中翰税讯XXXX年第31期

任何关于我们观点的阐述，仅应被视为通常的理解或相关可能性分析，并非代表我们对税收法律作出评价。虽然相关的讯息业已经我们必要的审慎性评估程序而提出，但实际业务之应用，必要时仍需垂询本机构或其他确认方式，以就实施方案进行合规性的、恰当的实务安排。聚焦聚焦FOCUSFOCUS中翰税讯中翰税讯20102010年第年第3311期期WisemoveWisemoveNewsletterNewsletterIssueIssue2010.2010.3311stst本期內容NO.2010031/TOTAL136内容重点三部委酝酿环境税,湖北、湖南、江西、甘肃有望试点1国家税务总局反避税处专家谈近期反避税重点1优选信息央行起草《非金融机构支付服务管理办法实施细则》征求意见2香港/外地速递美众议院筹款委员会通过特别关税法案2中国对美肉鸡征反倾销税3优选财税政策关于部分省市有线数字电视基本收视维护费免征营业税的通知3财政部、国家税务总局关于2010年防汛专用车免征车辆购置税的通知3新疆维吾尔自治区国家税务局转发《国家税务总局关于开展同期资料检查的通知》的通知3新疆自治区人民政府关于促进新疆农产品加工业发展有关财税政策的通知3新疆维吾尔自治区人民政府关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知3浙江省地方税务局关于对安置残疾人就业的单位定额减征城镇土地使用税问题的公告3政策法规详细内容3-7如果您想拥有中翰税讯的英文版本，请登录我们的网站英文版:内容重点【三部委酝酿环境税,湖北、湖南、江西、甘肃有望试点】近日，媒体报道环境税研究已取得阶段性成果，财政部、国家税务总局和环保部将向国务院提交环境税开征及试点的请示，湖北、湖南、江西、甘肃4个省区将成为环境税试点地区。（Jason摘自江西明星企业在线）注：2007年中国环境税收收入达到5956亿元，占全部税收收入的比例高达12.04％，相当于英国的两倍和美国的四倍，占国内生产总值的2.41％，高于OECD成员国的加权平均值，这是北京大学林肯中心完成的《中国环境税的规模有多大》的结论。这份报告是根据OECD和欧洲委员会对环境税定义下统计的。该定义解释为：任何被政府强制地、无偿地征收，并且税基与环境相关的税收统称为环境税。（Jason摘自经济观察报）我们的观点如果北大林肯中心的结论成立，我们倒觉得决策部门对环境税的开征要“四思”，一是相比国际发达国家的水平，我们的环境税如此高，是否有必要一定再开征一个新的税种；二是环境税本身是个大概念，即使要征也没必要如此大动干戈，调整现有税种的税目就可达到目的，提倡环保，并不是一定要赶时髦造个“环境税”；三是无论如何开脱，消费者、纳税人都是环境税的最终承担者，“减税”还未见落实，新税又来，是否符合未来收入分配改革的方向；四是环境税改革不仅是纠缠着中央财政与地方财政的税收利益博弈，也是混杂着中央部委之间权力的重新划分，参与其中的决策者“不偏不倚”，“舍小利取大义”应该是必须的。【国家税务总局反避税处专家谈近期反避税重点】近日，中税协特别纳税调整政策分析培训班在扬州税务进修学院开课，全国上百家税务师事务所近200名专业人员参加了培训。期间国家税务总局国际司反避税处人士讲述了近期反避税工作的重点，鉴于之前年度行业联查的良好效果，2010年除对以往企业的重点关注外，将关注关联企业股权转让及无形资产转让，同时加强“走出去企业”的管理等。(Jenny)我们的观点无论是企业所得税法实施以来特别纳税调整相关文件的紧密出台，还是近年反避税工作的进展与力度，无一不体现了我国反避税工作推进的加速。结合此次的培训，我们的体会是，企业选用合适的转让定价方法，提供内容、依据、形式完整的同期资料显得尤为重要，可避免了税务机关反避税调查的初步动因。此外对2010年关注的股权转让，企业可参考各国税收协定中不同的征税权作出事先的安排，例如日本股东由于完全征税权只能考虑合理的定价，美国股东如需适用部分征税权，除价格外可考虑间隔分次转让，而韩国股东由于协议的不征税则不受任何限制。注:现有的转让股权税收协定归集（征税权是根据不同条件（如25%股权转让比例）规定的被转让企业所在国优先征税的权利。如美国公司按低于25%比例转让中国企业股权，根据协定美国有征税权，多次小比例转让存在税收漏洞。）培训课件提供，未经一一复核控股比例国家（地区）完全征税权日本，马来西亚，泰国，印度，奥地利，丹麦，德国，荷兰，英国，波兰，匈牙利，巴西，加拿大，墨西哥，新西兰，尼日利亚，阿联酋25%及以上中国香港，中国澳门，蒙古国，新加坡，美国，巴基斯坦，越南，老挝，斯里兰卡，比利时，法国，挪威，瑞典，西班牙，意大利，保加利亚，克罗地亚，罗马尼亚，马其顿，摩尔多瓦，南非，乌克兰，吉尔吉斯，乌兹别克，冰岛，马耳他，毛里求斯，牙买加，巴布亚新几内亚，卢森堡，塞浦路斯，塞舌尔，阿曼，沙特，埃及，巴林，卡塔尔，苏丹，巴巴多斯，芬兰没有征税权韩国，菲律宾，瑞士，文莱，孟加拉，印尼，葡萄牙，土耳其，以色列，爱尔兰，希腊，爱沙尼亚，格鲁吉亚，拉脱维亚，立陶宛，斯洛文尼亚，阿尔巴尼亚，阿塞拜疆，亚美尼亚，古巴，委内瑞拉，2白俄罗斯，俄罗斯，塔吉克，土库曼斯坦，哈萨克，特立尼达，科威特，阿尔及利亚，摩洛哥，突尼斯，伊朗，埃塞俄比亚优选讯息【央行起草《非金融机构支付服务管理办法实施细则》征求意见】为配合《非金融机构支付服务管理办法》的实施工作，中国人民银行起草了《非金融机构支付服务管理办法实施细则》（征求意见稿），并于9月21日上网向社会各界公开征求意见。《实施细则》从支付机构的性质、预付卡的判定标准、申请资料的要式规定、许可证的管理要求及客户备付金的监督管理等方面对《办法》给予了细化。（Steven摘自金融时报）我们的观点目前具有非金融机构支付功能的如支付宝、易宝支付、财付通，预付卡性质的如资和信、家乐福。在早先已发布的管理办法中，已经给预付卡的中间公司致命的一击：“支付机构接受客户备付金时，只能按收取的支付服务费向客户开具发票，不得按接受的客户备付金金额开具发票。”原来存在的发票虚开、虚报的情形较为普遍，混淆了增值税与营业税应税行为的适用，如中间方在未提供应税行为时却在客户预付款时开具服务业发票，亦或根据客户要求提供与实际不相符的销售发票，这与税法原则相背离，同时也形成了一些“灰色消费”。从其具有的功能来看，其本身就是取得销售佣金缴纳营业税的行为，看来其税收的合规也将因此有所改观。香港/外地速递【美众议院筹款委员会通过特别关税法案】美国国会众议院筹款委员会24日投票通过了一项旨在对所谓低估本币汇率的国家征收特别关税的法案。一些分析人士认为，这一法案将不利于中美两国理性解决贸易不平衡问题。预计这项法案最早下周将在众议院进行全院表决。根据美国的立法程序，如果众议院投票通过，法案将进入参议院立法程序。有分析人士认为，鉴于参议院选举的局势仍不明朗，法案在参议院可能受阻。（Alan摘自新华网）我们的观点如果众议院投票通过，该法案将进入参议院立法程序。美国就可以修改贸易法，赋予美国商务部更大权限，对我国出口美国的商品征收反补贴税，由此实施惩罚性关税将对我国企业带来重挫。中国在世界经济舞台上越来越显现强大及重要的影响力，就此应积极利用本身优势主张自己的权利，以抵御法案给我国带来的不公平贸易威胁。【中国对美肉鸡征反倾销税】中国商务部26日发布公告称，美国将肉鸡产品廉价倾销中国市场，使中国国内的肉鸡产业受到实质损害，因此决定从27日起对原产美国的进口白羽肉鸡产品征收最高105.4%的反倾销税。很多西方媒体认为，这是中国对美国近来针对人民币汇率问题向中国施压的反击。比这一举措本身更令媒体关心的是公告发布的时间。（Cary摘自环球网）我们的观点3美众议院有关征收惩罚性关税的法案将于下周提交众议院审议（详见上一遍文章），有评论说这次是中国决定提前采取措施以展示不会屈服于美国的压力，也有评论说这纯粹是时间上的巧合，是完全依据世贸规则采取的正当措施。无论如何，这次被外媒称为“中国用鸡腿打击美国”的行动无疑是于美国对中国多项产品开展反倾销税后的一个反击，但我们认为力度不足，毕竟鸡产品相比出口到美国且被征收反倾销税的产品只是鸡毛蒜皮。注：中美两国贸易摩擦近期有激化趋势。中国决定对美国肉鸡产品征收反倾销税不久，美国商务部27日也迅速宣布，对进口自中国的铜管征收最高61%的反倾销税。去年美国从中国进口的铜管，总计价值达到2.33亿美元。（Cary摘自凤凰网）优选财税政策优选财税政策优选财税政策优选财税政策优选财税政策政策概要政策概要政策概要政策概要关于部分省市有线数字电视基本收视维护费免征营业税的通知本通知附件所列有关单位根据物价部门有关文件规定标准收取的有线数字电视基本收视维护费，自2010年1月1日起，3年内免征营业税。财政部、国家税务总局关于2010年防汛专用车免征车辆购置税的通知对国家防汛抗旱总指挥部申请的2010年780辆防汛专用车免征车辆购置税，免税指标的使用截止期限为2011年3月31日，过期失效。免税车辆因转让、改变用途等原因不再属于免税范围的，应按照《中华人民共和国车辆购置税暂行条例》第十五条的规定补缴车辆购置税。新疆自治区人民政府关于促进新疆农产品加工业发展有关财税政策的通知对符合自治区农产品精深加工范围的企业(见附件)，免征5年企业所得税地方分享部分。对所有农产品加工企业免征5年房产税。对符合自治区农产品精深加工范围的企业，免征5年自用土地城镇土地使用税。在新疆困难地区新办的属于重点鼓励发展产业目录范围内的企业，给予取得第一笔生产经营收入所属年度起企业所得税‘两免三减半’优惠政策。新疆维吾尔自治区人民政府关于加快自治区纺织业发展有关财税政策的通知对自治区境内的纺织企业，自2011年起，免征5年企业所得税地方分享部分。自2011年至2015年，对自治区境内规模以上现有和新成立的纺织企业免征5年房产税和自用土地的城镇土地使用税。对在自治区困难地区新办的属于重点鼓励发展目录范围内的纺织企业，可享受企业所得税“两免三减半”政策，减半征收期间免征地方分享部分。国有纺织企业改制改组过程中整体转让企业产权的，免征营业税；国有纺织企业重组改制过程中发生的转让持有产权时，免征营业税。浙江省地方税务局关于对安置残疾人就业的单位定额减征城镇土地使用税问题的公告对安置残疾人就业的单位减征标准为每安置一名残疾人每年可定额减征城镇土地使用税1500元，最高限额为本单位当年应缴纳的城镇土地使用税税额。政策法规详细内容关于部分省市有线数字电视基本收视维护费免征营业税的通知财税[2010]33号4山西、黑龙江、上海、江苏、江西、湖北、湖南、广西、重庆、云南、青海省（自治区、直辖市）财政厅（局），地方税务局：为支持有线数字电视整体转换试点工作，推动有线数字电视的发展，按照国务院的有关精神，对本通知附件所列有关单位根据物价部门有关文件规定标准收取的有线数字电视基本收视维护费，自2010年1月1日起，3年内免征营业税。请遵照执行。附件：免征营业税的广播电视运营服务企业名单.doc财政部、国家税务总局关于2010年防汛专用车免征车辆购置税的通知财税【2010】52号国家防汛抗旱总指挥部，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含上海市）财政厅（局）、国家税务局，新疆生产建设兵团财务局：根据《财政部、国家税务总局关于防汛专用等车辆免征车辆购置税的通知》（财税[2001]39号）第一条规定，对国家防汛抗旱总指挥部申请的2010年780辆防汛专用车免征车辆购置税（具体免税车辆指标详见附件），免税指标的使用截止期限为2011年3月31日，过期失效。购车单位在办理车辆购置税纳税申报手续时，需向所在地主管税务机关提供车辆内观、外观彩色5寸照片1套，出示国家防汛抗旱总指挥部办公室随车配发的“防汛专用车证”，主管税务机关依据本通知所附的免税车辆指标分配表及车辆内观、外观彩色照片、“防汛专用车证”（照片及证单式样从国家税务总