台９号文件，是新中国成立以来专门为支持某个省辖市发展出台的第一份指导性文件，充分体现了对XX的期待和厚望。这“八个有”中，机遇、优势、基础、潜力是主流，是矛盾的主要方面。挑战、压力、短板和期待是我们保持忧患的清醒剂，也是我们工作的动力所在。抓住难得的扩大开放的机遇，建设开放的XX；发挥好我们的优势、基础和潜力，解决好挑战、压力和短板问题，建设一个实力雄厚、财力强劲、百姓殷实的富裕的XX，是我们顺应这个阶段性特征的本质要求，也是这个阶段的最核心的任务。（三）建设开放富裕魅力和谐新XX，是对人民群众新期待的积极回应。“新期待”一词，最早出现在党的十七大报告上。当前XX１１００万父老乡亲最强烈的新期待是什么？就是希望新一届市领导集体能够迅速确定一个科学的发展目标、清晰的发展思路，以扎实的工作举措和全新的工作作风，推动XX经济社会发展有一个大的新的跨越。所以，市委把起草党代会报告的过程作为一个深入调研的过程，作为一个集思广益、集中上下智慧的过程，作为一个解放思想又统一思想的过程。在报告起草过程中，市委分别召开了市委常委会，民主党派、工商联、无党派人士会议，市级离退休干部会议，市四大班子领导干部会议，并印发各县市区委和市直部门主要负责人，认真、广泛地征求意见建议。调研中，深切地感到大家最强烈的期待是XX能发展得更快更好。特别是在征求市级离退休老干部意见时，更明显地感到大家对XX加快发展的强烈愿望。报告的主题最初是“坚持科学发展，加速富民强市，奋力建设开放富裕魅力和谐新XX”。我们听取意见后，感到科学发展要坚持，但对XX来讲，更重要的是加快科学发展，所以就把“坚持”换成了“加快”。调研中感到大家另一个非常强烈的期待，是期待生活得更幸福，也就是不仅生活得更富裕，而且生态更优美、文化更繁荣、社会更和谐、更加公平正义，期待喝上干净的水，呼吸到清新的空气，吃上放心的食品有效的药品等等。我们提出“加快科学发展，加速富民强市，奋力建设开放富裕魅力和谐新XX”，正是顺应了人民群众过上美好生活的新期待，通过“加快”、“加速”、“奋力”，让XX经济大起来、强起来，更宜居更和谐更有魅力，让人民生活更加幸福。（四）建设开放富裕魅力和谐新XX，是对历届市委思路的持续和提升。持续是党性人品，是从政品格，是按照客观规律办事的具体体现，也是科学发展观的重要内涵。提升体现的是解放思想、实事求是、与时俱进的内涵，体现的是责任、运作、精神、气势的内涵。在持续中提升，符合马克思主义认识论、实践论，符合党的实事求是的思想路线，符合卢展工书记“四个重在”的实践要领。大家知道，XX撤地设市以来，历届市委从XX实际出发，根据阶段性发展的要求，相继提出并组织实施了“农业奠基、工业立市、科教兴宛、开放带动、城乡一体、富县富民奔小康”二十七字经济发展战略方针，建设中国中部地区交通枢纽、河南新的经济隆起带和区域性中心城市“三个定位”，打造经济强市、文化名市、生态大市等一系列思路和举措，四届市委提出了建设富强美好和谐新XX的目标，这些都在不同阶段发挥了应有的积极作用，解决了发展的方向和定位问题。市五次党代会提出建设开放富裕魅力和谐新XX，提出开放，更鲜明地体现了时代特色，体现了市委坚决抓住开放机遇的工作导向。把“富强”改为“富裕”，不仅是指经济发展好、财政收入多，而且指人民群众收入提高、生活水平提高，体现了以人为本的理念，体现了富民强市的工作追求。提出魅力，更能体现文化的吸引力、感召力。二、什么是开放富裕魅力和谐新XX立足新的起点，朝什么方向奋斗、朝什么目标迈进，是每一名XX人都非常关注的问题。市委在深入分析研究XX经济社会发展新情况、新特点，深刻总结既往好做法、好经验的基础上，进一步明确了发展定位，完善了工作思路，响亮地提出了“建设开放富裕魅力和谐新XX”的奋斗目标。这一奋斗目标，勾画了我市经济社会发展的美好蓝图，展现了XX的光明前景，描绘了XX的灿烂明天。――建设开放XX，就是要充分发挥区位优势，坚定不移地以大开放带动大发展，不断提高经济发展的外向度，不断拓展对外交流与合作，以兼容并蓄的眼光，强化双赢共进的气度，放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造财富的源泉充分涌流，使XX真正成为人流、物流、信息流、资金流汇聚的“热土”。――建设富裕XX，就是要始终把科学发展作为第一要务，以经济建设为中心，加快发展生产力，力争生产总值、工业增加值等主要经济指标，增速高于全省平均增长水平，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入尽快达到或接近全省平均水平，努力实现经济全面繁荣，综合实力明显增强，社会财富更加充裕，城乡群众就业更加充分，居民家庭财产普遍增加，人民生活更加富裕殷实，精神更加富足充实，群众幸福指数不断提高。――建设魅力XX，就是要以中心城区建设为载体，以文化和生态文明建设为重点，充分挖掘文化内涵，充分保护和调动XX作家群的创作积极性，全面提高市民文明程度，进一步提升城市品位，切实增强历史文化名城的带动力、辐射力和影响力，打造山水与文化交相辉映的生态文化城市名片，使XX成为山川秀美、环境优良、最宜人居的生态宜居城市。――建设和谐XX，就是要始终坚持把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把维护稳定作为一切工作的基础和保障，以解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加注重社会建设、更加注重民主政治建设、更加注重正确处理改革发展稳定的关系，加强利益协调，促进公平正义，切实维护好、实现好、发展好人民群众根本利益，形成社会和谐稳定、人际关系和睦、人民安居乐业的良好局面。开放是科学发展的动力，富裕是科学发展的目的，魅力是科学发展的价值，和谐是科学发展的保障。市委提出建设开放富裕魅力和谐新XX，就是要在“开放”上以思想的大解放、外向经济的大突破、发展环境的大优化，促使XX真正成为人流、物流、信息流、资金流汇聚的“热土”；就是要在“富裕”上以经济的大发展、综合实力的大增强、生活条件的大提高，推动XX成为中原经济区的重要区域增长极；就是要在“魅力”上以城市功能的大提升、文化旅游的大繁荣、生态环境的大改善，推动XX的对外形象不断改善；就是要在“和谐”上以问题的妥善解决、民生的普遍改善、社会的安定祥和，促进XX的社会建设有个大提升。（一）建设开放XX，这是我们科学发展的根本动力。开放是一种自信的姿态，开放也是一种从容的气度。包容开放是中华民族的优良传统。英国历史学家汤因比曾说，“在世界四大文明中，其他三大文明都已经中断或衰落，唯有中华文明屹立世界五千载而绵延不绝。”究其原因，就是因为中华民族善于在开放中学习，在包容中融合，始终充满生机与活力。中华民族又称华夏民族，中华儿女又称炎黄子孙，我们一直以炎帝和黄帝两个人为祖先，中华民族从来就是一个不断融合、不断发展的民族。纵览历史，中国社会几度开放，几度繁荣。汉代张骞两次出使西域，开辟了闻名于世的“丝绸之路”。据统计，从先秦到清代，至少有２３次大规模的向域外拓展的政治、外交、文化、经贸活动，说明了古代中国人的足迹遍布世界各个国家和地区，中国文明是世界文明的一个重要组成部分。从古代到近代，还有很多“开放则活、封闭则死”的例子，这里不再一一列举。就XX目前的情况看，开放力度不够，吸引外资少，外贸依存度低，是XX发展的软肋。XX去年外资依存度仅为３．２％，实际利用境内外资金在全市城镇固定资产投资总额中的比重仅占２５．３％，对市域经济发展没有起到应有的拉动作用。另外，扩大开放的意