XX县国奶扶贫工程项目实施方案

XX县国奶扶贫工程项目实施方案为了贯彻《健康中国2030规划纲要》和《国务院关于加强困境儿童保障工作的意见》（国发〔2016〕36号），推动《国民营养计划2017－2030》等相关政策在我县落实，经县政府研究决定，联合北京健康扶贫基金会（以下简称基金会）等公益组织，在全县范围内开展国奶扶贫工程和儿童福利主任项目。现制定实施方案如下。一、目的意义国奶扶贫工程——暨贫困家庭婴幼儿奶粉援助行动和儿童福利主任项目，是贯彻党和国家关于脱贫减贫的指示精神，落实弱势群体政策福利的重要措施，是早期阻断贫困地区婴幼儿因奶致病因病致贫的有效手段，是我县健康扶贫工作的重要内容。通过开展项目，一是率先响应党中央和习近平总书记的号召，积极主动地为振兴民族奶业，打造中国奶粉的世界品牌，“让祖国的下一代喝上国产放心奶”做贡献；二是改善我县婴幼儿营养状况，从源头上降低婴幼儿营养不良及疾病发生，全面提高我县出生人口健康水平；三是贯彻民政部和联合国儿童基金会要求，维护我县困境儿童和留守儿童的权利和福利；四是积极探索政府与社会组织合作，整合社会资源，解决贫困地区民生问题的方法路径和模式。二、资助对象和内容一是对贫困家庭的婴幼儿家长，进行免费的以普及科学喂养知识为主要内容的健康教育；二是对建档立卡贫困家庭的0－3岁婴幼儿，全额资助国产婴配方奶粉，让孩子免费喝上优质的放心奶粉；三是对一般困难家庭0－6岁儿童，根据募集和资源情况，按比例给予部分资助，减少这些家庭经济开支。同时，让孩子喝到国产优质奶粉。三、实施步骤（一）宣传动员阶段（2018年元月5日—元月7日）这一阶段的主要任务，一是举办启动仪式大会，二是确定试点乡镇。通过召开相关会议，做好宣传动员工作。1.举办启动仪式。要求参会人员包括县主要领导、各职能部门负责人、各乡镇书记和相关部门、村支书。2.进行宣传动员。对各级领导人员和工作人员进行动员，特别是针对试点乡镇的村支书，要进行宣传动员。（二）组织安排阶段（2018年元月7日—2月7日）1.成立项目实施办公室，确定领导班子成员。2.确定主要协调部门。（三）试点实施阶段（2018年2月7日－2月28日）1.以罗湾乡为试点乡镇。2.试点工作流程：（1）对建档立卡贫困户发放奶粉。一是入户发放奶粉；二是了解家庭基本情况；三是了解婴幼儿的喂养情况。（2）建设儿童福利主任队伍。一是在发放免费资助奶粉的过程中遴选人员；二是根据一定的标准进行审核；三是进行基本培训（工作内容、工作方法等方面的培训）。（3）依托儿童福利主任开展0-3婴幼儿家庭的需求与喂养情况调研。（4）对调研数据进行分析整理。（5）对0-3婴幼儿的家长进行健康教育。（6）制定差额资助方案和实施计划。（四）整体推进阶段（3月7日－5月7日）在总结试点经验的基础上，集中时间全县整体推进。同时，做好奶粉市场的引导与监管工作。国奶扶贫工程与儿童福利主任项目能够直接解决贫困家庭养育下一代的生活困难、教育缺失与心理健康等问题，是一项民生工程。市场监管部门要做好正面宣传和引导，加强监管力度，为项目顺利实施保驾护航。（五）年度总结阶段（2018年10月）2018年10月初，由县政府办、扶贫办、基金会牵头组织，卫计委、民政局、县妇联和相关成员单位参与，召开一次阶段性总结和表彰会议，总结经验，肯定成绩，查找不足，完善方案，确保项目实施可持续良性运转。对在项目实施过程中，做出突出贡献的单位和个人给予奖励。今后，每年召开一次XX县公益项目实施总结表彰大会。四、保障措施（一）强化组织领导。经县政府研究，成立XX县国奶扶贫工程领导小组，由县政府副县长吴凯萍任组长、北京健康扶贫基金会执行理事长朱定良为副组长。领导小组办公室设在县卫计委，办公室主任由县卫计委喻建文主任担任，由卫计委、县妇联、扶贫办分管领导担任小组副主任。（二）明确部门责任。县卫计委负责整个活动的牵头工作、各部门之间的协调工作、与基金会的对接工作；县卫计委负责健康教育、技术指导和突发事件处理工作，并做好整体健康扶贫工作的推进。县妇联负责协调镇、村妇女主任，配合项目调研、跟踪服务等；县民政局要协助做好公益募捐；县市监局要加强监管力度，保证“免费奶粮”投放的渠道畅通；广播电视新闻宣传要跟踪报道做好宣传。全县各单位各部门，都要深化认识，统一思想，积极配合。（三）加强督办检查。本次活动是我县深化帮扶聚集精准的一次重要活动，也是县政府与社会组织合作，积极整合社会资源，解决民生问题的一次重要探索和尝试，县政府督查室要将此次活动纳入督查的重要内容，加大督办检查的力度。卫计委、县妇联、县扶贫办及各相关部门，要把这次合作，作为年度工作考核的重要内容，认真进行检查督办。凡出现问题的，县政府一律启动问责程序，严肃追究相关责任。