融资租赁立法综述

《融资租赁立法综述》融资租赁法律环境概述规范交易当事人权利义务的法规《合同法》《关于审理融资租赁合同纠纷案件若干问题的规定》规范融资租赁会计处理的规范性文件《企业会计准则——租赁》规范融资租赁税收的规范性文件《关于融资租赁业务征收流转税问题的通知》《关于营业税若干政策问题的通知》规范租赁公司机构管理、租赁业促进方面的法规《金融租赁公司管理办法》《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》《关于外商投资举办投资性公司的规定》《外商投资租赁公司审批管理暂行办法》其他《企业集团财务公司管理办法》《信托投资公司管理办法》“外汇管理法规”、”海关法规”相关内容融资租赁立法进程回顾2003年，“融资租赁法”被列入十届全国人大立法规划，全国人大财经委负责组织起草2004年10月底，起草组起草了《融资租赁法纲要（征求意见稿）》，分总则、融资租赁合同、融资租赁企业、融资租赁的经营规则、融资租赁的扶持、融资租赁的监督管理、法律责任、附则八章2005年4月下旬，起草组制订了《融资租赁法（草案）》（征求意见稿）向全国30个省区市人大财经委以及国务院各有关部门广泛征求意见，召开国际研讨会，赴德国、西班牙考察，业内协会组织及企业人士参与立法调研融资租赁法律草案介绍关于《草案》的结构与“总则”条款结构《草案》分总则、融资租赁交易、融资租赁业的监督管理、融资租赁业的促进、法律责任与附则六章立法目的融资租赁定义第二条本法所称融资租赁，是指出租人根据承租人对租赁物和供货人的选择或认可，将其取得的租赁物出租给承租人；承租人占有、使用租赁物，并向出租人支付租金；租赁期满时承租人续租、留购、返还租赁物或者直接取得租赁物所有权的交易活动。出租人限于依法成立的融资租赁企业或者其他有融资租赁经营资格的企业。适用于融资租赁交易的租赁物为机器设备等非消耗性动产，为个人、家庭消费目的使用租赁物的不适用于本法。“其他有融资租赁经营资格的企业”、“非消耗性动产”等用语的明确与规范；对租赁物作出“商业目的”与“消费目的”区分的合理性特殊交易形式效力范围第四条在中华人民共和国境内从事融资租赁活动，适用本法。与“跨境融资租赁”的协调原则管理部门建议增加租赁期限条款关于“融资租赁交易”条款当事人范围要式合同合同内容合同生效租赁物登记第十一条租赁物应当在登记机关办理所有权登记，未办理登记的，出租人对租赁物的所有权不得对抗善意第三人。强制的登记要求增加了交易成本，部分企业难于接受合同到期后租赁物的归属租赁物权利属性承租人收回租赁物时，是否应该清算存在争议租金的确定欠付租金偿还顺序供货人的交付义务承租人的受领义务承租人享有的买受人权利出租人变更供货合同的限制租赁物瑕疵担保责任对供货人的索赔未交付租赁物出租人的责任出租人的免责出租人免责的例外出租人平静占有担保责任出租人转让合同权利产品责任承租人善良保管义务融资租赁合同不可解约性加速到期第三十条承租人未按约定支付租金达到租金总额的五分之一的，或者未付租金期次超过约定应付租金总期次的五分之一的，出租人可以要求支付全部租金，也可以解除合同，收回租赁物，并要求承租人赔偿损失，当事人另有约定的除外。“五分之一”的加速到期量化标准，缺乏合理性风险承担租赁物的附和缺少高效及低成本取回占有权利的规定关于“融资租赁业的监督管理”条款设立审批“国务院融资租赁综合管理部门及其授权的省、自治区、直辖市人民政府融资租赁管理部门”的明确设立条件资产负债比例第三十五条融资租赁企业经营应当遵循下列规则：（一）包括或有负债在内的风险资产不得超过净资产的十倍；（二）对融资租赁以外的行业投资总额不得高于净资产的百分之三十；（三）融资租赁和其他租赁资产比重不得低于总资产的百分之六十。主营业务比重的规定限制企业发展回租赁物成本控制定期审计帐簿保存保密义务第三十九条融资租赁企业对其获悉的承租人的业务和财产情况，负有保密义务。“业务和财产状况”的规定过于宽泛公共利益行政许可的取得监管部门职责公共利益行政许可的取得监管部门职责年检制度跨境融资租赁第四十四条跨境融资租赁交易应纳入国家统一的对外贸易管理体系管理。在跨境融资租赁中，租赁物所有权不转移的，按暂时进出口货物的规定进行监管，并以租金总额作为税基缴纳关税行业协会规定的必要性需要置疑关于“融资租赁业的促进”条款加速折旧呆帐准备资金来源流转税税基回租赁性质第五十条回租赁业务中由出租人按融资租赁交易缴纳流转税；在出租人收回租赁物时应按租赁物销售价格补缴流转税。与其他部门法的协调关税减免待遇第五十一条承租人享有关税减免待遇的，该项减免待遇不因租赁物由出租人进口而受到影响；在出租人取回租赁物或者转租、转让给不享受监管物关税优惠的第三人时，应经海关批准，并补足相应关税。与海关法律规定的协调鼓励方向信息服务