晶报人力资源管理诊断报告

朴智管理顾问1深圳报业集团（晶报）人力资源管理诊断报告朴智管理咨询公司2004年7月朴智管理顾问2诚朴取信勤智可托北京朴智管理咨询公司朴智管理顾问3首先，对晶报的管理进行全面认识，包括成绩与问题。其次，对有待完善之处进行深入研究，以期达成共识。最后，探讨解决问题的思路，为下一步工作奠定基础。本此沟通的目的全面认识发现问题，达成共识晶报咨询顾问沟通思路探讨人力资源管理解决方案朴智管理顾问4第一部分：对晶报的整体认识第二部分：晶报的整体运营问题第三部分：晶报的人力资源管理问题目录朴智管理顾问51.晶报发展迅速，成绩显著，是近年来中国报业的佼佼者。政府满意•一贯坚持正确的舆论导向。•政府对晶报的关注和认可程度迅速提高。读者认同•发行量迅速增长，市场地位无可动摇。•发行价格上涨，读者结构优化，读者保持认同。•众多报道引起广泛社会反响，具有相当社会影响力。经济效益良好•广告额连年突飞猛进，超过预期。•创刊不到3年，已开始盈利并具备一定的盈利潜力。自身建设扎实•已经建立一支精干、高效的员工队伍。•各项制度建设已经具备相当的基础，运行良好。朴智管理顾问62.晶报已经从“创业期”进入“发展期”，部分原有的制度不再适合新阶段的发展要求，使其表现出一些需要完善之处。晶报成绩显著有目共睹将问题放大是为了更好的认识问题解决问题问题一问题二……问题三成绩80％问题20％朴智管理顾问7第一部分：对晶报的整体认识第二部分：晶报的整体运营问题第三部分：晶报的人力资源管理问题目录朴智管理顾问8特别说明：•本次项目是晶报人力资源管理咨询项目，其核心内容是晶报的人力资源管理优化。•有一些问题是“非人力资源管理问题”，但对晶报人力资源管理乃至整个晶报的运营都有重要影响。为了深入地解决晶报的人力资源管理问题，我们也希望对这些问题加以说明和分析。•我们更多的是从人力资源管理着手，加之时间和其他资源的限制，对整体问题的了解和认识可能不够充分，所提供内容仅供参考。•对晶报整体问题进行的相关说明，与本次《咨询合同》规定的内容不相冲突。朴智管理顾问9树根——所有者管理树干——战略管理枝叶——运营管理企业管理的层次某一层次的问题，有时候需要在更深层次寻求解决方案。朴智管理顾问10晶报的整体运营管理主要表现为两个问题一、晶报的“定位”不清楚二、集团对晶报的管理和考核有待完善朴智管理顾问111.晶报的“定位”是指其是“事业单位”还是“企业单位”，这从根本上影响集团对晶报管理要求、晶报的发展方向和各项内部管理政策。图表1：员工对晶报的认识缺少共识32385226225123456事业企业说不清未回答偏向事业偏向企业•表象：晶报的各级员工对晶报性质的认识相对分散，缺少共识。•影响：定位不清，使得深层的发展目标、管理政策等也难于达成共识。资料来源：晶报内部管理调查，朴智公司组织调查并进行分析。朴智管理顾问12插曲：什么是“事业单位”、“企业单位”、“事业单位，企业化管理”？事业单位企业单位•承担社会的某些公共职能•不以盈利为目的，经济来源为财政拨款•以市场为导向•以利润最大化为目标的经济实体事业单位企业化管理•是“计划经济”向“市场经济”转型阶段的产物。•承担一定社会公共职能，生存和发展面向市场。•财政少承担或不承担其费用，市场为主要经济来源。企业化管理了为什么还是事业单位•？？？朴智管理顾问132.晶报的“定位”对其发展有哪些影响？事业单位企业单位集团对晶报的目标要求更多强调社会效益，辅助以经济效益。以社会效益为基础，强调经济效益。集团对晶报的管理模式以服从指挥为主，相对集权，注重统一性。以面向市场为主，适当放权，增强灵活应变性。晶报对政府和市场的态度与政府保持高度一致，考虑市场需求。与政府不冲突即可，强调市场需求。晶报员工的身份和心理有更多的保障。多种身份并存，有不公平感。有更多的竞争意识和危机感。相对公平。晶报的性质对其发展影响重大朴智管理顾问143.为什么对晶报的定位缺少共识？在起步阶段，受特区报影响较大，带有事业单位默认值。在现阶段，集团是事业单位，对晶报的管理带有事业单位的色彩。事业单位过去，晶报的诞生、生存和发展都是面向市场的结果，具有企业的特点。将来，持续的盈利能力将是晶报发展的主题。企业单位过去，政府对报业的定位及管理模式让其性质难于确定。现在，集团尚未形成统一的发展战略，定位有待明确。现在，文化体制改革究竟如何改没有定论。模糊朴智管理顾问154.晶报究竟应该是“事业单位”还是“企业单位”？将晶报定性为“企业单位”更符合其实际情况和发展需要•创刊：晶报的创刊本身是市场竞争的结果，并非事业单位职能发展的需要，市场是晶报存在的基础。•成绩：晶报的成绩、政治地位等都是面向市场、抓住市场机会、得到市场认可后的结果，市场是晶报发展壮大的基础。•经济：目前，晶报的运营费用绝大部分是从市场获得的，市场是晶报的经济基础。•未来竞争力：将来，集团和晶报都将面临更加激烈市场竞争，企业化定位更有利于增强危机感和市场意识，从而增强晶报乃至整个集团的竞争力。朴智管理顾问165.如何将晶报定位为企业单位？晶报不是“事业单位企业化管理”，而是“企业——对外保留事业单位形象的真正的企业”。•对外：保留事业单位性质——保留事业单位性质是政府目前的需要。——保留事业单位性质，有利于增强晶报的“公信力”，有利于开展采访等相关工作，有利于市场拓展和业务发展。——保留事业单位性质，“有可能”避企业所得税。•对内：完全企业化运行——集团对晶报的管理和考核应“以社会效益为基础，以持续盈利为核心”。——员工聘用完全“市场化”，对已存在的事业单位员工身份给予“冻结”。朴智管理顾问17老人老办法新办法老人身份冻结新办法新人新人新人现在“双轨并行”将来“新老并轨”市场化聘用关于人员聘用的思路探讨朴智管理顾问18政府高度贴近紧跟其后若即若离相对较远远离政府6.“企业化的晶报”如何定位其与政府的关系？•与政府的关系定位取决于晶报的内容、集团产品结构和发展需要。•企业化的晶报应以政府的“基本需要”为基础，以市场为核心，与政府保持“若即若离”——“既不追求政府表扬，也不让政府操心”。朴智管理顾问19晶报的整体运营管理主要表现为两个问题一、晶报的“定位”不清楚二、集团对晶报的管理和考核有待完善朴智管理顾问20插曲：通常对报纸考核指标设置的思路（参考因素）晶报政府读者市场广告市场23•读者的数量•读者人员结构•读者满意度•读者市场地位•广告额•广告结构•广告市场地位1上级要求•违规情况•受表扬情况朴智管理顾问21考虑因素指标名称指标权重社会效益指标社会效益指标60％经济效益指标广告市场广告收入70％广告费用率15％年末应收帐款率15％15％读者市场日均零售量5％成本控制全年版面总量采编费用率/人工费用率5％10％利润实现年度亏损额5％集团给晶报设定的目标责任制方案——2003年度朴智管理顾问22集团给晶报设定的目标责任制方案——2004年度考虑因素指标名称指标权重社会效益指标社会效益指标60％经济效益指标广告市场广告收入总额、增长率15％读者市场发行净收入5％风险控制应收账款率——利润实现准毛利额准毛利率——20％朴智管理顾问231.集团对晶报的考核指标的设置是否有必要调整？•技术手段没有体现核心思想。核心思想：核心是社会效益指标，兼顾经济效益指标。实际上：技术手段对社会效益指标和经济效益指标都不够“重视”。•经济效益指标中，指标数量较多，且各项指标具有一定的“重叠性”，没有突出核心的经济效益指标。•限定工资总额，给予晶报的“资源”缺少弹性，减少了晶报可以发挥的空间。朴智管理顾问242.晶报指标设置的思路•企业化的晶报，其核心指标是“持续的盈利”。——利润包括“当期利润”和“持续利润”两部分，不可偏废。——当期利润可以是税前或税后利润。——持续利润是指盈利能力提高，就晶报来说是读者市场和广告市场的认可。•仅有收益是不够的，还要注意风险控制，即“政府认可”和“业务规范性”——符合法律法规和新闻报道要求，遵守相关制度。•政府的认可是“基本的、必须的”，不是“核心的”——“不追求政府表扬，也不让政府操心”即可。朴智管理顾问25考虑因素指标名称指标权重说明目前盈利整体经济效益不同阶段的可选项：•税前利润/税后利润•广告额/广告市场地位50％部分关键点控制•预算费用控制率10％盈利能力读者市场认可不同阶段的可选项：•读者数量（发行量）•读者结构•读者满意度•读者市场地位30％政府认可风险控制•政府认可度•业务规范性5％5％*必须设置否决区间建议一：集团给晶报设定的年度绩效目标【示例】注：否决是指取消考核对象的考核资格或其负责人的考核资格。以社会效益和风险控制为基础以持续盈利为核心考虑因素指标名称指标权重说明目前盈利整体经济效益不同阶段的可选项：•税前利润/税后利润•广告额/广告市场地位50％部分关键点控制•预算费用控制率10％盈利能力读者市场认可不同阶段的可选项：•读者数量（发行量）•读者结构•读者满意度•读者市场地位30％政府认可风险控制•政府认可度•业务规范性5％5％*必须设置否决区间朴智管理顾问26政治上不操心战略上不偏离战略基础经营上少限制管理上不插手资源条件“企业化定位、独立化运行”建议二：集团对晶报的管理思路战略目标业绩上高要求奖励上高标准朴智管理顾问27第一部分：对晶报的整体认识第二部分：晶报的整体运营问题第三部分：晶报的人力资源管理问题一、组织结构问题二、岗位问题三、绩效管理体系问题四、薪酬体系问题目录朴智管理顾问28晶报的编采系统内部没有建立“责任单位体系”，目标分解和考核压力传递断链，没有形成部门考核。深圳报业集团晶报深圳新闻中心时事新闻中心总编室公共服务部编采人员版控组……………………………………………………………………………………没有目标分解和压力传递没有责任目标不是责任单位【问题概括】朴智管理顾问29•编采业务的新闻属性使其指标难于分解、确定。•晶报的整体目标更多的关注广告额，编采部门对其可控性不直接，缺少必须在编采部门分解的指标，使得建立编采责任体系的必要性不够。•考核的目的更多的是为薪酬分配，对组织目标的分解落实关注不够。【问题成因】指标的“数学分解”指标的“力学分解”合力朴智管理顾问30【解决思路】•在晶报的整体考核中，明确、强调读者市场的考核指标，促进其在编采系统的分解。•明确编采部门和广告额的关系，编采是广告额的内容核心，广告额的分解是力学分解而非数学分解。•调整晶报的组织结构，为建立责任单位奠定基础。晶报深圳新闻部国内新闻部国际新闻部文娱新闻部体育新闻部财经新闻部星期六周刊部…………时事新闻中心文体中心经济与周刊中心责任单位目标分解压力传递朴智管理顾问31第一部分：对晶报的整体认识第二部分：晶报的整体运营问题第三部分：晶报的人力资源管理问题一、组织结构问题二、岗位问题三、绩效管理体系问题四、薪酬体系问题目录朴智管理顾问32【问题概括】——任职资格•岗位任职资格不明确，人员聘用、晋升无所适从，缺少客观的依据，更多的评主观判断。任职资格？朴智管理顾问33【问题成因】——任职资格•胜任的标准具有较大的弹性，使得任职资格也具有相当弹性，不宜确定。•技术上，基本的任职资格容易确定，这些只是胜任的“基础条件”，“充分条件”难于确定。•任职资格的符合性和实际的胜任情况有时具有较大“反差”，使得任职资格的可信性、权威性受到怀疑。——有时候，胜任的人未必具备任职资格的充分条件，甚至有时不具备基础条件。——有时候，具有任职资格规定基本条件、甚至充分条件的人，其业绩与预期有较大的差距。朴智管理顾问34【解决思路】——任职资格•正确认识任职资格——任职资格只是任职的基本参考，并不是任职的依据，也不是胜任的充分条件。——永远无法充分、准确的描述岗位的任职资格。•进行岗位基本任职资格的说明——为了提高人员聘用的效果，需要对岗位进行基本任职资格分析，并加以明确，作为基本的参考依据。•在任职资格的基础上，在实际中检验人员的胜任力——“少相马，多赛马”。•关键岗位可以实行“任职竞聘”。朴智管理顾问35【问题概括】——岗