行政院经济建设委员会

行政院經濟建設委員會中華民國九十一年十月經濟研究處處長胡仲英博士臺灣經濟發展與新世紀願景2大綱壹、台灣經濟發展經驗貳、當前國際經濟情勢參、當前我國經濟情勢肆、新世紀願景伍、結語3一、經濟發展成果二、台灣經驗的秘訣壹、臺灣經濟發展經驗48.15.18.53.09.08.57.42.65.82.51952-20001960s1970s1980s1990s一、經濟發展成果—台灣奇蹟(一)經濟快速成長，物價穩定消費者物價上漲率經濟成長率壹、臺灣經濟發展經驗58.07.73.95.7中華民國韓國菲律賓日本中、韓、菲、日1955-2000年年平均成長率壹、臺灣經濟發展經驗65.34.25.550123456789101964197619985.554.75.38.59.525.7051015202530中華民國日本新加坡韓國美國巴西(二)所得均衡分配所得最高群組的收入為最低群組的倍數壹、臺灣經濟發展經驗7普及率(﹪)彩色電視機普及率(﹪)家用汽車比率(﹪)自有住宅23.595.899.51.515.555.667.478.685.4(三)生活普遍改善：家庭設備普及，自有住宅比率提高65年76年89年壹、臺灣經濟發展經驗8020040060080010001200140016006061626364656667686970717273747576777879808182838485868788899020.415.133.330.815.714.96.58.1進口出口出超五０年代六０年代七０年代八０年代增加率(%)出口進口(四)貿易快速增加：民國60年首度由入超轉為出超億美元年壹、臺灣經濟發展經驗9農業32.2%工業19.7%服務業48.1%服務業67.2%工業30.9%農業1.9%民國41年民國90年(五)產業結構改善壹、臺灣經濟發展經驗10壹、臺灣經濟發展經驗製鞋電扇自行車製傘縫紉機自行車胎熱水瓶味精自行車煞車器樟腦自行車鏈條18.02.32.21.91.81.00.80.350.140.0650.05612.7百萬台33.6億片83.7百萬片1.4億片30.0百萬台45.1百萬台35.7百萬台2.6百萬台1.4百萬噸10.8百萬公尺76.835.134.153.552.581.255.165.056.679.362.55122.528.0晶圓代工主機板IC封裝MASKROM筆記型電腦CD-R光碟片CD-RW光碟片DVD-Video網路卡(NIC)集線器AnalogModem家用縫紉機ABS樹脂PU合成皮產品產值(億美元)產品產值(億美元)全球市佔率(%)民國72年民國89年台灣排名「世界第一」產品之變動94.532.331.26.3產量(單位如下)11壹、臺灣經濟發展經驗雁行理論農產品(50年代)重工業(70年代)輕工業(60年代)資訊工業(80年代)半導體工業(90年代)生物科技與奈米科技(2000-2010)12二、台灣經驗的秘訣壹、臺灣經濟發展經驗(一)土地改革成功(二)政治安定，勞資和諧，投資環境良好(三)工業化加速推動(四)循序漸進的產業政策(五)教育普及，人力素質高(六)旺盛的創業精神，使中小企業蓬勃發展13貳、當前國際經濟情勢－世界經濟2000年2001年2002年2003年經濟成長率(%)3.91.11.93.2消費者物價變動率(%)3.13.12.94.4出口成長率(%)12.4-3.81.19.3進口成長率(%)13.0-3.81.210.2今年首季國際景氣在美國帶領下步出陰霾，惟近期受美國企業財務弊案頻傳及美伊可能發生戰事，嚴重打擊全球投資人及消費者信心，造成股、匯市巨幅波動，全球景氣活力轉弱，未來全球經濟展望不確定性增高。資料來源：DRI-WEFAforecasts,August2002.世界經濟預測•世界經濟面臨問題：•美國：企業財務弊案頻傳、經濟復甦減緩、美伊戰爭可能開打、美元持續疲軟•歐洲：德國、法國經濟成長遲緩影響歐洲經濟表現；最近中歐等國水患嚴重；歐洲工資高產業外移日趨嚴重•日本：金融結構性問題不易解決、經濟景氣低迷、通貨緊縮•中國大陸：金融不良貸款龐大、財政赤字升高、失業人口甚多及通貨緊縮顯現•亞洲：亞洲金融危機以來東南亞諸國的呆帳處理仍是課題•中南美洲：阿根廷、巴西金融危機可能擴大至整個中南美的金融危機•國際：國際原油價格及國際大宗商品價格有升高之勢15貳、當前國際經濟情勢－世界經濟*1990年＝100**亞洲開發中國家資料來源：DRI-WEFA，WorldEconomicOutlook,FirstQuarter2002.2001年世界實質*國內生產毛額初估為28.3兆美元EU30.2％美國28.5％日本12.3％亞洲**11.1％其他17.9％16貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家一、美國2002年以來美國經濟轉呈復甦，第1季經濟成長率高達5.0%，主要來自存貨減少的大幅減緩（由2001年第4季負成長98.4%降為負成長28.9%），以及住宅投資強勁成長14.2%，惟第2季僅成長1.1%，主要受消費者支出成長速度減緩，企業資本支出疲弱不振，加上近來企業爆發作假帳弊案頻傳、企業獲利不如預期、股市下挫、美元貶值等因素影響。由上顯示以往支撐美國經濟成長的兩大動力－民間消費及投資支出仍疲弱不振。根據美國聯準會(FED)九月十一日公布的經濟褐皮書顯示製造業活動和消費支出已有趨緩的跡象，經濟復甦動能明顯縮減，僅依賴房屋和汽車銷售的強勁成長支撐。17貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家美國經常帳赤字居高不下、中東緊張局勢對油價的衝擊以及恐怖攻擊可能再度發生，加上政府財政支出增加將推升長期利率，將不利經濟發展。美國除繼續採寬鬆的貨幣政策及財政政策外，亦通過企業改革法案Sarbanes-OxleyActof2002以強化公司治理。同時舉行經濟論壇以尋求刺激經濟的藥方。2000年2001年2002年2003年經濟成長率(%)3.80.32.53.6消費者物價變動率(%)3.42.81.72.6出口成長率(%)12.9-6.9-4.79.4進口成長率(%)18.9-6.40.46.1失業率(%)4.04.86.05.7資料來源：DRI-WEFAforecasts,August2002。美國經濟預測美國主要經濟指標動向91.9.30總體面指標上期本期轉好/轉壞經濟成長率Q1:+5.0%Q2:+1.3%消費支出Q1:+3.1%Q2:+1.8%消費者物價July:0.1%Aug:0.3%景氣領先指標July:-0.1%Aug:-0.2%×景氣同時指標July:+0.0%Aug:+0.1%○失業率July:5.9%Aug:5.7%○首次請領失業救濟金人數9/14:-0.3萬人9/21:-2.4萬人○非農業就業人數July:+6.7萬人Aug:+3.9萬人UM消費者信心指數Aug:87.6Sep:86.1×DJ股價指數July:8,737Aug:8,664×西德州原油價格July:$26.9Aug:$28.1×(ref:9/26$31.4)產業面指標上期本期轉好/轉壞工業生產指數July:+0.4%Aug:-0.3%×產能利用率July:76.2%Aug:76.0%×耐久財訂單July:+8.6%Aug:-0.6%×零售額July:+1.1%Aug:+0.8%全美採購經理(非製造業)景氣指數July:53.1Aug:50.9×北美半導體設備B/BRatioJuly:1.22Aug:1.14×新屋銷售July:+1.9%Aug:+1.9%○房屋開工July:-2.8%Aug:-2.2%×說明：○表示該指標較上期轉好，×表示較上期轉差。19二、歐盟（EuropeanUnion，EU）歐盟2002年第1季經濟成長率為0.2%，惟其中消費支出下降0.2%，投資支出連續5個月下降，顯示景氣復甦力道尚弱。整體而言，在國外需求、國內消費與投資皆疲弱不振下，今年經濟成長率，將由上年之1.5%續降至1.1%。德國經濟復甦比預期緩慢，2002年成長率預期只有0.5%。貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家0.01.02.03.04.05.0WorldEUGermanyFranceUK2000200120022003資料來源：經濟學人智庫（EIU）國際預測，2002年8月。歐盟及主要國家經濟預測20貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家2000年2001年2002年2003年經濟成長率（％）3.51.51.12.4消費者物價變動率（％）2.12.51.91.9出口成長率（％）11.82.31.86.0進口成長率（％）11.01.02.55.5失業率（％）8.68.18.48.1歐盟2002年6月失業人口達1,360萬人，失業率為7.7%，預期未來更加惡化。各國政府赤字增加。盟員國領袖高峰會議重申，增加就業、促進商品與勞務市場開放，達到復甦景氣目標。歐元持續升值對抑制物價上漲有正面助益。歐盟東擴計畫將於今年底完成十個國家入盟諮商，於2004年正式成為盟員。屆時毆元區擴大，全球經貿將重新組合。資料來源：經濟學人智庫（EIU）國際預測，2002年8月。歐盟經濟預測21貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家三、日本2002年第1季經濟成長率為負0.0%，至第2季經濟成長率反彈回升為2.6%，是去年以來首次出現正成長。主要因出口及個人消費均呈現正成長，顯示經濟有觸底跡象。惟依經濟產業省公佈7月份工業生產指數較上月小幅成長0.1%，顯示日本經濟復甦力道仍不強勁。物價方面，2002年7月消費者物價較上月下跌0.8%，為連續34個月下跌，顯示日本通貨緊縮有長期化跡象。7月失業人口為368萬人，失業率為5.4%與上月持平，為歷史次高。日本自泡沫經濟破滅以來，財政收入減少，及為刺激景氣，推動多次振興經濟及減稅方案，使財政嚴重惡化。預計至2002年底止，其各級政府債務餘額占GDP比率達139.6%。22貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家為刺激景氣，小泉內閣宣布將實施金額1兆日圓之企業減稅措施，以鼓勵企業研發及設備投資。惟因財政赤字嚴重，該草案仍需縮減政府支出以為支應，恐無助於短期景氣復甦。雖然近來金融機構致力於打消呆帳，惟受到長期不景氣影響，呆帳不斷增加。截至2002年3月底，金融機構不良債權金額為52.4兆日圓，較前一年增加9.5兆日圓，占GDP比率約9.9%。2000年2001年2002年2003年經濟成長率(%)2.2-0.50.01.4消費者物價變動率(%)-0.8-0.7-1.00.0出口成長率(%)13.5-16-0.613.8進口成長率(%)21.7-8.4-3.413.1失業率(%)4.75.05.86.1資料來源：DRI-WEFAforecasts,August2002。日本經濟預測23貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家四、亞洲地區─大陸•大陸今年上半年經濟成長率約7.8％。主要是靠投資及出口帶動，1-7月投資較上年同期增加24.1％，出口較上年同期增加16.2％。消費則呈平穩走勢，1-7月較上年同期增加8.6％。•大陸持續採取擴張的財政政策，今年又增發1500億人民幣的國債以刺激投資。大陸近期面臨的主要問題為：金融不良貸款龐大、財政赤字升高、失業人口甚多及通貨緊縮。2000年2001年2002年2003年經濟成長率(%)8.07.37.57.5消費者物價變動率(%)0.40.7-0.81.1出口成長率(%)27.86.812.912.5進口成長率(%)35.88.215.215.1失業率(%)3.13.6－－資料來源：DRI-WEFAforecasts,August2002。大陸經濟預測24貳、當前國際經濟情勢－主要地區國家註：統計資料範圍為除日本以外之亞洲地區重要經濟指標。資料來源：DRI-WEFAforecasts,August2002。四、亞洲地區－韓國與東南亞國家韓國與東南亞國家今年來經濟均轉趨復甦，其中以韓國表現最佳，第1、2季經濟成長率分別高達5.8%及6.3%。惟美國經濟復甦力道趨緩，將影響亞洲地區