关于XX县XX村可持续发展的调研报告

关于XX县XX村可持续发展的调研报告为助力XX县脱贫攻坚工作，根据大观区与XX县结对帮扶工作安排，本人于2019年1月选派至XX县小池镇最高最远的贫困山区村挂职锻炼，任村党总支书记助理。经过20个月的工作和学习，对XX村巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，实现可持续发展，有了一定的认识和思考，形成如下调研报告。一、XX村基本情况XX村是XX县67个贫困村之一，全村总面积8.6平方公里，耕地面积1196亩，林地面积11000多亩，全村356户1147人，村两委成员4人。2014年建档立卡贫困户156户444人，其中五保户33户35人，贫困发生率近40%，每10户就有一户五保户，村集体无收入，尚有150万元的村级债务，是个典型的山区贫困村。2014年省委组织部开始联系帮扶XX村，2017年底整村脱贫出列，2019年底全村所有贫困户脱贫。村集体经济收入2014年为零，2017年8.6万元，2018年10.2万元，2019年22.61万元，2020年将突破30万元。2014年村民人均纯收入为5300元，贫困人口人均仅为2560元，2019年村民人均纯收入为13617元，贫困人口最低年收入6415元(含五保户)。二、主要工作及成效六年来，XX村两任扶贫工作队和村党总支认真贯彻落实中央和省委关于脱贫攻坚的决策部署，按照“一抓双促”的总体工作思路，坚持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”。一是着力加强基层组织建设，打造“不走的工作队”；二是持续完善基础设施建设，努力打造美丽乡村；三是大力发展产业，实现村集体增收村民致富；四是破局乡村旅游，奋力推进乡村振兴。（一）基础设施逐步完善。从破旧老村部，到650平方村党群服务中心；从2014年的5公里主干道，到近30公里水泥硬化路，到组到户；改厕全覆盖；安全饮水工程全覆盖；开通到村公交车；实施6个自然村和1个中心村环境整治，村容村貌焕然一新。（二）产业发展蓬勃兴旺。从一无所有，到引进龙头企业打造猕猴桃基地100亩，到村民参股170亩，到大户参股200亩，到村集体利用农发项目资金折资入股占股5%，再到今年扩大种植160亩，目前全村猕猴桃基地630亩村集体占股10%；苗木花卉基地、高山蔬菜基地100亩，油茶基地500亩；光伏电站60KW。（三）乡村旅游稳步推进。从破旧的老村部、村小学，到现在的桃源里民宿，到京剧叶派文化陈列馆、古战场、恒因寺、古茶亭、古驿道等旅游景点的打造，到旅游项目的挖掘，到安徽出版集团（全国文化企业30强）下属的安徽新时代文化旅游有限责任公司托管运营。今年5月27日，XX村被作为安庆市乡村旅游及旅游扶贫工作现场推进会的参观点。XX村取得的发展变化得益于“三个好”，一是制度保障和工作机制运行好，二是发展思路和贯彻执行政策好，三是党总支战斗堡垒和党员先锋模范作用发挥好。村两委一班人坚持边学边干，在干事创业中得到了锻炼和提升；党总支的凝聚力和号召力不断增强，全村党员的精神面貌不断提升，特别是体现在疫情防控、防汛救灾等关键时刻，党员群众能够凝心聚力、担当作为。三、存在问题及对策建议“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点”，研究XX村现阶段在党建引领、产业发展、社会治理等方面存在的问题和不足，提出针对性的举措，是巩固好脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴，实现可持续发展的有力保障。（一）党建情况及建议XX村坚持以党建引领，一是强班子、建机制。村党总支“一班人”和致富带头人经常外出参观学习，找差距、查不足，寻对策、找办法，坚定发展信心，更新发展理念，理清发展思路。在工作队的带领下，XX村逐步建立党总支学习制度、村干部坐班制、“XX工作制度18条”等一系列规章制度；制定落实《XX村村两委议事规则》，增强村务工作决策的民主化、制度化。二是带队伍、树形象。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织党员赴刘畈刘邓大军会议旧址等地开展革命传统教育；坚持上党课讲党史党规党纪，过“政治生日”；常态化开展党总支、党支部、党员述职评议和公开承诺活动；实施党员百分制考核，对所有党员评分定档，并及时公布，激发党员干事创业热情。疫情防控、防汛救灾期间组织“党员突击队”，日常村组道路卫生维护划分“党员责任区”，开展“优秀党员”评比表彰，为党员发挥作用搭建平台，树立党员队伍的良好形象。三是做示范、抓产业。坚持将“支部建在产业上”，围绕猕猴桃种植、苗木花卉种植、高山蔬菜种植等产业设置3个党支部10个党小组。工作队和村两委成员编入各产业支部，具体指导支部活动，协助谋划产业发展。1、村两委班子情况及建议村两委班子建设是基层党建工作的重要抓手，总体而言，XX村两委一班人政治意识有所强化，能够自觉服从大局；发展治理能力有所提升，能够明晰发展思路；规矩意识有所增强，能够按制度办事；服务群众本领有所提高，能够坚持为民务实。但这些素质能力的提升，是在原来相对薄弱的基础上取得的，与下步乡村振兴的需要相比，还有一定的差距和不足，主要体现在：一是年龄总体偏大，争先进位的意识有待加强；二是对第一书记和工作队有依赖思想，自主发展、自主治理的本领有待提高；三是处理复杂矛盾问题的合力和能力有待提升。村党总支书记、村委会主任叶克诚，58周岁，高中毕业。村党总支副书记（原村委会主任）洪卫东，52周岁，高中毕业。村党总支委员、妇联主席罗友迪（女），52周岁，高中毕业。村委会委员、文书叶少伍，52周岁，初中毕业。镇聘村用扶贫专干詹叶彬，30周岁，自考本科。村后备干部叶震29周岁，大专毕业；洪伟25周岁，高中毕业，现在桃源里民宿从事经营管理工作。基于以上情况，建议：一是省委组织部继续选派或县内选派第一书记，确保工作机制继续坚持，发展方向保持不变；二是乡镇党委加强对村两委干部的日常教育管理，发挥好党建指导员和镇蹲村干部的作用；三是加强对村正职后备干部的教育培养，交任务、压担子，提前谋划明年换届工作，选优配强村两委班子；四是加强对村后备干部的教育管理，采取列席两委会议、搭建平台锻炼等办法，学习村级党务村务工作，鼓励提升学历，提高基层治理能力。2、党员队伍情况及建议党员队伍整体素质还比较低，不能适应村级发展需要。全村现有党员79人，35周岁以下8人（其中6人为大学毕业后组织关系转回村内），36-50周岁18人（含工作队3人），51-59周岁23人，60周岁以上30人，党员队伍总体老化。近年来，虽然开展“双培双带”，加强了对党员的教育培养，发展党员时向返乡大学生和致富带头人倾斜，但远不能带动整个党员队伍的整体素质提高，党员在产业发展方面发挥作用较弱。主要原因：一是党员队伍年龄偏大，文化程度偏低，接受能力差，观念更新慢，绝大多数党员缺乏技能，很难带领村民共同致富；二是党员后备力量不足，培养发展党员存在“选人难”现象，大部分有一定文化和技能的青年都外出务工或经商，人才流失十分严重，培养发展党员缺乏应有的后备人选。党员教育培训执行不到位，流动党员管理手段欠缺。XX村党总支对党员的教育培训不够完善，多是利用支部大会组织学习、上党课，“学习强国”平台、党员微信群、《XX报》等转载党的最新理论方针政策，引导党员加强学习。对党员的生产生活技能培训方面做得不够，对流动党员的管理仅限于定期听取思想汇报，未能很好地发挥党组织的引领作用。主要原因：一是对党员教育培训的认识不够高，满足于完成镇党委的部署要求，工作缺乏主动性。将大部分精力用在脱贫攻坚、项目建设等业务工作中，对抓党员教育的重视不够。二是各支部书记自身能力素养还不够高，工作中多沿用老方法，创新方式不多，没有充分调动党员参与的积极性。基于以上情况，建议：一是落实各支部书记党建第一责任人职责，着力提升支部班子成员能力素质。通过组织外出考察，学习先进经验，开展结对共建，严格落实村级各项规章制度，提升支部班子抓党建能力水平，充分利用电教远教平台和组织专家讲座，提升党员生产技能，带领群众共谋发展。二是加强党员的教育管理，切实发挥党员模范带头作用。制度的生命力在于执行，要认真贯彻落实党员教育管理工作条例，充分利用“学习强国”等平台引导党员加强自身学习，建立评比机制。开展丰富多彩的主题党日活动，增强党员身份的认同感、责任感、使命感。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，将组织生活会党员的民主评议结果，在XX先锋网、《XX报》、村党务公开栏以及党员微信群等载体上公开公示，表彰先进，鞭策后进。（二）产业发展情况及建议1.农业产业发展情况大力发展产业是巩固脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴的必由之路。XX村目前有猕猴桃基地630亩，引进龙头企业运营管理，村集体用农发项目资金折资入股，占股10%。苗木花卉基地70亩，村合作社入股（2名两委成员参股），占股30%。高山蔬菜大棚基地5亩，租赁给大户种植。引导本村大户发展油茶500亩，高山蔬菜30亩。村合盈农业专业合作社2015年4月成立，目前全部归村集体所有。村两委干部家庭较为困难，没有资金入股合作社，同时发展农业产业的信心和愿望也不强。村两委干部没有入股的情况下，号召其他党员群众入股合作社的难度较大。目前，村内发展农业产业的带头人有3人，王军明、李怡伟和詹得胜。其中王军明已与村合作社、龙头企业三方合作种植猕猴桃100亩，尚未挂果，仍处于投入期。李怡伟从事产业繁杂，有肉鸡养殖、电商、油茶等，发展产业的定力不足。詹得胜与村扶贫专干詹叶彬等合伙种植油茶500亩，今年初才种植，6-7年后才能产生收益。从产业带头人的情况来看，目前不具备带动产业发展的实力和能力。XX村猕猴桃产业规模已经达到全村耕地的一半以上，主导产业地位已经形成，引进的龙头企业安徽XX皖园汇农林果有限公司成长性较好，县委、县政府对其给予了肯定和支持。XX村主导产业的确立及发展模式定位是符合村情实际的，在目前村两委及致富带头人不能挑起产业发展重担的情况下，引进龙头企业，利用项目资金占干股，是切实可行的。但因猕猴桃成长周期长，3年初挂果，5年批量挂果，目前实现批量挂果的只有270亩，总产量不高，村集体收益不明显。但3-5年后，全部实现批量挂果，XX村每年仅在猕猴桃产业上的集体经济收入将稳定在30万元以上。且猕猴桃基地的管理维护需要大量人员，仅2019年就吸纳25名贫困户务工，人均增收6500元；随着进入丰产期，可持续带动贫困户务工增收。基于以上情况，建议：一是坚定不移地巩固壮大猕猴桃主导产业，督促龙头企业加强运营管理，争取吸引村民入股参与，加强猕猴桃种植技术培训，确保村集体和村民按期收益；二是注重培养本土人才，激发内生动力，引导村民积极参与产业发展，通过党建引领信用村建设，解决村民发展资金不足难题，积极协调上级相关部门，对成长性良好的项目给予资金、技术等支持。2.乡村旅游发展情况XX村乡村旅游自2017年开始布局，2018年6月利用废弃的村集体资产老村部及村小学，建成XX县第一家民宿桃源里民宿，村集体成立XX枕溪山庄生态旅游开发有限公司，于10月份开始试运营。2019年9月正式宣传推广，至年底营业收入达6万元。目前由安徽出版集团下属的安徽新时代文化旅游有限责任公司托管运营，今年虽受疫情影响，截至目前营业收入也突破12万元。同时，带动3名贫困户长期稳定就业，周边6名贫困户灵活就业或销售农产品，户均每月增收2000元。XX村乡村旅游符合安庆市特别是XX县全域旅游的总体规划，虽然2018和2019年对村集体收入的贡献只有6万元左右，但对于村民增收的带动，对于吸引人才回乡下乡具有重要意义。XX村的乡村旅游发展面临一些机遇：一是XX村京剧叶派文化陈列馆已经竣工，即将布展，这将吸引京剧艺术家及票友来村寻根追梦。二是已经与安徽出版集团下属的新时代文旅公司签定托管运营协议，该公司目前正在通过市场星报、网络媒体积极宣传推广，并与大型实景光影剧“天仙配新传”合作营销，推出“晚上看剧、夜住民宿”项目。三是桃源里民宿经过前期建设，已经有良好发展基础，具备了民宿运营的各方面条件。经过近段时间的推广，特别是6月12日，安徽新媒体集团“皖里有货”第一书记直播安庆专场在桃源里民宿举办后，游客数量呈明显递增态势。四是安庆市即将出台民宿发展有关激励政策，将采取奖补政策带动