中国对外贸易和外商投资法

1中国对外贸易和外商投资法TheLawonForeignTradeandInvestmentinChina沈四宝ShenSiBao,Prof,SchoolofLaw,UIBEDean,SchoolofLaw,ShanghaiUniversityChairman,InternationalEconomicLawInstituteofChina2PartⅠLegalIssuesofForeignTradeinChina3Ⅰ.中国对外贸易法律制度的历史回顾及其目前概况AhistoricalreviewandcurrentprofileofforeigntradeanditslegalregimeinChina41.1中华人民共和国于1949年成立，至今有60个年头。在60年中，中国的经济发展经历了两个历史阶段，或者说可以分成前后两个阶段。PRCwasestablishedin1949andhasbeenover60years.Intheperiodofthepast60years,China’seconomicdevelopmentexperiencedthefollowingtwohistoricstages.451.2中国经济发展的前三十年中，基本实施计划经济，强调艰苦奋斗、自力更生。在对外贸易领域内，主要是不断打破西方国家的封锁政策，逐步接触外部世界，不断扩大对外贸易。Inthefirstpast30yearsoftheeconomicdevelopmentofChina,theplannedeconomywasexclusivelyperformed,self-reliancewasmainlyemphasized.Inthefieldofforeigntradeatthattime,theprincipaltaskwastofrustratetheblockagedrivenbywesterncountries.Atthesametime,Chinamadegreateffortstokeepintouchwithoutsideworldandconductedforeignbusinessstepbystep.6尤其是70年代中期，在中日、中美相继建交和加入联合国之后，中国的对外贸易有了明显的进步。至1976年，中国已与160个国家有对外贸易关系。至1978年底，中国的进出口已达20o多亿美元（但人口十个亿）并逐步走向对外开放。Uptothemiddleof1970,followingtheestablishmentofdiplomaticrelationswithJapanandUSA,especiallyafterrestorationinUnitedNations,ChinaisawardeditsseatintheUnitedNations.ImportandexportofChinahasincreasedgradually.Forexample,Chinahastradedwith160countriesin1976alreadyandthetotalvalueofimportandexportintheendof1978amountedtojustalittleover20billionUSD(accountedfor20.3billionUSD).Butasabigcountry,China’simportandexportamountedtolessthanonepercentoftotalworldvalue(amountedfor0.9percentofallvalueofInt’ltrade),rankingafterthetwentieth781.3小结Summary1.3.1）建国之后第一个30年内，中国虽然作为人口、领土、资源大国，但在国际经济格局中,基本还是一个被忽略和疏离的外贸国家。Inthefirst30yearsafterthefoundingofRRC(1949-1979),ChinawasanegligibleandisolatedplayerintheworldeconomyeventhoughChinaisacountrywithhugepopulationover1billion,vastterritoryandrichresourcesatthattime.891.3.2)这个时期，外贸由国家通过外贸部进行控制，十大国有的进出口公司几乎垄断了所有的外贸。Duringthisperiod,foreigntradewascontrolledandmonopolizedbytheMinistryofForeignTrade.Almostalloftheforeigntradesatthattimewereexclusivelyconductedby10State-ownedprofessionalImport&Exportcompanies,eachresponsibleforspecificcategoriesofcommodities.Theyare:910①中粮集团有限公司ChinaNationalCereals,OilsandFoodstuffsCorp(COFCO)②五矿集团公司ChinaMinmetalsCorporation③中国机械进出口总公司ChinaCoalEnergyGroupCo.,Ltd④中国技术进出口总公司ChinaNationalMachineryImport&ExportCorporation⑤中国丝绸进出口总公司ChinaNationalSilkImport&ExportCorp⑥中国医药机械进出口总公司ChinaNationalMedicalMachineryImport&ExportCorporation⑦中国外贸运输总公司ChinaNationalForeignTradeTransportation(Group)Corporation⑧中国纺织品进出口总公司ChinaTextileImport&Exportcorp.⑨中国中化集团公司SinochemGroupCorporation⑩华润集团ChinaResources(Group)Co.,Ltd.111.3.3)中国的外贸只是自力更生的辅助手段，有‘牛身’和‘牛尾’之称；严格服从计划经济和政治外交的需要。Foreigntradewasanaidofforeigntradetofacilitatetherealizationofself-relianceonlyandshallsubordinatetotheneedofpoliticsanddiplomacy.111.3.4)中国外贸主要是依据国家政策、外贸部规章以及红头文件进行的，从1949年建立新中国至1994年的45年间中华人们共和国没有外贸法。TheforeigntradeinChinawasmanagedbyAdministrationmainlythroughreddocumentsbyMOFTandpolicy.Amongthe45yearsfromthenewestablishmentofPRCtill1994,therewasnoforeigntradelawinChina.1213Ⅱ.中国对外贸易发展的第二个30年Seconddevelopmentstage---another30years14中国外经贸发展的第二个阶段是指从1979年起到目前的三十年。在这个阶段，中国的对外贸易得到了长足的发展。进出口额从1978年底的203亿美元猛增到2008年的2万5千6百亿美元。外汇储备为19，460亿美元。三十年内增长了100多倍。Intheperiodofthesecond30years（from1979thrnow）,foreigntradeinChinahaddevelopedtremendously.Thefollowingfiguresindicatedsuchprogress.Uptotheendof2008,thetotalvalueofimportandexportinChinahasreached2,560billionUSD,whichwasover100timesasmuchasthatintheendof1978.theforeignexchangereservewas1946billionUSD.Nowithasbeenover2.5billionUSDalready.152009年全年货物进出口额22.072亿，比2008年下降13.9％；服务贸易为2868亿，但09年中国出口占全球出口比重从2008年的8.9％上升至9.6％，超过德国成为世界第一出口大国。09年外汇储备23，992亿美元。三大出口国家和地区为美国、欧盟和东盟。Theimport&exportvolumeofgoodsin2009was2207.2billionUSD,13.9%decreasedthan2008.tradeinservicesin2008was286.8billionUSD,China’sexportshareoftotalglobalexportfrom8.9%in2008to9.6%in2009,overGermanastheworld’sbiggestexportcountry.theforeignexchangereservein2009wasUSD2,399.2billionUSD.ThreemajorexportcountriesandregionsareU.S.,EUandASEAN.16172.1这主要是经历了如下几个大的事件SomeeventsthatdrivingChina’sforeigntradetogoforwardrapidlyareasfollows:2.1.1）中国实施改革开放和实现四个现代化总政策Chinatakesthegeneralpolicyof‘Reform&Opendoor’forthepurposeofFourModernization.2.2.2)中国实施如下三个重大变革Thefollowing3materialtransformationshavebeentaken.1718从计划经济转向市场经济Undertakingaprocessoftransformationpolitically,economicallyandadministratively,especiallytransferringplannedeconomytomarketeconomy以自力更生为主转向对外开放ThetransitionfromSelf-sufficiencyandSelf-reliancetoanopeningpolicy从人治转向法治Fromruleofmantoruleoflaw18192.3以下三者对中国外贸法律制度的建立有着举足轻重的作用ThefollowingfactorshaveimposedgreatinfluencesontheestablishmentofChina’sforeigntraderegime1994年颁布了中华人民共和国第一部对外贸易法ThefirstForeignTradeLawwasissuedbyNPCin19942001年11月中国加入WTO及其入世承诺On10thofNovember,2001,ChinaenteredintoWTOandmadeafamousprotocolfortheaccessiontoWTO202004年4月6日全国人大常委会对对外贸易法修改草案作了第三次审议，并全票通过了第一次重大修改ThefirstforeigntradelawwasrevisedandpassedunanimouslyinStandingCommitteeofNPCin2004通过这三项