中国经济税收形势分析1022

1中国经济税收形势分析国家税务总局收入规划核算司郑文敏2011.102内容提要一、经济形势分析二、税收形势分析三、经济税收关系分析四、基于税收数据的经济运行形势分析3一、经济形势分析•经济增长分析–概要–经济增长周期分析–可比价与现价增长差距分析•经济结构分析–产业结构分析–区域结构分析–分配结构分析–需求结构分析•2011年经济形势分析–前三季度经济形势4（一）经济增长分析之一：概要•我国国民经济核算历史进程：–1951年建立农产品平衡表、工业生产资料和消费品平衡表–1956年在学习苏联经验基础上建立了物质产品平衡表体系MPS，因大跃进和文革遇挫–文革后陆续恢复，先是恢复了MPS中的国民收入核算，随后编制了MPS的投入产出表。1983年国务院决定将国民收入作为衡量经济发展情况的综合指标，并在核算资料的基础上开始逐年编制全国及各省国民收入年度计划。有发展，但总体上不完整、不系统、不全面–1984年开始着手建立新的国民经济核算体系，国家统计局1985年第一次统计核算国民经济账户体系SNA中的GNP。1992年设计出《中国国民经济核算体系（试行方案）》，扩大核算范围，改进核算方法，提高了国际比较能力–1993年联合国统计委员会第27届会议通过决议取消MPS，在全球范围通用SNA。之后我国统计制度开始进行重大改革，2002年制定了《中国国民经济核算体系（2002）》，在实际工作中执行并不断调整、完善5•GDP数据的形成：–初步核算：年后20日发布，主要根据国家统计局专业司提供的初步统计资料进行估计和推算–初步核实：次年五六月份发布，主要根据国家统计局各专业年报统计资料、国务院有关部门年报统计资料和部分行政管理资料进行测算–最终核实：次年第四季度或隔年初发布，主要根据所能搜集到的各种统计资料、会计决算资料和行政管理资料测算，此时数据齐备，据此计算得到的数据更为准确–历史数据调整：并非每年进行，条件：发现或产生新的资料来源，如普查；GDP核算的有关分类发生变化，如产业部门分类或最终使用项目分类发生变化；基本概念、核算原则或计算方法发生重大变化等。这些方面的变化可能导致GDP总量、结构或增长率数据发生变化，如果不进行调整，数据将失去历史可比性•GDP数据的补充：–中国GDP核算始于1985年，为了满足宏观经济分析和政策制定对数据连续性和可比性的需要，中国GDP历史数据进行过两次重大补充：–第一次是对改革开放后的1978～1984年数据的补充，在1986～1988年间进行，补充数据简要资料首先发表于《中国统计年鉴（1988）》–第二次是对改革开放前的1952～1977年数据的补充，在1988～1997年间进行，这部分补充数据首见《中国国内生产总值核算历史资料（1952～1995）》6经济增长分析之一：概要5.121.38.8-27.310.217.010.716.919.411.77.65.29.110.915.213.58.811.34.13.89.213.19.310.111.314.215.615.04.26.8-0.3-5.6-5.7-4.118.37.03.82.3-1.67.98.77.67.811.614.014.210.010.97.87.68.48.39.110.012.710.39.69.2-30.0-20.0-10.00.010.020.030.01953年1955年1957年1959年1961年1963年1965年1967年1969年1971年1973年1975年1977年1979年1981年1983年1985年1987年1989年1991年1993年1995年1997年1999年2001年2003年2005年2007年2009年7经济增长分析之二：周期分析改革开放以来我国的经济增长表现为三轮周期5.29.110.915.213.58.811.39.214.013.110.910.09.38.39.110.111.314.29.27.67.67.811.64.13.814.27.88.410.012.79.610.30.02.04.06.08.010.012.014.016.01979年1980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年2010年8周期阶段•第一轮周期：1981-1990年–1981年，经济增长率处于周期的波谷，谷值为5.2%；–1984年，经济增长率到达周期的波峰，峰值为15.2%；–1990年，经济增长率回落到周期的波谷，谷值为3.8%。•第二轮周期：1990-1999年–1990年，经济增长率处于周期的波谷，谷值为3.8%；–1992年，经济增长率到达周期的波峰，峰值为14.2%；–1999年，经济增长率回落到周期的波谷，谷值为7.6%。•第三轮周期：1999-2009年–1999年，经济增长率处于周期的波谷，谷值为7.6%；–2007年，经济增长率到达周期的波峰，峰值为14.2%；–2009年，经济增长率回落到周期的波谷，谷值为8.7%。9周期特点•第一轮周期经济增长陡起抖落；•第二轮周期经济增长陡起平落；•第三轮周期经济增长平起陡落。10周期之季度表现：1992年—2011年季度经济增长率0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.01993年1季度1993年4季度1994年3季度1995年2季度1996年1季度1996年4季度1997年3季度1998年2季度1999年1季度1999年4季度2000年3季度2001年2季度2002年1季度2002年4季度2003年3季度2004年2季度2005年1季度2005年4季度2006年3季度2007年2季度2008年1季度2008年4季度2009年3季度2010年2季度2011年1季度11第三轮周期季度表现•第三轮周期季度经济增长率回落的特点：–持续回落时间最长；–持续回落幅度最大；–下降到季度增长率最低值。•第三轮周期经济增长率回落的主要因素：–周期性回落–国际金融危机的冲击12经济增长分析之四：GDP现价与可比价增长差距分析-年度0.05.010.015.020.025.030.035.040.01979198019811982198319841985198619871988198919901991199219931994199519961997199819992000200120022003200420052006200720082009现价增长%可比价增长%•现价增长率在不同周期表现出不同于可比价的特点；•31年中只有1982、1998、1999和2009年现价低于可比价；•差距最大的时期是1993-1995年，增幅差距分别为17.3、23.3和15.2个百分点。13经济增长分析之四：GDP现价与可比价增长差距分析-年度—湖南省9.15.59.49.412.09.38.24.07.912.410.69.012.821.17.710.721.813.618.024.49.716.218.426.132.629.219.112.26.221.122.45.28.111.110.310.612.18.58.49.09.09.612.112.213.613.915.09.23.611.96.210.57.98.312.216.911.916.622.89.410.911.60.05.010.015.020.025.030.035.01979年1980年1981年1982年1983年1984年1985年1986年1987年1988年1989年1990年1991年1992年1993年1994年1995年1996年1997年1998年1999年2000年2001年2002年2003年2004年2005年2006年2007年2008年2009年14经济增长分析之四：GDP现价与可比价增长差距分析-季度0.05.010.015.020.025.030.035.040.045.01993年1季度1993年4季度1994年3季度1995年2季度1996年1季度1996年4季度1997年3季度1998年2季度1999年1季度1999年4季度2000年3季度2001年2季度2002年1季度2002年4季度2003年3季度2004年2季度2005年1季度2005年4季度2006年3季度2007年2季度2008年1季度2008年4季度2009年3季度2010年2季度2011年1季度累计可比价累计现价15（二）经济结构分析之一：产业结构第一产业10.2%第二产业46.9%第三产业43.0%2010年三产结构项目GDP（亿）比重%比上年可比%现价%合计3979831000.010.318.7第一产业4049710.2-0.44.314.2第二产业18648146.90.112.218.8第三产业17100543.00.49.519.716经济结构分析之二：区域结构东部地区,247663,57.2%中部地区,104249,24.1%西部地区,80825,18.7%2476631042498082520.620.716.9050000100000150000200000250000300000东部地区中部地区西部地区0.05.010.015.020.025.0172010年各省GDP及增长率13.421.117.223.520.218.721.917.316.317.815.224.120.919.417.015.021.624.919.717.819.212.118.423.322.021.822.517.422.721.426.705000100001500020000250003000035000400004500050000北京市天津市河北省山西省内蒙古辽宁省吉林省黑龙江上海市江苏省浙江省安徽省福建省江西省山东省河南省湖北省湖南省广东省广西区海南省重庆市四川省贵州省云南省西藏区陕西省甘肃省青海省宁夏区新疆区0.05.010.015.020.025.030.018经济结构分析之三：收入分配结构•在国民收入初次分配中，通常在将国民经济划分为三大部门：政府部门、居民部门和企业部门，对应的初次分配收入分别称为生产税净额、劳动者报酬和营业盈余•从统计数据看，1993年—2007年，居民部门的劳动者报酬由49.49％降至39.74％，降幅9.75个百分点，政府部门的生产税净额由11.68％增加至14.81％，增幅为3.13个百分点，企业部门的固定资产折旧和营业盈余（即资本收益）由38.83％增至45.45%，增加6.62个百分点。•剔除统计因素后劳动报酬占比仍呈降势，应加大收入分配调整力度19经济结构分析之四：需求结构2007年消费49.0%投资42.1%净出口8.9%2010年消费47.4%投资47.9%净出口4.7%20（三）2011年前三季度宏观经济形势•前三季度，面对复杂多变的国际形势和国内经济运行出现的新情况新问题，党中央、国务院坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，不断加强和改善宏观调控，国民经济运行总体良好，继续朝着宏观调控预期方向发展。•初步测算，前三季度国内生产总值320692亿元，按可比价格计算，同比增长9.4%。–分季度看，一季度同比增长9.7%，二季度增长9.5%，三季度增长9.1%。–分产业看，第一产业增加值30340亿元，增长3.8%；第二产业增加值154795亿元，增长10.8%；第三产业增加值135557亿元，增长9.0%。从环比看，三季度国内生产总值增长2.3%。21•农业生产形势良好。全国夏粮产量12627万吨，比上年增产312万吨，增长2.5%。早稻产量3276万吨，比上年增产143万吨，增长4.5%。秋粮可望再获丰收，全年粮食产量将会超过去年。前三季