经济全球化与跨国公司的关系

经济全球化与跨国公司陈文敬外经贸部国际贸易经济合作研究院副院长经济全球化已成为当今世界的一大趋势，其发展速度以及对社会经济生活的影响广度与深度，正在引起人们的普遍关注。我们之所以提出“经济全球化与跨国公司”这一命题，是因为二者有着极其密切的联系，尤其是80年代以来，跨国公司在经济全球化中扮演了日益显著而重要的角色。一、经济全球化的形成和特点简单讲，经济全球化是经济活动跨越民族、国家疆界进行的一个过程，即生产要素愈益自由地在全球范围内进行配置。但应当指出的是，这一进程并非由某个人或国家所决定的，或者说是不以人们的主观意志为转移的。经济全球化的基本动因来自两个方面：一是由资本的本质所决定的。资本一到世间就具有了增殖的本性，并以获取最大限度的利润为目标，而市场经济则为其提供了广阔舞台。特别是90年代以来，有越来越多的国家加入市场经济的行列，资本的跨国流动也进一步加速。二是由生产力自身发展规律所决定的。生产力的发展尤其是大的发展变化，都会引起资本的急剧扩张和经济的全球化，历史上两次大的科技革命(蒸气机的发明和电气化的普及)均促成了经济全球化浪潮。这既是生产力发展的结果，反过来又为生产力的进一步发展开辟了道路。当前我们正在经历着的第三次浪潮也是生产力大发展的结果，其主要标志是计算机技术的广泛应用、信息革命、网络化和各类新兴技术蓬勃发展，产品生命周期缩短，资源配置更趋优化，劳动生产率成倍提高。同时，还有两个重要因素进一步加速了这次经济全球化的进程：一是冷战结束，扫清了经济全球化的政治障碍，和平与发展成为主流；二是在多边贸易体制(WTO)、区域和次区域集团以及若干贸易安排的推动下，贸易投资自由化步伐加快，为经济全球化逐步减少和消除了法律和行政障碍与壁垒。经济全球化主要表现在贸易全球化、投资全球化和金融全球化迅速发展。贸易全球化，主要是通过逐步降低和消除关税和非关税壁垒，不断扩大贸易领域，促进全球贸易的增长。在目前135个WTO成员中，发达成员的平均关税已降到4％，发展中国家的平均关税降至14％。另外，近年来达成的《信息技术协议》也承诺在2000年以前取消200种信息技术产品的关税；亚太经合组织(APEC)还提出在15个领域实行“部门提前自由化(EVsL)”，其中能源、珠宝、玩具、林产品、水产品、化工产品、医疗设备、环境产品与服务等9个部门的自由化拟在WTO范围内先行推进。在一些区域和次区域贸易集团中，自由化的力度更大，有些产品已实行了零关税，贸易便利化程度不断提高。目前，全球至少有95％的市场已经开放，即使比较敏感的基础电信业开放度也在90％以上。贸易已成为推动世界经济增长的重要因素。投资全球化，是以跨国投资日益扩大为特征的发展趋势，其中发达国家尤其是跨国公司的直接投资(FDI)扮演了主要角色。据统计，1998年全球跨国直接投资达到创记录的6440亿美元，比上年增长近40％，其中发达国家跨国公司对外直接投资增长46％，占全球FDI总额的92％。投资的全球化使生产、流通和消费变得国际化，把世界各国、各地区纳入到一个巨大的全球经济网之中。金融全球化，表现为世界资本市场不断扩大，融资方式和渠道增加(现在非银行机构的资金已大大超过银行部门)，金融工具和衍生物大量出现，国际资金流动成倍增长，金融自由化程度不断提高。另外，由于科学技术发展日新月异，若干领域的科技创新频频取得突破，特别是信息网络技术的广泛应用，为经济全球化提供了有力的技术支持。网络化不仅缩小了时空距离，也使各种资源在全球范围内进行优化配置成为可能，同时也使交易方式发生了根本变化，大大减少了交易成本，从而加速了经济全球化的进程。二、跨国公司与经济全球化的关系正如联合国贸发会议在{1999年世界投资报告》中指出的，跨国公司已成为全球经济的核心，在推动经济全球化和世界对外直接投资的高速发展上起到了主导作用。跨国公司作为经济全球化的载体，主要表现在：1．跨国公司在世界经济中地位。目前全球6万个跨国公司及其所属50万个海外分支机构的产值已占世界总产值的1／4，占这些跨国公司母国产值的1／3。2．跨国公司在世界贸易中心的地位。跨国公司控制着国际贸易的主要流向，其内部贸易约占世界贸易的1／2，加上外部贸易高达4／5。3．跨国公司在世界投资中的地位。1998年，仅发达国家跨国公司对外直接投资就达5950亿美元，占全球FDI总额的90％以上，几乎囊括了整个世界的对外直接投资。4．跨国公司在世界研究与开发及技术转让中的地位。当前跨国公司拥有世界上80％以上的新技术和新工艺专利，并且掌握着全球70％以上的技术转让。跨国公司在全球生产、贸易、投资和技术开发中的地位，充分表明其在经济全球化中的作用。因此，跨国公司的发展变化，尤其是跨国公司的战略调整和业务重组，势必对国际市场乃至世界经济产生重大影响。90年代以来，跨国公司发展战略从资本密集型向知识、技术密集型转变，从制造业向服务业转变，从硬件产品向软件产品和系列产品转变，这带动了全球产业结构调整和产业跨国转移；业务重组则在突出发挥自身优势的核心业务同时，发展前后向关联业务，重点控制核心技术，转让下游技术或当地化。跨国公司通过在海外设立子公司，不仅可以绕过许多壁垒，迅速掌握当地市场需求，有效利用当地资源，也可通过内部贸易降低生产和交易成本，提高经济效益。这便促成了生产、流通和消费的全球化，使经济具有了实际意义上的全球化。三、经济全球化和跨国公司对发展中国家的影响如前所述，跨国公司是经济全球化主力军和载体，而FDI又系跨国公司拓展市场的主要手段，所以此处我们重点考察FDI对发展中国家的影响。跨国公司是市场经济的产物，是在市场经济的土壤上成长发展起来的，因此，它走到哪里就将市场经济的因素传播到哪里，并对当地经济活动和社会生活产生影响。这种影响既有积极的一面，也有消极的一面。积极的影响主要表现在：1．弥补资金不足。发展中国家普遍存在着资金短缺的问题，固定资本投资特别是基础设施建设方面的供求矛盾尤为突出，重点产业技术改造和升级均需要大量的长期投资，而跨国公司的对外直接投资恰恰弥补了发展中国家的资金不足。FDI较证券投资和其他种类的国际投资稳定，有利于东道国经济的发展。2．促进产业结构调整和升级以及产品结构的升级，增强出口能力。3．引进竞争机制，增强市场意识，促使企业改善经营、提高劳动生产率和经济效益。4．创造新的就业机会。应当指出的是，跨国公司所创造的就业机会不能完全解决东道国现有失业人员的再就业问题，因为它所需要的雇员结构和档次较高，即便是熟练工种也需经过培训才能上岗。5．培训当地雇员，提高东道国劳动力素质，包括管理技能和适应新兴技术的能力。6．技术扩散(不包括核心技术)。负面影响主要表现在：1．与东道国企业争夺市场和资源，加剧市场竞争，冲击或挤垮部分当地企业，造成部分工人失业。2．有可能阻碍东道国的技术开发。首先，跨国公司往往把核心技术控制在母国，只将一般技术转移到东道国，使东道国始终处于技术下游和从属地位。其次，急功近利，实用主义居上，东道国由于获得了较己先进的技术，失去独立开发的紧迫感，R&D投入不足，致使缺乏竞争后劲。作为发达国家的日本也有着同样的教训。3．对国际收支产生负面影响。这种负面影响，主要表现在当FDI的利润以红利、特许权和利息支付，或者通过商品进出口的价格转移，汇往境外之时。特别是在经济危机期间，利润的转移及其影响尤为明显。4．使发展中国家的环境进一步恶化。一般来讲，跨国公司拥有比较先进的技术，包括保护环境的技术，但由于发达国家环境标准较高，投资成本较大，便出现了“追低”(racebottom)趋向。而发展中国家的环境标准较低，法规较宽松且实施不严，跨国公司便投向所谓的“污染天堂”，以逃避环境标准较高投资场所。诚然，跨国公司在进行直接投资时也可能一并带来环保技术设备，但由于发展中国家环境措施不够完善或比较宽松，加之实施不力，有时竟使这些设备成为“图窗摆设”(window．dressing)，发挥不了应有的作用。所以，发展中国家环境恶化有经济全球化和发达国家跨国公司的责任，也有东道国自身的问题。如何协调二者之间的关系，使发展中国家既能更多地吸引FDI，又不致损害生态环境，确是一个应当深入研究的重要课题。经济全球化和跨国公司FDI对发展中国家的影响，归根到底还是一个“利益”与“代价”问题。从跨国公司与东道国的目标来看，可以说基本上是不一致的。跨国公司的对外直接投资是受市场驱动或资源驱动的，概括地讲是由资本寻求利润最大化所驱动的；东道国吸引FDI的主要目的是促进本国经济发展和增加就业。二者目标并非一致，但为什么又能相互认可并走到一起呢?其结合点，就是“利益”的彼此满足或大部分满足，或者说，双方通过投资和引资活动使各自的目标得到了实现。90年代以来，大部分发展中国家不断减少对FDI进入的限制并修改有关法规，竞相争夺FDI，就是在协调“利益”目标。据统计，1998年有60个国家对145项涉及FDI的法规进行了修改，其中94％的修改是为FDI创造更为有利的环境。在此情况下，如果发展中国家积极参与经济全球化进程，大力吸引外资，尤其是跨国公司的投资，就会促进经济发展，增强国际竞争力，提高综合国力。来源：全国政协21世纪论坛经济全球化的载体1.贸易自由化。随着全球货物贸易、服务贸易，技术贸易的加速发展，经济全球化促进了世界多边贸易体制的形成，从而加快了国际贸易的增长速度，促进了全球贸易自由化的发展，也使得加入到WTO组织的成员以统一的国际准则来规范自己的行为。2.生产国际化。生产力作为人类社会发展的根本动力，极大地推动着世界市场的扩大。以互联网为标志的科技革命，从时间和空间上缩小了各国之间的距离，促使世界贸易结构发生巨大变化，促使生产要素跨国流动，它不仅对生产超越国界提出了内在要求，也为全球化生产准备了条件，是推动经济全球化的根本动力。3.金融全球化，世界性的金融机构网络，大量的金融业务跨国界进行，跨国贷款、跨国证券发行和跨国并购体系已经形成。世界各主要金融市场在时间上相互接续、价格上相互联动，几秒钟内就能实现上千万亿美元的交易，尤其是外汇市场已经成为世界上最具流动性和全天候的市场。4.科技全球化。它是指各国科技资源在全球范围内的优化配置，这是经济全球化最新拓展和进展迅速的领域，表现为，先进技术和研发能力的大规模跨国界转移，跨国界联合研发广泛存在。以信息技术产业为典型代表，各国的技术标准越来越趋向一致，跨国公司巨头通过垄断技术标准的使用，控制了行业的发展，获取了大量的超额利润。经济全球化的四个主要载体都与跨国公司密切相关，或者说跨国公司就是经济全球化及其载体的推动者与担当者。跨国公司在经济全球化中的作用跨国公司是当今世界经济中除国家以外最活跃的国际行为主体，是当今世界经济活动的主要组织者。跨国公司作为生产和资本国际化的产物，它的迅速发展不仅使其在世界经济中的地位和作用不断加强，反过来也进一步促进了生产和资本的国际化，推动了国际分工的深化和经济全球化在生产、投资、贸易、金融、技术开发等方面的发展，推动了经济全球化的进程和世界经济的发展。1.跨国公司的发展促进了生产的全球化；2.跨国公司的发展促进了资本的全球化；3.跨国公司的发展促进了贸易的全球化；4.跨国公司的发展促进了技术的全球化。王晓红在《望》第37期上撰文指出：在经济全球化浪潮中，跨国公司这一世界经济舞台的主力军对其产生着深刻的影响：首先，跨国公司以强大的经济实力主导着全球经济的发展趋势。其次，跨国公司推动生产要素在全球范围内流动。第三，跨国公司是世界对外直接投资增长的支柱。第四，跨国公司是推动国际贸易发展的主要力量。第五，跨国公司已成为世界科技发展的主力军。第六，跨国公司促进了国际分工模式变化和先进管理方式的发展。第七，超国家的经济实力使跨国公司引导着世界经济新秩序的形成。第八，跨国公司不可避免地对全球化产生负面影响。如果东道国的政策不利，跨国公司的大举入侵就会形成对东道国经济的控制和国家主权的控制。跨国公司在经济全球化进程中的地位和作用整理日期：2002-10-28环顾当今世界，经济全球化的进