外商投资爱尔兰

都柏林伦敦纽约帕罗奥多外商投资爱尔兰2007年11月外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrentice外商投资爱尔兰所涉法律和商业事项指南目录序言5爱尔兰概况6补助及其它财政激励8业务实体12税务16雇佣法与劳工法22房地产、营建、规划及环境保护法27知识产权、科技、电讯及媒体30保健、制药和生物科学36关于我公司381�2�����7�8�9�10�外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrenticeMathesonOrmsbyPrentice外商投资爱尔兰一、 序言目前，有100多家跨国公司从爱尔兰服务他们的欧洲市场。这些公司从事各种各样的活动和领域。爱尔兰优越的投资环境归功于连续几届爱尔兰政府招商引资的积极举措、爱尔兰的欧盟成员国身份、十分优惠的公司税率，以及熟练灵活的劳动力储备。本指南旨在为有意在爱尔兰开设业务的外国公司介绍主要商务及法律注意事项。每个标题下的内容旨在提供一般性的指导，并非彻底详尽的分析。个别公司或行业在进行投资时，很可能需要遵守其它本文未提及的特定法律规定。此外，某些项目可能还需要我公司专家组的意见，我们有项目和工程专家组、银行和金融服务专家组，或保险专家组。基于这个原因，外商应就具体交易，征求具体建议。如果读者对本指南涉及的事项有任何疑问，我们将很乐意提供额外信息。本指南提到的爱尔兰法律条文，俱以2007年11月1日为准。MathesonOrmsbyPrentice外商投资爱尔兰外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrentice二、爱尔兰概况 人口根据200年爱尔兰全国人口普查所形成的初步报告，爱尔兰人口现已超过四百万。在欧盟成员国中，爱尔兰人口的构成最年轻的之一。地理爱尔兰是欧洲大陆西北部以外的一个岛屿，首都是位于东海岸、人口超过一百万的都柏林（Dublin）。从伦敦乘飞机前往都柏林只需一小时，从巴黎和布鲁塞尔则需90分钟。其它主要城市包括科克（Cork）、利默里克（Limerick）和高维（Galway）。政治及法律体系爱尔兰实行议会民主制，有成文宪法及两院议会。总统为宪法规定的国家元首，但只有礼仪性的职权和功能。中央政府每五年举行一次选举，控制立法及政治程序。爱尔兰是欧盟及联合国的成员国，其法律由普通法、法规、爱尔兰宪法及欧盟法组成。北爱尔兰属于英国的一部分，以不同的政治制度运作，本指南因此不适用于北爱尔兰的法律和商务事项。经济爱尔兰货币为欧元。近几年，政府政策致力于创造支持商业需求的稳定经济环境，使爱尔兰的经济增长率一直保持在经济合作与发展组织国家的前列。过去十年，产业和服务行业的就业人数稳定上升，其中计算机软件/硬件、电子工程、食品、制药、保健和消费品行业的扩展尤其迅猛。交通基础设施爱尔兰岛上有四个国际机场（都柏林、贝尔法斯特（Belfast）、香农（Shannon，靠近利默里克）、科克）及数个大型港口。在当尼戈尔（Donegal）、高维、凯瑞（Kerry）、诺克（Knock）、斯莱戈（Sligo）和沃特福德（Waterford）等城市有地方机场。从爱尔兰坐飞机两、三个小时，便可到达大部分欧洲城市。其国际、国内交通服务业发达。来自欧盟的结构基金被用于改善连接各人口集中城市的主要公路和二级公路网络。金融基础设施爱尔兰的银行业和金融服务基础设施十分完备，对处理海外公司的需求经验丰富。200年设立的爱尔兰金融服务监管局，接管了爱尔兰中央银行的金融服务管理职责，负责管理金融服务行业，以促进金融服务使用者的最大利益。外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrentice7出口目的地200年1月至11月欧盟.7%美国18.%瑞士2.7%日本2.2%香港/新加坡1.%世界其余地区11.%资料来源：对外贸易，CSO2007贸易盈余欧盟200200出口（欧元）8,10m8,87m进口（欧元）1,10m7,8m贸易盈余（欧元）,0m29,9m资料来源：对外贸易，CSO2007爱尔兰统计与地理概况每年平均GDP增长率2000-200爱尔兰.2%英国2.%德国0.%荷兰1.2%美国2.%法国1.%资料来源：经济合作与发展组织，200人口统计年龄%0—120.%1—21.1%2—1.%+.0%资料来源：CSO,2007年估计数据2010年和201年2岁以下的劳动力2010201美国.%.%爱尔兰.1%.2%法国0.%29.7%英国0.%29.%资料来源：联合国，200三、 补助及其它财政激励爱尔兰政府积极鼓励海外公司选择爱尔兰作为他们的欧洲基地。激励方案包括以补助形式提供国家财政资助，以帮助外商抵消初期启动成本。外商投资爱尔兰8MathesonOrmsbyPrentice外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrentice93.1 爱尔兰政府给外商提供怎样的对内投资激励？爱尔兰政府的国家补助，主要依据两个因素：其一是项目在爱尔兰的意向地点、其二是投资创造的就业水平和质量。政府目前着力发展地区性经济，鼓励在爱尔兰主要城市之外投资，因此外商在都柏林的投资项目，不太可能符合获得国家补助的资格。200年10月，欧盟委员会（简称欧委会）批准了爱尔兰“地区补助规划图的修订版；这是欧盟东扩后对整个区域内地区补助进行评审的一部分。此份地区补助规划图定义了欧盟成员国内有资格获得地区投资补助（即基于项目的地理位置进行补助）的地区，并明确了此类地区允许的最大补助程度。按照新的地区补助规划图，继续有资格获得地区国家补助的爱尔兰地区是博德（Border），密德兰（Midland）及西部地区、东南地区、部分小岛、克莱尔（Clare）、利默里克（Limerick）、北蒂帕雷里（NorthTipperary）和克立（Kerry）等郡，以及科克（Cork）郡的某些地区。但是，在2008年年底之后，克莱尔（Clare）、利默里克（Limerick）、北蒂帕雷里（NorthTipperary）、克立（Kerry）及科克（Cork）仅有资格获得向中小企业（SME）提供的地区补助。在200年地区补助规划图评审之前，爱尔兰的所有地区都有资格获得某些形式的地区投资补助。此后，虽然诸如都柏林和中东区等地区，不再有资格获得地区补助，但仍有资格获得其它形式的补助，包括研究、开发和创新（R&D&I）、培训、环境保护等补助或者中小企业补助，只需满足欧委会就此类补助设定的条件。面向外商的主要补助发放机构为‘投资发展署’（InvestmentandDevelopmentAgency,IDA）和‘香农发展署’（ShannonDevelopment）。投资发展署是国家资助的首要代理机构，负责促进和发展外商来爱投资。香农发展署资金补助发放只限于香农区的投资。第三个补助发放机构‘优达拉那格达加’（爱尔兰语为ÚdarásnaGaeltachta），主要负责鼓励外商在说爱尔兰语（盖尔语）的地区投资。补助的形式繁多，而且可以做出调整来迎合每个公司的特定需求。总的来说，除了某些已达成协议的情况外，以现金形式发放的补助不需要偿还。每个投资项目都会由发放补助的当局根据一系列标准评估鉴定，补助的级别一般通过协商决定。如需更多信息，可访问投资发展署和香农发展署的网站：。‘爱尔兰科学基金会’（ScienceFoundationIreland,SFI）是另一个由爱尔兰政府资助的机构，支持学术研究人员和研究团队，特别是在生物科技、信息及通讯科技方面能形成新知识、新突破、有竞争力的企业。爱尔兰科学基金会的补助发放，由著名科学家审查投资项目的质量后决定。爱尔兰科学基金会也大力推动教育界和政府、产业之间的合作，向世界各地推广爱尔兰所取得的成就。如需有关SFI的更多信息，请访问其网站：。外商投资爱尔兰10MathesonOrmsbyPrentice3.2 投资发展署 （IDA） 提供哪些补助？资本补助资本补助用可对固定资产的购置予以补贴。符合补助资格的固定资产类别有土地购买和开发、盖房、盖新厂、增加新设备或机器等。在某些情况中，补助还可用于收购无形资产，如专利权、许可证和专项知识。资助最高限额由欧委会国家补助条例决定，并在地区补助规划图（参见第.1节）中详细说明。有些费用支出不属于资本补助的资助范围，而往后有关固定资产的弃置处理也受协议限制。就业补助就业补助是最普遍的补助形式，尤其适合某些固定资产投资不高但能创造新工作岗位的外商，而且这类补助是免税的。补助额与创造的全职职工和固定职工岗位数量挂钩，并因投资项目地点和生产活动而异。其它补助类型有些公司可以申请这类补助，帮助抵消某些重要培训活动、研发设施建设和扩建，以及“创新”项目（如新创新企业补助或服务创新补助）方面的开支。此外，欧委会近期发布了有关环保计划补助及某些风险资本投资支持补助的发放指南修订版。3.3 这些资金补助是否须符合欧委会资金补助条例？按照欧条例国家补助条例，某些资金补助若符合欧委会采用的“整体豁免规定”，则自动被视为准许。不符合整体豁免条件的其它补助类型或一揽子补助，必须专项通知欧委会，以获取其事先批准。应通知补助仅在获得欧委会批准后方可实施。欧委会最近宣布的建议，合并和扩充了整体豁免涵盖的类别。就应通知补助而言，在接到申请通知（通知中应包括所需的任何其它文件）后，欧委会有2个月的初步审查期（预备审查），在此期间，欧委会会审查补助申请是否符合欧洲市场需要（准许），或者是否需要对所建议的补助措施进行深入调查。在深入调查中，欧委会会征求其它成员国和第三方意见，并且可能历时18个月或更长时间才能完成。欧委会有权责令其成员国收回违法的资助，其收回资金包括资助金本金和自发放日至收回日期间的利息。外商投资爱尔兰MathesonOrmsbyPrentice113.4 如何申请投资发展署的补助？整个审批流程需要几个星期。对于所有申请，均须向投资发展署提交一份正式的商业计划书，然后和投资发展署进行会谈、协商。要想获得补助激励，申请者必须向投资发展署证明此项经济补助是该公司成立或发展的必须条件，而该投资项目在商业上可行，且将提供新的就业岗位。如果申请成功，双方就某个投资激励方案达成协议，那么该爱尔兰业务实体（见以下第节）、其母公司及爱尔兰投资发展署将一份补助合同。这份合同将陈述补助的发放条件，而且每份合同的内容都有所不同。然而，下列条款基本上是通用的：投资方（一般是母公司）承诺业务的发展将与所提交的建议书相符，包括预计创造的工作岗位数量和类型。•协议将具体指明投资方需要注入的资金以及该资金的提供方式。爱尔兰投资发展署一般要求投资方的股本投资额与其所发放的补助相当，而且这份相配的投资最好以普通股本（ordinarysharecapital）或普通股（commonstock）的形式实现。投资发展署通常坚持约当股权中至少有2%属于股本。未经投资发展署同意，不得改变母公司或爱尔兰业务实体的控制权。万一爱尔兰的投资项目达不到创造就业岗位的目标，或者业务实体停止运营，又或违背了补助的协议条款，就需要按规定偿还补助。目前，投资发展署的政策将补助偿还的或有义务期限，延长至最后一笔补助款项发放日后五年。如需向欧委会申请资助，补助协议需得到欧委会的许可，如果得到资助，则应当遵照欧委会有关此资助的决定。••••3.5 一旦成功申请投资发展署的补助，这笔资金将何时、如何发放？当业务实体产生相关支出时，补助即会发放。投资发展署一收到认领补助的申请，便会指定补助管理部门的一名行政官专责处理，与客户公司直接联系，保证补助的发放过程尽量快速和高效。客户认领补助时，通常需要提某些指定资料：譬如领取就业补助时，出示已签字的聘用合同复印件，证实聘用了全职员工。领取补助款项时，通常也需要出示审计师的证明书。为了顺利获得补助，业务实体应该保存足够的业务记录。12MathesonOrmsbyPrentice4.1 爱尔兰法律