经济应用文习作(通知,报告)

通知（一）通知的涵义和种类1．通知的涵义通知是上级机关向下级机关发出要求办理或知晓事项的文件。其作用主要体现在三个方面：（1）发转文件（2）布置工作（3）任免人员2．通知的种类（1）发文通知①发布性通知：党政机关印发某些由本机关制订或以本机关名义发布的不属于行政公文的文件（主要是一些规定、规则、细则、办法等规章性文件）。如：国家税务总局关于印发《个人所得税自行申报纳税暂行办法》的通知又如：上海市人民政府办公厅关于印发2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知②转发性通知：根据工作需要，将上级机关或不相隶属机关的公文转发给下级机关。如：国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知又如：国务院办公厅转发国土资源部、农业部关于依法保护国有农场土地合法权益意见的通知安徽省政府又转发国办这一文件：③批转性通知：根据工作需要，将下级机关的来文转发给其他下级机关。如：国务院批转国家计委关于第三产业发展规划基本思路的通知又如：上海市人民政府批转市总工会、市人事局关于评选2001-2003年度上海市劳动模范和劳模集体工作意见的通知（2）指示性通知。这主要是就某一工作向下级机关发出指示、作出布署，要求下级机关办理或执行的通知。如：国务院关于加强税收管理和严格控制减免税收的通知又如：上海市人民政府关于进一步加强本市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护的通知（3）知照性通知。这主要是将公务活动中的某种情况告知对方的通知。如：国务院办公厅关于撤销国家南极考察委员会的通知又如：上海市人民政府办公厅关于建立上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护委员会的通知（4）会议通知。这是为了保证会议顺利召开而发的通知。（二）通知的写作1．发文通知（1）标题：发文机关＋事由＋文种•发布性通知标题中，事由常常用“发布”、“颁布”、“印发”或“下达”引带出被下发的文件标题。下发重要指示、行政规章用“发布”、“颁布”；下发一般文件用“印发”；下发带有指标性的文件有时用“下达”。•转发性通知标题中，事由一般都是用“转发”引带出被转发文件的单位和标题。•批转性通知标题中，事由一般都是用“批转”引带出被转发文件的单位和标题。•当由三个以上单位联合发文时，标题采用二项式：事由＋文种关于印发《部分商品修理更换退货责任规定》的通知（国经贸[1995]458号）。（国家经贸委、国家技术监督局、国家工商局、财政部联合下发）（2）正文：①发布性通知发文缘由＋发文决定＋贯彻执行的要求（＋补充意见）•发文缘由：一般应写出发文目的、原因、发布依据或被下发文件的制定依据；•发文决定：内容很简单，一般只有“现发给你们”之类的文字；•执行要求：根据被下发文件的内容，写明“请贯彻执行”、“请参照执行”、“请研究执行”等要求；•补充意见：若有必要，可在执行要求后对有关事项作简要说明或强调，也可以进一步提出具体要求；如果在发布新规章的同时还要废止旧的规章，则应写明被废止规章的名称。例文一：国务院关于发布《国营企业奖金税暂行规定》的通知（字号略）主送（略）《国营企业奖金税暂行规定》业经修订，现发给你们，请遵照执行。这个规定不适用于事业单位，对事业单位征收奖金税的具体办法，由财政部另行拟订。国务院一九八五年七月三日上海市人民政府办公厅关于印发2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事的通知沪府办发〔2005〕6号各区、县人民政府，市政府各委、办、局：经市政府同意，现将《2005年市政府要完成的与人民生活密切相关的实事》印发给你们，请抓紧组织实施。各有关部门和单位要做到目标明确，措施落实，并制定严格的考核办法。同时，要及时向市重大办反馈实事项目的进展情况和实施中出现的重要问题，确保实事按时完成。上海市人民政府办公厅二○○五年一月三十一日例文二：关于印发《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》的通知国资事发[1995]64号国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、建设厅（建委）、财政厅（局）：为了深化城镇住房制度改革，加强国有住房出售过程中国有资产管理工作和出售收入收缴管理工作，规范国有住房出售行为，防止低价出售国有住房，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（国发[1994]43号）中“有关房改工作的配套文件，要尽快制订，抓紧下发。国务院各有关部门要各司其职，各尽其责，相互配合，保证城镇住房制度改革的顺利实施”的要求，我们制定了《关于加强出售国有住房资产管理的暂行规定》，现印发你们，请遵照执行。国有资产管理局建设部财政部一九九五年五月三十一日又如：市科技局的通知•有时，发布性通知可以省去发文缘由，直接写明将什么文件发给谁。例文三：国务院关于发布《国家行政机关公文处理办法》的通知国发[2000]23号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：现发布《国家行政机关公文处理办法》，自2000年1月1日起施行。1993年11月21日国务院办公厅发布，1994年1月1日起施行的《国家行政机关公文处理办法》同时废止。国务院二000年八月二十四日②转发和批转性通知：对所转文件的态度＋发文决定＋执行要求（＋补充意见）国务院办公厅转发人事部等部门关于培养跨世纪学术和技术带头人意见的通知国办发[1995]28号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：人事部、国家计委、国家教委、财政部《关于培养跨世纪学术和技术带头人的意见》已经国务院同意，现转发你们，请贯彻执行。国务院办公厅一九九五年五月三十一日•有时，在转发、批转文件时，需要结合本地区、本系统实际情况对原文的重要意义或某一方面精神予以强调，或者需要对原文某些地方作必要的补充、说明时，可在执行要求之后，另起一段阐述。国务院批转农业部关于稳定和完善土地承包关系的意见的通知国发[1995]7号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国务院同意农业部《关于稳定和完善土地承包关系的意见》，现转发你们，请结合本地实际情况，认真贯彻执行。《中共中央、国务院关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》（中发[1993]11号）下发后，各地、各部门认真贯彻落实在延长土地承包期、稳定和完善家庭联产承包责任制方面做了大量工作，效果是好的。但在实际工作中也存在一些问题，需要认真研究解决。以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制，是党在农村的一项基本制度，必须保持长期稳定，任何时候都不能动摇。要通过强化农业承包合同管理等一系列措施，使农村的土地承包关系真正得到稳定和完善。国务院一九九五年三月十八日如果是下级机关转发上级机关的文件，一般情况下无需再表明态度，只需直接转发便可。多数情况下，这类文件都会加上补充意见。如：安徽省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于转发国土资源部、农业部依法保护国有农场土地合法权益意见的通知（1.国办转发意见的通知2.徽办转发国办通知）（3）注意事项发文通知不要重复引述附件原文，如欲强调，重点应放在阐明其重要意义上，亦可进一步提出贯彻执行的要求。“发文通知”与“令”皆可发布文件，其区别在于：1、重大的法律、法规用“令”的形式发布；一般性文件用“通知”发布。2、“令”只能由县级以上政府机关或政府机关首长发布；“通知”则可由各级机关、各类单位发布。2．指示性通知（1）标题：三项式或二项式（2）正文：引言＋主体＋结尾•引言：即通知缘由，主要说明发文的目的、依据和主张，然后用“特作如下通知”或“现就有关问题通知如下”等承转语导入通知事项。如，广东省人民政府《关于建立有形建筑市场的通知》的引言：各市、县、自治县人民政府，省府直属有关单位：为规范建设工程发承包交易行为，建立公开、公平、公正的建筑市场秩序，从源头上防治建设领域的腐败现象，必须尽快建立有形建筑市场。现就有关问题通知如下：又如：《国务院关于清理和整顿“小钱柜”的通知》的引言部分：各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：目前，不少单位在国家预算资金之外，又设立了“小钱柜”，资金来源有许多是化公为私、公款私存等不正当手段攫取的。由于这些资金使用不受限制，单位可以任意支配，因而私吞公款、滥发奖金、套购专控商品等问题十分严重，不仅扩大了消费基金，还助长了铺张浪费等不正之风。为了解决这个问题，国务院决定对“小钱柜”进行清理和整顿。为此，特作如下通知：•主体：写通知事项，应写明工作任务、原则规定、基本措施、执行要求、注意事项等。•主体部分一般采用分条列项的形式逐条陈述。事项的各个条款，常采用段首撮要的方法，先用一句话概括出本条的任务（措施），然后再提出需采取的措施（办法）、要求等。如，《国务院关于清理和整顿“小钱柜”的通知》的第一条：一．各地区、各部门、各单位要结合当前开展的税收、财务、物价大检查，把“小钱柜”作为专题，进行一次认真的清理和整顿。各级财政部门要立即在同级开户银行开立“清理整顿小钱柜资金”专户。各行政、事业、企业单位和人民团体，包括全民所有制单位附属的集体所有制单位，都要把“小钱柜”资金集中到本单位的财务会计部门。各单位要在19XX年2月15日前将账面余额按隶属关系存入同级财政部门在银行开立的“清理整顿小钱柜资金”专户，听候处理。逾期不申报上交的，按违反财经纪律论处，并追究单位领导人和财务会计主管人员的责任。二．各级财政部门应认真审查各单位“小钱柜”的资金来源。……•不少通知在主体的最后归纳概括全文，向受文者提出办理或执行的要求、希望，或申明违反通知要求的处理办法。如《关于解决当前机关作风中几个严重问题的通知》主体的最后部分：六．对于党政机关领导干部及子女、配偶利用职权和各种方便违反规定经商牟利的，中央责成各级纪律检查机关和各级政法机关，严加检查。……各地、各部门接此通知后，要立即向全体工作人员传达，进行认真讨论，接受群众监督，检查机关作风中的问题，并提出改进措施。各级干部，特别是领导干部，都要带头转变作风，模范地执行中央和国务院的有关指示。各级机关的经办部门和人员，要切实负起责任，严格按国家有关规定办理，对违反规定的作法要敢抓敢管。各级党组织和政法机关要深入进行思想政治工作。各级纪检部门对上述严重问题要认真查处。•有的通知在事项部分已将要求、希望和有关规定阐述得很明确，就可不再对全文进行归纳概括，通知事项写完，便直接用习惯用语收结。结尾：通知的结尾一般采用习惯用语“特此通知”收结。在文面上另起一行，独立成段。这种收结语只用在引言部分的承转语中没有“通知”二字的情况下出现。•由于工作的实际情况较复杂，各个通知的内容不一样，因此它们的写法也略有差异。这种差异主要表现在引言部分，大体上有两种形式：①详备式：在缘由部分概叙工作现状，指出工作意义，分析问题的危害性，阐明指导思想等。这里有两种情况需要注意：A．当需要强化下级执行意识时，缘由部分常明确指出工作意义或问题的危害性。下级明确了意义或认识到了危害，执行才会自觉、坚决。（例见“清理小钱柜”）B．当需要批评性地指出较广泛地存在的问题时，缘由部分常须先正面概叙主流的情况，然后再转入问题，以避免可能产生的负面误解，增强执行者的信心。（例“整顿作风”。）②简略式：用简洁的文字，三言两语写明发文目的、依据和主张，随即转入主体－－通知事项。（例见“建立有形建筑市场”。）•详备式多用于部署较重要的工作或解决较重大的问题；简略式多是就某一具体工作交代任务，提出要求。•指示性通知与部署指挥性决定的写法基本相同。不同的是：1、轻重程度不同。决定用于重要事项或重大行动的部署安排，其内容一般都较为原则；通知多用于对常规工作任务的布置，其内容一般都较为具体。2、产生程序不同。决定可由领导机关在自己职权范围内作出，也可经会议法定表决程序形成；而通知则全都是领导机关在职权范围内制发的。3．知照性通知（1）机构变动情况：这是将机构的设置、调整等情况告知下级，以便今后配合工作。这种通知的标题一般是三项式或二项式（事由+文种），正文的基本结构是：引言＋主体•引言：亦即通知缘由，主要写明机构变动的原因、目的和依据。（当通知事项较复杂时，还需在写明目的