认识城市经济学(1)

认识城市经济学--我们学习的起点饶会林2005年1月一、城市经济学的诞生和发展国外；国内二、城市经济学的性质、特点与理论价值中观经济学；空间经济学；综合经济学三、城市经济学的地位、作用和发展前景城市经济发展的前景；经济学发展的前景；城市经济学发展的前景。一、城市经济学的诞生和发展（一）工业革命、资本主义城市的兴起资本主义萌芽。1760年英国发生工业革命。20世纪20-30年代西方对城市土地、住宅、交通、工业布局、财政、规划的研究逐渐问世；1965年，威尔伯·汤普逊（WelburThompson）的《城市经济学导言》(APrefacetoUrbanEcdbdmics)问世。20世纪80年代美国经济学分类（共10大类）：900福利计划、消费者经济学、城市与区域经济学910福利、卫生与教育……920消费者经济学……930城市经济学（城市经济学与公共政策、住宅建筑经济学、城市运输经济学）940区域经济学（区域经济学）（二）城市经济学传入中国1、一室两会，启中国城市经济研究之先河。1981年中国社会科学院在财贸所下面设立了一个城市经济研究室，标志城市经济学传入中国。1981年末，大连市政府和辽宁财经学院（后改名为东北财经大学）合作召开了全国第一次中心城市会议，而后有第2次（1983，武汉）、第3次（1985，重庆）、第4次（1988，兰州）全国中心城市会议的召开。86年中国城市经济学会在上海成立。1982年7月由中国社科院财贸所牵头在黑龙江镜泊湖召开了全国第一次城市经济学研究对象会议。同年末，中国科协、中国自然辩证法研究会在北京召开全国城市发展战略思想学术讨论会。京津沪及一些省市相继建立城市经济研究所、室。参加前两会的高校有东财、南开、人大、复旦、武大，第三次会议增加了清华、北大、北师大、北方交大、南大、南工、同济、上海交大、浙大、杭大、中山大、华南工、华中工、北工、天大、北经、等高校。城市经济学进入中国高等学府。2、从实际出发，中国城市经济研究有长足进步主要是改革开放、思想解放推动了适合中国国情的城市经济理论与实践的发展：中心城市理论。城市体系、共同市场、经济网络、生产力合理布局、经济区域组织等（见马野等著《中心城市的经济理论与实践》，中国展望出版社，1986）；城市基础设施有偿使用的理论与方法。基础设施的性质和功能，城市基础设施的经营与管理：投资、收费、折旧等（见《中国城镇》1985年第2期）；城市土地批租的理论与方法。国有土地所有权与使用权的分离；城市土地使用权价格的计算方法诞生。城市发展战略的重视与中观经济学的提出与讨论。3、各种原因，导致城市经济学发展相形见绌由于城市经济学年轻必然带来的基本理论体系的不完整性；由于学者理论素养差异带来的基本理论观点的不规范性和旷日持久的无谓争论（如城市化—城镇化；“大城市化”；“就地城市化”；“城市现代化”；城市经营；城市竞争力……）由于各种原因形成的城市经济理论联系实际的不适应性：国家有关方针政策的制定与城市发展的实际需要不符或不完善（如城市发展方针、户籍政策、征地政策、房地产政策，三农政策等）；宏观、微观经济学家的超强度影响与越俎代庖。（如国家发展缺乏城市化指标的确定；认为中国城市化不落后等——《中国城市化水平之国际比较》《城市发展研究》2003年第3期）；旁门左道、似是而非理论乘虚而入，做秀炒作，喧宾夺主；行政领导部门无情砍伐：1997年全国学科调整过程中将城市经济学由原来的二级学科降为三级，撤消大学开设城市经济学专业课，原有的几所高校的城市经济硕士点、博士点，转为区域经济硕士点、博士点，使这门新兴学科遭受到空前的打击。（三）中外城市经济学比较与展望1、已经翻译出版的国外《城市经济学》英国K.J.巴顿商务印书馆1984年美国沃纳.赫希中国社会科学出版社1987年日本山田浩之东北财经大学出版社1991年美国阿瑟.奥沙利文中信出版社2003年前苏联伊利英中国建筑工业出版社1987年国内出版的城市经济学10余本（自20世纪80年代以来）一个共同特点：每本城市经济学的基本体系内容均不一样，有较大差别。但要注意其中共性与个性。2、中外城市经济学结构体系比较英国巴顿美国沃纳赫希日本山田浩之东财饶会林南开蔡、郭清华谢、邓绪论导论序言绪论…研究对象城市与城市经济地理集中…城市与城市增长...对象和课题城市化…城市发展…城市化普遍规律城市内选址…城市土地使用…城市成长…城市经济机制社会主义城市化世界城市化…劳动力市场美国城市住房地租和土地市场城市发展过程城市规模经济区、城镇体系…动态城市经济房主房客关系…城市空间结…城市经济结构城市经济增长城市经济发展战略城市规模…城市交通运输住宅市场…城市产业结构城市产业结构城市经济结构城市环境城市的文化艺术劳动市场…城市空间结构城市基础设施城市人口经济城市交通运输城市政府活动…城市交通…城市建设环境城市交通城市土地经济城市住房城市政府生产率公害和城市环境城市居住环境城市土地利用城市住宅经济城市公共经济城市犯罪与警察..城市计划经济学城市生态环境城市住宅城市基础设施经济城市规划城市污染与环境…城市财政城市整体效益城市生态环境城市环境经济城市劳动力…城市土地效益城市财政…城市财政与金融歧视与隔离城市规模效益城市管理…城市开发区…城市贫穷城市经济区形成城市现代化与国际化…城市经济区辨识城市经济区建设城市管理思想城市政府职能城市发展战略3、中国城市经济学发展之展望（1）中国城市经济发展的客观需要呼唤城市经济学的跟进与大力发展；（2）各高校发展城市经济学或兴办城市学院、城市大学的敏感和热情在增强；（3）大中小城市提出的研究课题，开始呈现出供不应求的局面，城市经济知识“推销市场”看好；（4）中国城市经济学的发展前景决定于两个条件、两个积极性和努力的实效：·城市经济和城市科学教学研究人员孜孜以求的事业心和执着精神的提高与快慢；·有关行政领导部门的认识提高，对城市科学发展扶持的决策和措施的有力改进。二、城市经济学的性质、特点与理论价值（一）城市经济学是中观经济学1、城市不同于企业城市是企业的集合，同时是“企业外”（非经济）实体的集合，还是“企业+企业外”实体的“外部效益”的集合。但是1+12是系统功能的基本知识；城市比企业复杂千百倍。企业是经济实体，追求的主要目标是企业利润最大化，城市是经济社会实体，追求的主要是城市经济、社会、环境的综合效益最大化；因而企业主要是搞好经营管理，而在城市主要是搞好管理经营。2、城市不同于国家城市是国民经济的地域支点，是国家连接企业的中间环节，是动态的非平衡态耗散结构体系，它的均衡或平衡存在于城市与城市外部的更大系统之中。城市经济运行的调控缺乏国家的权力和手段（如货币发行、利率税率汇率的制定与调整等）城市内部的均衡或平衡，除了价值形态、实物形态外，还有不可或缺的空间形态。但至今很缺乏研究。所以，不能用微观经济学和宏观经济学理论来完全解释城市经济问题；实际上，城市现在是主流经济学（微观、宏观经济学）研究的盲区！经济层次不同决定管理主体、职能、目标与手段不同宏观管理中观管理微观管理管理主体中央政府地方政府企业主管理职能引导、规范、监管、服务*导引、规范、治理、服务、经营*²计划、组织、指挥、协调、控制*³管理目标管理手段经济社会环境效益最大化行政、经济独立自主经济社会环境效益最大化经济、行政局部自主利润最大化经营行为自主*中央提法*²《中国城市管理新论》提法*³法约尔3、理论经济学发展的历史轨迹微观经济学宏观经济学中观经济学“中观经济”（Meso-economy）的概念,早在20世纪70年代已由德国爱登堡大学汉斯•鲁道夫•彼得斯博士首次提出并给出了三种经济形态的研究内容与分工。（见下表）表1经济学学科理论体系及相互关系研究出发点理论分类理论范围政策范围家庭、企业、市场微观经济需求与供给理论市场价格理论竞争理论个人分配理论企业法竞争政策消费者政策收入和价格政策等部门、地区、集团中观经济经济结构理论部门和地区发展理论基础设施理论环境保护理论集团与协会理论等部门结构政策部门结构计划研究与工艺政策部门原材料供应政策地区结构政策等国民经济宏观经济经济循环和国民经济核算理论经济发展和就业理论财政、货币、外贸理论国民收支理论等就业政策金融信贷财政政策国际收支政策指令性经济计划国内研究情况：20世纪80年代以来，中国学者陆续提出对“中观经济学”的研究任务并随着中国改革的不断深入逐渐发展起来，关于中观经济学的论文和论著不断涌现：1987年刘伟等出版了《微观、中观、宏观社会主义经济分析》；1988年王慎之出版了《中观经济学》；1991年，张泽鲁出版了《中观投资学》等。1999年有学者提出：“作为中观经济学带头学科的城市经济学，其地位和作用是完全可以与微观经济学、宏观经济学媲美的”(《光明日报》1999.12.24.载文披露)2001《城市经济理论前沿课题研究》指出从统一的政治经济学演变到微观经济学的兴起，到宏观经济学的产生，再到中观经济学的问世，这是一百多年来经济学发展的基本轨迹和三个里程碑式的成就.——摘自《经济学发展的三个里程碑》见该书第396页两点启示：1、不能用微观或宏观经济理论来代替城市经济理论指导城市发展。举例：城市经营、城市形象工程、城市营销、城市竞争等不能照搬企业经营、企业形象工程、产品营销、企业竞争的思想和方法；2、城市经济理论能够补充微观宏观经济理论之不足，例如：全国经济指标（GDP），如有相应的城市化指标，就能有有力的保证条件，不易产生城市发展不适应问题；三农问题实际是三个非农问题，不认识就不易找到农业现代化的根本出路；振兴东北老工业基地必须有“城市观点”才能有东北的持久协调发展（现在的产业观点带出来的是争投资的“项目观点”。）伦敦区域大伦敦内伦敦伦敦城（二）城市经济学是空间经济学1、城市的发展过程是一个在空间地域不断集中、扩展的过程图1：以伦敦为例1938--1971;1580平方公里;745万人绿带citycityCitycityTown镇Metropolis大城市，都会Metropolitanarea大城市区域Citistate现代城邦图2城市区域的形成过程City城市cityCitycity波士顿纽约费城华盛顿底特律芝加哥Megalopolis巨大城市带图3：以美国东北部城市带的形成为例2、城市区位决定城市的形成与发展，城市选址与企业在城市的布局具有重要意义3、城市本身是具有空间结构的物质实体，物质实体（企事业单位与基础设施）的密度与布局决定城市经济运行效率也决定城市空间经济学的研究体系如下：（1）基本范畴：空间价值、空间成本、空间效果；（2）主要形式：聚集空间、结构空间、运行空间；（3）主要内容：企业空间、居住空间、公共空间、物流空间、商流空间、信息空间；（4）空间管理：空间竞争、空间营运、空间规划现在看，城市与区域的协调发展比任何时候都更需要空间经济学的指导。两点启示（与传统经济学比较）：1、主要以价值关系来阐明的传统经济学，就其来源和本质而言，实际是一种“时间经济学”……把传统的“时间经济学”发展为“空间经济学”研究，让其同时存在并起互补作用是完全必要和可能的，而这是一项非常艰巨的学科建设任务。——见1998《城市经济理论与实践探索》一书第84-85页2、在城市发展中，应注意三个平衡，即价值平衡、实物平衡和空间平衡。……从来的经济学只提前两个平衡，而城市经济学的诞生，向人们提出了第三个平衡的任务。——1983.4.15.《人民日报》载文《城市在呼唤改革》例如，可以把微观经济学与宏观经济学的均衡理论在城市经济学中做以下新的发展：城市土地的总量供应与城市经济发展需求；城市级差地租变化与城市产业结构的变化；城市公共用地需求与城市经济社会发展水平的关系；城市基础设施用地结构与布局与城市经济的发展；城市功能分区与产业结构的结合关系（究竟怎么建设分布城市开发区、居住区、CBD…）（三）城市经济学是综合性经济学1、效益的综合性城市是经济实体、社会实体、物质实体的综合体，决定城市经济学要重视城市经济、社会、环境的综合效益；城市经济学不是“