xxx同志在全国文明城市建设工作推进暨全域文明创建工作动员会上的讲话

xxx同志在全国文明城市建设工作推进暨全域文明创建工作动员会上的讲话（2021年x月x日）在市委、市政府的坚强领导下，全市上下团结一心、攻坚克难，2020年xxx成功创建为“第六届全国文明城市”。近期，中央文明办将对xxx开展全国文明城市复查测评，对此市委、市政府高度重视，今天在这里高规格召开会议，中伯书记亲自出席会议并将作重要讲话，我们要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。按照会议安排，我就做好2021年全国文明城市复查测评迎检和全域文明创建工作从三个方面作简要发言。一、准确把握全国文明城市复查迎检新要求今年5月初，中央文明委下发了2021年版全国文明城市（地级以上）测评体系和操作手册。对比上一届，新修订的测评体系和操作手册调整变化率达85%以上，主要体现在四个方面：一是复查主体有变化。上一届及以前的全国文明城市地级市复查方式为前两年由中央文明办委托省文明委进行年度测评，第三年中央文明办进行复查测评，此次改为三年都由中央文明办复查测评。二是复查时间有变化。由原来一年集中一次性复查，改为分三个月、分批次复查，根据抽签决定各地具体复查时间，造成迎检准备时间跨度大、不确定性增加。目前第一批复查已于9月完成了检查，我市将在第二批被复查，时间大概是10月下旬。三是复查内容有变化。从实地考察看，将原来主要考察农贸市场周边的背街小巷、小区，扩大到了社区、商场超市、交通场站、城市商贸综合体（写字楼）及周边；增加了对新时代文明实践中心（所、站）实地考察和对私拉乱接、乱搭乱建、建筑物外立面等城市精细化管理方面的内容。从网上申报看，省级部门评价比重加大，由14%增高到20%；要求更严，比如道路交通事故死亡人数扣分标准由一次死亡5人以上改为3人以上；内容变多，增加了建成区每平方公里厕所数量、窨（yìn）井盖完好率、空气质量优良天数等硬性指标。从问卷调查看，要求更高，创建活动的群众参与率从大于95%提高到大于98%，群众满意率从大于85%提高到大于95%。四是复查评价有变化。新测评体系明确，年度测评成绩低于60分，将取消全国文明城市荣誉称号；测评成绩低于70分，停止资格1年；测评成绩低于80分，中央文明委通报批评并限期整改。二、清醒认识当前全国文明城市建设工作中存在的问题对照2021年版新的全国文明城市测评体系要求，结合“双月考评”和市建文办督查掌握的情况来看，我市在实地考察、网上申报资料、问卷调查三个方面均存在扣分风险。综合分析主要存在五个方面的问题：一是思想认识有差距。成功创建为“第六届全国文明城市”后，一些区县和部门对文明城市建设工作盲目乐观、骄傲自满，有“歇一歇、松口气”的思想，对重点难点问题存在畏难情绪，“抓一阵，松一阵”，创文成果“回潮”现象比较多，甚至个别同志错误认为文明城市建设就是搞突击，只求“过关”、不求“过硬”，建文工作存在敷衍应付、得过且过的现象。二是工作推进有差距。一些区县和部门工作力度、工作效率有所下降，对全国文明城市建设新形势、新要求、新标准学习不主动、领悟不深入、思考不充分，部分单位“双包双保”流于形式，城区秩序管理不到位等问题出现反弹，建文措施落实不到位。三是城市基础设施建设有差距。在扩大检查范围中的商场超市、交通场站等周边的背街小巷和小区物业管理不到位、道路坑洼不平、公共设施损坏、墙面污损、无规范停车位等问题仍然普遍存在，与全国文明城市最新的测评体系和要求相比有较大差距。四是市民文明素质有差距。2020年中央文明办反馈我市的乱扔杂物、乱扔垃圾、不文明养宠等市民文明素质问题仍然没有整改不到位。在今年的“双月测评”中，市民文明素质方面的问题占47%，仍然是全国文明城市建设中的重点和难点，需要花大力气解决。五是城市精细化管理有差距。近期实地督查发现，占道经营、违章停放、乱搭乱建、私拉乱接、垃圾清运不及时、乱贴小广告等城市精细化管理问题不仅没有整改到位，还存在不同程度反弹。在今年的“双月测评”中，城市精细化管理问题占60.47%，群众反映比较强烈。三、全力以赴做好全国文明城市复查迎检和全域文明创建工作全市各级各相关部门要深刻理解、准确把握复查测评的新标准、新要求、新变化，确保迎检工作方向不偏、项目不漏、标准不降。特别是针对当前全国文明城市建设中存在的问题，要制定切实可行的整改措施，坚决确保整改到位，扎实做好全国文明城市复查测评迎检和全域文明创建各项工作。重点要抓好以下五个方面的工作：（一）进一步抓好对标建设提升。一要加强城市基础设施建设。要结合“幸福xxx十大工程”，规划建设好主城区硬件基础设施，不断提升城市建设水平；要切实履行属地主体责任，强化建设项目要素保障，加快推进项目建设，确保按照时间节点要求完成相关设施设备的新建改建。要全面对标建设好、使用好各区县新时代文明实践中心、乡镇（街道）新时代文明实践所、村（社区）新时代文明实践站，在新时代文明实践中心成立县级志愿服务促进中心，推动街道（乡镇）综合文化站、村（社区）综合文化服务中心与新时代文明实践所（站）协同建设。二要强化城市精细化管理。要进一步完善市内主次干道、交通路口隔离栏设置，科学规划机动车、非机动车停车位，扎实做好两轮车辆上牌管理，全力解决行人闯红灯、车辆违章停放、斑马线前不礼让行人、出租车不文明驾驶等乱象。要紧盯商业大街、社区（小区）、公园广场、商贸综合体、农贸市场、医院、学校等重点测评点位，扎实开展环境卫生、占道经营、空中缆线、建筑外墙破损、乱搭乱建、校园周边环境等问题的规范整治，切实抓好城市精细化管理。三要不断提升市民文明素质。要充分发挥各类力量的作用，通过多方监督、提醒、处罚多管齐下切实提升市民的文明素养。文明监督岗要对交通路口、农贸市场、公共广场等市民聚集点位进行监督；市民巡访团要对背街小巷实施网格化巡访，加强对市民不文明行为的劝导；志愿服务者要强化志愿服务宣传，帮助、指引有需求的群众解决实际问题；行政执法人员要及时纠正、制止、处理市民不文明行为。（二）进一步抓好网报资料撰写。要高度重视近期网报资料收集上报过程中存在的部分单位活动开展不及时、资料收集不齐全、上报资料质量不高，甚至上报资料跑题、脱离测评体系等问题，做到引以为戒、举一反三，认真对照新修订的测评体系和操作手册，全面梳理年度网报任务，将工作精准分配到每一个时间节点、每一个责任人，精心收集资料并及时准确上报。市建文办要认真做好统筹指导，建立健全网报资料常态化提示、收集、反馈及培训制度，切实提升资料的精准性；要建立“写审分离”机制，将撰写任务和编审任务分别落实到不同责任人，全面提升网报资料质量。（三）进一步抓好建文宣传发动。要用好各类媒体、文化服务平台和文明实践活动，制作一批群众喜闻乐见的新媒体产品、音视频、短剧、歌曲等，继续加大《xxx市文明行为促进条例》等宣传力度，不断深化巩固创文成果宣传、社会主义核心价值观宣传、防疫知识科普宣传等，实现全覆盖、无盲区。要积极探索建立建文宣传激励办法，采取多种形式让群众熟悉入户问卷的题型、方法，特别是今年新增加的问卷内容，切实提高市民对文明创建的支持率、参与率和满意度。（四）进一步抓好全域文明创建。要大力推动各县文明城市建设工作，夯实全域文明创建基础。江安县要全力推动全国文明城市（县级）创建，为三年创建开好局、起好步；长宁县、高县、筠连县、珙县、兴文县和屏山县要积极做好省级文明城市复查验收工作。要以实施乡村振兴战略为契机，打造评选10个“文明示范乡镇”、100个“文明示范村”，确保县级以上文明村和乡镇占比超过60%，促进文明村镇提质增量；要狠抓窗口行业、非公有制经济组织和社会组织文明创建，提高文明单位创建整体水平和覆盖面；要以“展家风、树新风、育民风”为主题，扎实推进以爱国爱家、孝老爱亲为核心内容的文明家庭创建；要大力推进党的创新理论进课堂，加强师德师风建设和行为习惯养成，推动文明校园创建全覆盖。（五）进一步压紧压实工作责任。各级各部门要全面扛起主体责任、主动担当作为，持续深入开展好“双包双保”“文明单位共建文明小区”等文明共建共享活动。各级文明单位要发挥示范作用，广泛收集、及时解决群众意见建议，不能解决的问题要做好解释工作并及时反馈处理结果，积极回应群众诉求。市建文办要强化指导，用好实地督查、媒体暗访、群众监督以及第三方机构考评等方式，第一时间交办整改问题。对整改不力的单位和责任人要敢于亮剑，该通报的要通报，该问责的要问责，绝不姑息迁就，用铁的制度和纪律确保全国文明城市建设和全域文明创建各项工作再上新的台阶！