XX市民政局2020年工作汇报及2021年工作计划

XX市民政局2020年工作汇报及2021年工作计划2020年，在省民政厅的精心指导下，在市委、市政府的正确领导下，我市民政系统深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于民政工作的重要指示精神，把学习贯彻五中全会精神作为一项重要政治任务，紧密结合实际，狠抓贯彻落实，推动新时代民政工作高质量发展。始终坚持围绕“六稳”“六保”的工作部署，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本公共服务职责，推进各项民政工作全面发展。一、“一个统筹”推进安全生产和民政事业“十四五”发展规划（一）全力打好民政领域疫情防控阻击战和防汛保卫战，做好民政机构安全生产工作。督促指导全市养老服务、儿童福利、救助管理、殡葬服务等各类民政服务机构强化人员出入管理、物品采购、消防、食品卫生安全等防控措施，确保了“零输入、零感染”。当前结合秋冬防控特点，对机构防控漏洞再排查、对防控重点再加固、对防控要求再落实，精准落实相关防控措施，确保疫情不出现反弹。加强防疫物资储备，规范机构内民政服务对象、工作人员的个人防护，确保机构工作人员和服务对象安全和健康。在年中防汛保卫战中，鄱阳县全力做好受灾困难群众基本生活保障工作，全力组织民政服务设施、服务对象灾后自救。市民政局发挥一方有难、八方支援的团结友爱精神，组织广信区、广丰区、玉山县、万年县等地为灾情最为严重的鄱阳县捐赠价值20多万元的粮油及防汛物资。同时为鄱阳县积极向上争取灾后重建项目和资金支持。分别制定全市社会事务领域民政服务机构、儿童福利领域民政服务机构、养老机构《消防安全专项整治三年行动实施方案》，坚决扛起防范化解重大风险的政治责任，分类分级管控风险，标本兼治消除事故隐患。（二）科学合理编制规划，推进民政事业高质量发展。局党组在深入研判的基础上，成立了民政事业发展“十四五”规划编制工作领导小组，提出了规划编制的总体思路和思考方向，确立了养老服务体系建设工程、儿童福利和未成年人救助保护机构建设工程、城乡社区综合服务设施建设和“三型”社区建设示范工程、殡葬基础设施建设提升工程、精神福利机构建设工程、民政人才素质提升工程等六大工程。对国家和省级层面出台的利好政策进行深入研究、拓宽谋划的思路，通过争取中央预算内项目资金和各级彩票公益金的方式来统筹谋划一批重大项目，如：建设一所投资约4000万，建筑面积为12000平方米，床位500张的设区市级精神福利机构；建设一所投资1.5亿，建筑面积约60000平方米，500张以上床位的设区市级养老机构；对XX市殡仪馆在现有基础上进行改造提升。二、“两个战场”推进脱贫攻坚按照“兜底线、织密网、建机制”要求，全力做好城乡两个战场脱贫攻坚工作。截至目前，全市4.9万城镇贫困群众退出贫困，24.8万农村贫困群众得到兜底保障。（一）全力做好城乡困难群众兜底保障工作。围绕实现全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的各项目标任务，坚决履行脱贫攻坚兜底保障责任，不断完善基本民生保障制度体系。做好社会救助提标提补工作，推进特困失能人员集中照护，全面落实残疾人“两项补贴”。2月，市政府办公室下发《关于进一步做好全市2020年城乡困难群众提标提补工作的通知》，全面提高各项民生工程指标。根据中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改要求，4月下发《关于提高农村特困人员分散供养标准的通知》。1至12月，全市共发放城市低保补助资金3亿元，保障5.12万人；发放农村低保补助资金9.68亿元，保障24.8万人；为2.32万名城乡特困人员发放供养补助资金1.82亿元，护理补贴3020万元。重点做好疫情和汛情期间困难群众兜底保障工作。疫情防控期间，各级民政部门坚持防疫情、保民生两不误，共排查32万困难群众，及时开展动态监测和数据对比，今年以来新纳入临时救助5306人，新纳入低保8307人，新纳入特困供养738人。充分发挥临时救助“救急难”作用，全力保障疫情防控期间困难群众基本生活。疫情防控期间共救助对象2.1万人次，救助金额2167.9万元。其中救助新冠肺炎患者及患者家庭19人3.82万元；5例为低保对象，治疗期间发放0.64万元临时救助金。发放实物（米、油、菜、棉被）救助1.7万人次，支出金额191万元。针对在家隔离孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等，及时提供物资、购药、失能人员照护等方面救助1564人，支出金额62.27万元。汛情期间，各级民政部门对于因灾导致生活困难的群众，凡困必帮、有难必救，及时下发临时救助备用金244.7万元。对受灾群众实施临时救助770人次，发放补助84.3万元。其中低保对象、特困人员417人次55.85万元。汛期受灾群众新纳入低保2800余人，特困人员50人。受灾较为严重的玉山县、鄱阳县增发低保金454万元，确保了受灾困难群众的基本生活不受影响。做好生活困难的退捕禁捕渔民生活保障工作，全市退捕渔民中纳入城乡低保956人，特困28人，实施临时救助280人，发放临时救助金24.235万元，实现“应保尽保”。（二）全力推进城镇贫困群众脱贫解困工作。目前，我市认定城镇贫困群众并建档立卡12759户，23091人：其中城镇低保对象11509户，21496人；城镇特困人员929户，963人；支出型低收入贫困家庭312户，623人；孤儿9户，9人。会同相关部门全面落实医疗、教育、住房、社保等保障政策，对无法依靠产业就业实现脱贫解困的家庭落实好兜底保障政策，对有劳动能力但未实现就业的城镇贪困贪困群众家庭成员有针对性地落实产业、就业等措施。重点落实落细“五个一批”解困措施：稳定“两不愁”兜底一批。通过增人数、提补差，持续提高保障水平；落实低保延退制度，确保退得出、稳得住、不返贫；加大支出型低收入家庭排查认定力度，因户施策保精准；及时启动物价补贴联动机制，发挥临时救助兜底保障功能，兜牢民生保障底线。提升“三保障”水平解困一批。持续加大财政投入，加强医疗、教育、住房等保障力度，将城镇贫困群众家庭上学子女全部纳入国家资助政策体系范畴；将城镇贫困群众全部纳入医保信息系统，享受“四道医疗保障线”待遇，实现住院平均报销比例达到90％；通过实施公租房实物配租、发放租赁补贴等方式，为有住房困难家庭解决住房安全问题，确保保障率达100％。推动就业创业脱贫一批。深入开展就业帮扶，有针对性地提供就业培训、创业指导和跟踪服务，及时将就业岗位信息推送给城镇贫困劳动力，确保有就业能力和就业愿望的零就业家庭至少有1人就业。落实城镇贫困群众交通补贴、社保补贴、公益性岗位补贴、培训补贴等。积极会同人社部门开展失业人员登记，落实返岗稳岗就业援助措施，确保城镇贫困群众零就业家庭实现动态“清零”。实施综合救助覆盖一批。推动各成员单位充分发挥职能作用，开展综合救助。创新开展“法律惠民生、助力城镇贫困群众脱贫解困”活动；持续开展“四送”品牌活动，对困难职工进行了帮扶救助；实施城乡残疾人康复项目，为城镇残疾人开展职业培训和购买公益性岗位；调动社会组织和爱心企业开展志愿服务推动脱贫解因，组织邻里互助帮扶、社会慈善救助。结对互助帮扶一批。各地统筹安排结对帮扶责任单位，实行党员干部“一对一”或“一对多”结对帮扶城镇贫困群众。余干县参照农村结对帮扶模式，由结对帮扶单位派驻社区第一书记，将所有农村解困政策嫁接到城镇贫困户，实现城乡统一。广丰区四套班子挂点负责1个有10户贫困对象以上的村（社区），区直单位定点帮扶1-2个村（社区），县级领导、正科实职帮扶2户，剩下的由乡镇（街道）负责安排兜底。三、“三个提升”推进养老服务体系建设（一）提升基本养老服务水平。一是完善养老政策机制。出台《XX市高龄老人补贴发放“一次不跑”改革实施方案》，解决高龄老人补贴发放工作中存在的多头跑、多次跑，漏发、错发、迟发以及死人拿补贴等问题。与市住建局联合下发了《关于统筹推进养老服务设施建设的通知》，结合“美丽集镇”建设和老旧小区改造，解决特殊困难老年人居家适老化改造难题。二是加快失能老人集中照护。各地均出台了《农村特困失能人员集中照护工作实施方案》，实施了特困人员供养服务设施改造提升工程，加快推进了县级福利院改造提升，集中居住、集中服务、集中经费，确保满足城乡特因失能老年人集中照护需求。12个县（市、区）均完成了有意愿的农村特困失能人员集中照护任务，共集中照护失能老人828名、半失能老人231名。三是全面建立农村留守老年人探视巡访工作。全市共12个县（市、区）均出台《农村留守老年人信息台账和定期巡访制度》的文件。各地将农村留守老年人入录三留守系统，目前共入录农村留守老年人21835人，建立动态管理档案，更新留守老年人信息台账。通过发动各级党员，采用党员包片（户）形式主动对60周岁以上老人进行摸排，并收集老人基本信息，做到不漏一户、不缺一人，定期上门为留守老年人提供相应援助服务，帮助解决实际问题。四是认真做好特困老人社会救助工作。全市农村自理特困人员补助615元/月，农村失能、半失能和城市特困人员补助915元/月，失能、半失能、自理特困人员护理补贴1200元/月、300元/月、70元/月均已落实到位。（二）提升养老服务机构建设水平。一是结合中央脱贫攻坚巡视“回头看”整改推进农村互助养老服务设施建设工作。制定《XX市农村互助养老服务设施建设管理运营指引》，指导各地科学合理确定互助养老服务对象范围，分级分类制定助餐等服务补助标准和收费标准，完善资金筹措机制，确保可复制、可推广、可接受、可持续。全市已建成具备助餐功能的农村互助式养老服务设施1395个，覆盖63.67%建制村。已建成的“党建+幸福食堂”，投入使用率较高，助餐服务基础设施较完备，服务老年村民满意度良好。二是“五建模式”加快推进居家和社区养老服务设施建设。全市共建成391家城市居家和社区养老服务中心，覆盖75.48%城市社区。为老年人提供生活照料、保健康复、精神慰藉等方面服务。在新建小区配建社区居家养老服务设施；结合“美丽集镇”和老旧小区改造同步建设居家和社区养老服务设施；利用闲置资源改扩建居家和养老服务设施；利用老年活动中心、社区服务中心、中间照料中心等场所，增建养老服务功能；利用合适的场所和土地，新建综合性的养老服务中心。加快社区嵌入式养老院建设，打造了“叁医柒护”、“一棵树”、“橙子养老”等社区居家养老服务中心，引进了“九如城”等品牌机构公建民营，着手打造“互联网+智慧养老”平台，年底完成XX市居家信息化平台建设、运营。三是着力实施敬老院改造升级工程。市民政局联合发改委、财政局下发了《XX市公办养老院改造提升实施方案（2020-2022年）》的通知，利用两年时间，对全市所有敬老院进行改造提升，力争到2021年底前全面完成对存在安全隐患且无法进行改扩建的危旧敬老院新建或重建，对服务功能较弱、供养人数较少的敬老院进行改造提升，结合实际打造成区域性养老服务中心。2020年全市已提升68家敬老院，乡镇敬老院改造提升计划41家，其中鄱阳县已完成4家，铅山县、横峰县已完成2家，弋阳县已完成1家，其它县（市、区）正在设计规划及施工中。四是规划一批康养小镇。已建成广信区清水湾颐养小镇、铅山县葛仙山康养小镇、玉山县仙岩镇颐养小镇。审批中有万年县峰康养基地、万年县稻源山庄康养基地广丰区铜钹山悟道省级森林康养基地等。（三）提升养老信息化水平。一是推进高龄老人补贴发放“一次不跑”改革。与市大数据管理局合作，定制开发“XX市高龄老人补贴管理系统”，整合申请数据接收、数据导入和数据统计、管理等功能，与“一窗式”综合服务平台打通，实现业务全程网上办理。依托该系统建立全市高龄老人信息数据库和全市殡葬火化信息数据库，归集存量数据和增量数据。将高龄老人补贴申领纳入“赣服通”XX分厅，开放移动申请入口，取消原有申请材料，通过在线表单形式提交信息，让老人或老人直系亲属使用终端即可办理高龄补贴申请。二是推进养老智慧平台建设。余干县智慧养老服务平台9月9日正式投入运营，目前是全省规模最大的县级智慧养老服务大平台。平台以社区为依托、以智慧养老服务平台为支撑、以智能终端和热线为纽带，整合社区养老服务设施、专业服务队伍和社会资源，突出信息技术支撑、搭建系统平台，创建“系统+