6财政收入概述

第五章财政收入基本理论知识点标题认知度第一节财政收入的定义及其分类一、财政收入的定义掌握二、财政收入的形式掌握第二节财政收入来源及其结构分析了解第三节财政收入规模及其增长一、财政收入规模的计量掌握二、影响财政收入规模的因素分析理解三、我国财政收入规模的变化分析了解应用第四节财政收入的原则了解第一节财政收入的定义及其分类一、财政收入的定义财政收入即政府部门的公共收入，是国民收入分配中用于保证政府行使公共职能、实施公共政策以及提供公共服务的资金需求，一般表现为政府部门在一定时期内（一般为一个财政年度内）所取得的货币收入。第一节财政收入的定义及其分类二、财政收入的形式——最常用（一）税收收入——最重要（二）国有资产收益（三）公共债务收入（四）公共收费(五）其他收入第一节财政收入的定义及其分类（一）税收收入税收是指一国政府凭借其政治权力，依据相关法律和预定的标准，向处于本国税收管理范围之内的居民和企业组织强制、无偿征收的财政收入。是首要的财政政策手段。特性：无偿性、强制性、固定性税收三性是税收区别于其他财政收入的基本标志我国税收收入占财政收入的比重年份狭义财政收入总额（亿元）税收收入总额税收收入所占比例（%）19945218.105070.7997.219956242.205973.7595.719967407.997050.6195.219978651.148225.5195.119989875.959092.9992.1199911444.0810314.9790.1我国税收收入占财政收入的比重年份狭义财政收入总额（亿元）税收收入总额税收收入所占比例（%）0013395.2312665.8094.60116386.0415165.4792.60218903.6416996.5689.90321715.2520466.1494.20426396.4725723.4897.505331627.9830865.8397.60639373.23763695.60751304.0349442.4396.372009年财政收入1-12月累计，全国财政收入执行初步统计数为68477亿元，比上年增加7147亿元，增长11.7%。其中：中央本级收入33896亿元，同比增加3216亿元，增长9.8%；地方本级收入32381亿元，同比增加3931亿元，增长13.7%。从中央预算稳定调节基金调入303亿元。财政收入中的税收收入39313亿元，比上年增长9.8%；非税收入8962亿元，比上年增长26.1%。主要收入项目：国内增值税增长2.7%，国内消费税增长83.3%（剔除成品油税费改革和卷烟消费税政策调整的增收因素后增长7%左右），营业税增长18.2%，企业所得税增长3.2%，个人所得税增长6.1%，进口货物增值税、消费税增长4.6%，关税下降16.2%，证券交易印花税下降47.9%，车辆购置税增长17.3%。另外，出口退税6487亿元，比上年增长10.6%，相应减少财政收入。世界各国家税收收入与非税收入比例的比较低收入国家经常性收入税收收入所占比重非税收入所占比重巴基斯坦（2000）5313亿卢比72.727.3印度（1998）29491亿卢比78.022.0越南（2000）787500亿盾84.315.7世界各国家税收收入与非税收入比例的比较中下等收入国家经常性收入税收收入所占比重非税收入所占比重俄罗斯（2000）27592.8亿卢布83.116.9泰国（1999）8001.8亿泰铢86.413.6罗马尼亚（1999）1842460亿列伊87.812.2世界各国家税收收入与非税收入比例的比较上中等收入国家经常性收入税收收入所占比重非税收入所占比重巴西（1998）3275.5亿瑞亚尔82.917.1波兰（2000）2742.5亿兹罗提85.015.0韩国（1997）907400.0亿韩元86.413.6南非（2000）268.4亿兰特89.910.1世界各国家税收收入与非税收入比例的比较高收入国家经常性收入税收收入所占比重非税收入所占比重美国（1999）32535.0亿美元80.319.7澳大利亚（1999）2330.7亿澳元80.619.4加拿大（2000）4689.3亿加元82.417.6德国（1998）17020.8亿马克82.817.2法国（1997）39328.0亿法郎90.99.1英国（1998）3406.7亿英镑91.58.5世界各国家税收收入与非税收入比例的比较结论：从世界各国的情况来看，除低收入国家的税收收入所占比重不到80%以外，下中等收入以上的国家，其税收收入比重都在80%—92%之间。案例思考：从纳税百强榜透视中国经济问题（企业榜）名次企业纳税1大庆油田有限责任公司41051912中国银行股份有限公司22855483中国工商银行股份有限公司20203404中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司17797145中国石油天然气股份有限公司14411326宝山钢铁股份有限公司9535917中国建设银行股份有限公司9176788中国石油天然气股份有限公司新疆油田分公司8462899中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司68886710中国石油天然气股份有限公司辽河油田分公司559352案例思考：从纳税百强榜透视中国经济问题（企业榜）♫以大庆油田为首的资源性企业占据纳税500强排行榜1/3♫纳税百强排行榜折射了中国经济发展的基本特征。此次上榜的174家资源性企业为国家缴纳大量税收，对国家财政来说无疑是一件好事。♫但同时，资源性企业的“三分榜单有其一”，却也反映了现阶段中国经济发展的问题和矛盾：重化工业企业“一股独大”现象印证了我国重化工工业迅猛增长的格局，说明粗放型经济增长方式并没有根本的转变。中国经济仍是靠资源主导型、重化工型企业拉动，服务型企业和技术为主型企业亟待攀升。案例思考：从纳税百强榜透视中国经济问题（行业榜）名次行业百分比1烟草制造业17.02%2石油和天然气开采业15.25%3银行业9.56%4黑色金属冶炼及压延加工业5电力、热力的生产和供应业6石油加工及炼焦业7交通运输设备制造业8电信和其他信息传输服务业9批发业10煤炭开采和洗选业案例思考：从纳税百强榜透视中国经济问题（行业榜）状元：烟草制造业以1761.50亿元的税收贡献继续领先。其中，河南和云南两省各有10家企业上榜。榜眼：石油和天然气开采业位居次席，纳税1578.09亿元。2006年，随着煤炭、石油、有色金属等采矿业利润的增加，一些下游产业出现了不同程度的利润下滑甚至行业亏损。石油加工及炼焦业是亏损幅度较大的行业，由此带动其行业百强纳税额整体下滑，较上年下降了7.92%。案例思考：从纳税百强榜透视中国经济问题（行业榜）探花：我国银行业金融机构发展迅猛，资产总额达到43.95万亿元，实现税前利润3379.2亿元，。整体上，银行业上缴税收大幅提高，以989.71亿元的纳税总额从上年第6跃升为第3。第一节财政收入的定义及其分类（二）国有资产收益国有资产收益是国有资产以税、利及少量的收费形式上缴国家财政时，其所形成的财政收入。1、经营性国有资产收益-利润、分红、税收2、非经营性国有资产收益-收费3、资源性国有资产收益-租金、承包费第一节财政收入的定义及其分类（三）公共债务收入公共债务收入，是指国家通过信用方式取得的有偿性收入，也称为公债或国债。一般来说，债务收入是在国家财政收不抵支时，用于弥补财政赤字所运用的主要手段。（四）公共收费公共部门中的企事业单位通过销售自己所生产的产品或提供的服务，以有偿交换取得收入的形式称之为公共收费。其特征是缴费者通过履行缴费义务，以取得政府所赋予的权利，享受相应的服务和利益。如：执照费、证书费、管理费、经办手续费、土地使用费等。第一节财政收入的定义及其分类第一节财政收入的定义及其分类三、税费关系（一）正确看待收费1、收费能够为混合公共产品提供资金，应客观存在，是财政收入中不可缺少的一种形式2、应以收税为主，收费为辅3、收费收入应反映在政府预算之内第一节财政收入的定义及其分类（二）我国收费的特征1、收费数量庞大，甚至超过了税收收入2、政府各部门收费规模失控，把收费作为创收手段我国收费占全部政府收入和财政收入的比重3.613.221.321911.34.86.26.76.126.241.455.458.934.336.234.334.33432.3020406080100197880859095969798992000收费占财政收入的比重收费占政府收入的比重第一节财政收入的定义及其分类在市场经济条件下，政府以何种方式筹集收入，应该建立在对筹集收入的成本和收益进行比较的基础上。A、如果税收的纯收益收费的纯收益，那么税收方式优于收费方式B、如果税收的纯收益收费的纯收益，那么收费就优于税收第一节财政收入的定义及其分类税收的纯收益=税收收入－税收的征管成本－税收的效率损失收费的纯收益=收费收入－收费的征收成本－收费的效率损失。在财税实践中，税费的选择更多地依赖于各种现实原因。思考与分析：农村费改税问题摆脱“黄宗羲定律”黄宗羲：明末清初的著名思想家，他通过对赋税问题的研究发现，历代封建统治者为维护自身的统治，缓解尖锐的社会矛盾，也采取一些改费为税之类的政策，减轻农民严重的赋税负担。但是，时间一长，农民的负担又出现反弹，又有各种杂费压下来。主要原因是，统治者患上了健忘症，形势好转之后便忘乎所以，又肆意压榨农民。看到社会矛盾加深，封建统治的根基动摇，赶紧又推出一轮费税改革。而且，历代赋税改革，每改革一次，税就加重一次，并一次比一次严重。思考与分析：农村费改税问题农村税费改革新思路加快推进县乡行政管理体制的改革步伐，切实精简县乡以及农村的管理机构和财政供养人员取消乡村政府收税收费权力，割断基层政府向农民摊派、搜刮的渠道通过对农村地区提供公共产品的方式，将农民负担的间接税“还给”农民逐步解决加在农民身上的“暗税”负担坚持中央财政继续向农村税费改革地区转移支付政策，并不断加大转移支付力度加快城乡二元体制改革，统一城乡税制第二节财政收入来源及其结构分析一、财政收入来源财政收入归根结底是社会总产品的一部分，是一部分以货币形态表现的社会产品价值。使用价值（实物形态）消费资料和生产资料价值（价值形态）社会总产值w=c+v+m第二节财政收入来源及其结构分析C不是财政收入的来源；V的一部分会转化为财政收入，这主要是以个人所得税的形式，将在初次分配中的个人收入所得转化为国家财政收入；M是财政收入的主要源泉，除个人所得税之外，各项税收收入几乎都是来源于此。第二节财政收入来源及其结构分析二、财政收入的结构（一）财政收入的形式结构财政收入的形式结构五五时期各项税收,49.1其他,0.7企业收入,44.2企业收入各项税收其他九五时期其他,8.1各项税收,87.5企业亏损补贴,3.2教育费附加,1.2教育费附加各项税收企业亏损补贴其他第二节财政收入来源及其结构分析（二）财政收入来源的部门结构59.643.94.45.87.232.66.53.60.4221.912.10102030405060708090100工业农业商业交通运输业建筑业其他85年95年第二节财政收入来源及其结构分析（三）财政收入的所有制结构010203040506070国有集体个体其他85年95年第三节财政收入规模及其增长一、财政收入规模财政收入规模是指财政收入的总体水平。财政收入规模是衡量一国政府财力的重要指标，很大程度上反映了政府为社会提供公共产品和服务的能力。绝对数：财政收入总额，相对数额：财政收入占国民生产总值或国民收入的比重。第三节财政收入规模及其增长二、影响财政收入规模的因素（一）经济发展水平1、经济发展水平越高，经济总量越大，物产越丰富，财政收入规模越大；反之，财政收入规模越小。2、生产技术水平提高加快生产速度，提高生产质量，引起社会总产品和国民收入的增长，从而导致财政收入的增长。第三节财政收入规模及其增长（二）收入分配政策1、收入分配政策能够影响剩余产品在国民生产总值或国民收入总量