呼市地税局开启税收征管新篇章

4版２００9年9月7日星期一Ｅ－ｍａｉｌ押[e-mail]联系电话：穴０４７１雪6635799执行主编：荣松如责任编辑：李娜电脑制作：刘文强聚财为国执法为民呼市地税局开启税收征管新篇章前言：自1994年成立至今，呼和浩特市地方税务局已走过15个不平凡的年头。多年来，呼市地税局紧紧围绕“抓两基、建机制、重绩效、促收入、上台阶”的总体工作思路，大胆构筑、与时俱进、开拓创新，税收工作呈现出蓬勃发展势头。截至2008年底，呼市地税局总管户数接近6万户，全年实现税费收入68.4亿元，为首府经济社会发展提供了稳定可靠的财力保障。同时，该局坚持从服务于纳税人的角度出发，出台了一系列服务措施，构建起融洽、和谐的征纳关系。呼和浩特市地税局下设17个征管局，包括5个直属局、3个开发区局、4个城区局和5个旗县局，95个基层税务所。现有职工1598人，其中正式干部1390人。现机关内设办公室、人事科、财务装备科、计划统计征收科、税政管理科、税收管理科、监察室、社保科、法制科、宣教科、机关党团委11个职能科室和信息中心、培训中心2个事业单位。作为组织地方财政收入的重要部门，呼市地税局负责全市营业税、资源税、企业所得税、个人所得税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用税、车船税、土地增值税、印花税、耕地占用税、契税等共计12个税种和教育费附加、地方教育附加、文化事业建设费、水利建设基金的征收管理工作。2001年，根据自治区政府统一部署，该局担负起全市养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险五种社会保险费和残疾人就业保障金的征缴工作，2005年，又承担了工会经费的代征工作。税费收入篇从1994年国地税“分灶”，到2002年的地方企业税收政策调整、西部大开发税收优惠政策的实行，再到全部减免农牧业税等一系列“免、抵、退”政策的出台，作为地方经济“晴雨表”的地方税收，伴随着国家和自治区经济的发展脉动，几度变革，几经风雨。围绕服务于地方经济发展、服务于地方党委政府决策、服务于广大纳税人的“大服务”宗旨，按照“跳出税务看税务，立足全局抓税务”的治税理念，呼市地税局全力以赴抓好组织收入这个第一要务，税费收入实现历史性跨越。2002年以来，是该局地方税费收入增速最快、增量最大的时期：税收总收入由2002年的13.55亿元增加到2008年的68.43亿元,增长5倍,年均增幅31.09%。社保费收入由2002年的3.49亿元增加到2008年的20.89亿元,增长近6倍,年均递增35.16%。税费收入的持续快速增长，为首府经济社会发展提供了稳定可靠的财力保障。去年底，百年一遇的金融危机席卷了全球的各个角落，也让税收“遇到”了前所未有的冲击。为了克服经济危机给税收工作带来的不利影响，呼市地税局党组带领全体税干团结一心，迎难而上，加强征管，挖潜堵漏，班子成员放弃休息日，深入征管一线，加强督导调研，确保了税费收入在困境中的稳步增长。上半年，全系统累计组织各项税费47.6亿元，同比增收4亿元，增长9%，其中，税收收入累计入库37.8亿元,同比增收1.7亿元，增长4.7%；社保费入库8.8亿元,同比增收2.2亿元，增长32%，为实现“保增长、保稳定、保民生”的战略目标奠定基础。税收征管篇充满艰辛、相伴辉煌的创业之路，倾注了首府地税人的心血和汗水。呼市地税局以求真务实、创新发展的思路，坚持税费并重的方针，积极推进精细化管理，提升服务水平，严格做到管理、政策、程序和服务四个到位，实现了从“一人进户、各税统管、征管查集于一身”到“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理”的税收征管模式的转变。围绕服务征管、服务纳税人，该局推出了一系列创新举措。推行“属地征管、分类分片管理”的税源管理方法，深入落实税收管理员制度；提高“以票控税”能力，大力推行有奖定额发票的使用，并不断规范建筑安装、房地产开发、交通运输等行业的发票管理；强化税政调研工作，拓展税源，建章立制，依法出台一系列征管办法；加大税收执法力度，整顿税收环境；积极推行房地产税收“一体化”管理工作；全力构筑综合治税体系……在强化征管的同时，呼市地税局通过统一服务理念，优化办税环境，简化办事程序，深化办税公开，不断提高纳税服务质量，积极构建和谐征纳关系。推行“一站式”、“一窗式”服务；建立纳税人自助终端；建立IC卡领购发票管理系统；认真依法落实税收减免优惠政策……一面是严格的刚性执法，一面是以纳税人为本的人性化管理，理念的融合促进了执法者与纳税人的配合与理解，铸就着草原经济的繁荣与和谐！“向政策要税源、向管理要效益、向检查要收入”的理念铭记于首府地税人的心中。一路走来，他们以执著忘我与创新求实的进取精神，有力促进了税源科学化、精细化管理水平和纳税服务质量的提高。信息化建设篇2002年，以王茂林局长为首的新一届领导班子确定了打造数字呼和浩特地税的信息化建设总目标，于是信息化一、二期建设“工程”开始打响。2002年，该局建立有奖定额发票信息系统、12366语音服务系统；2003年，该局构建了全系统三级广域网、开通呼市地税局互联网站；2004年，该局开发了税收征管电子地理信息系统、办公自动化系统和纳税人催报催缴系统；2005年，该局建立了互联网申报系统、IC卡申报系统、视频监控系统、在线学习系统，实现了数据大集中；2006—2008年，该局逐步建立起税务行政业务一体化系统、电视会议系统、税库银联网系统、外联网信息系统。构建信息化建设八大系统。以打造数字呼和浩特地税为总目标，构建了一卡式数字化户籍管理、电子地理信息、多元化申报、纳税人催报催缴、税库银联网、政务事务处理、在线学习、视频监控等八大系统，实现了“以网管税、以网管人”的征管机制，优化了纳税服务体系，提高了办公和办税效率，为全面打造数字呼和浩特地税奠定了坚实的基础。通过不懈的努力，呼市地税局在短短几年内实现了网上申报、IC卡申报、电话申报和批量划税等多元化申报方式，初步实现税库银联网，启动了电子地理信息系统，全面构建了覆盖全部征管局、全部税务所的三级广域网络，实现了办公自动化，建立了覆盖全系统的视频会议系统，并在全区地税系统率先实现了移动办公。基础设施建设篇优美温馨的办公环境是提高税收行政效能、构建和谐征纳环境的内在推动力。近年来，为了切实改善干部职工的办公环境，提高工作效率，满足广大纳税人的不同需求，呼市地税局党组下大力气进行了一系列的基础设施建设。2005年10月底，呼市地税局办公楼建成并投入使用。大楼共23层（含地下室两层），可容纳市局和10个基层征管局共同办公。同时设有附楼3层，主要用于为纳税人提供统一便捷的纳税申报和发售票证等服务。新办公大楼的建成，彻底改变了以前税务机关分散办公的局面，增强了各单位、各部门之间的沟通协作，大大提高了办事效率，深受广大纳税人的好评。与此同时，该局还建设了环境优美的智能化税苑小区，并设有职工餐厅、幼儿园、职工和老干部活动室等，彻底解决了税务干部的住房问题。该局还投资对城区的46个税务所进行了全面的改造，并建成了16个标准化税务所，先进的硬件设施一应俱全。全方位的基础设施建设，不仅使呼市地税局走在了自治区地税系统的前列，也为首府的城市建设增添了浓墨重彩的一笔。组织文化建设篇多年来，呼市地税系统始终把建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍作为一项战略任务来抓，多次开展了培训、参观和业务考试，有力地提高了全系统的组织文化建设能力。该局确立了“谋正事、讲正气、走正道，说实话、鼓实劲、办实事”的治局理念，和以“强化征管、依法治税、爱岗敬业、争创一流”的地税精神为主要内容的地税组织文化体系。该体系围绕“以人为本、构建和谐团队”的原则，以崇高的理想塑造人、以超前的思想培养人、以严明的纪律约束人、以先进的典型引导人、以健康的文娱活动陶冶人、以优美舒适的工作生活环境吸引人，从而最广泛地调动了广大税干的积极性、主动性和创造性，增强了干部队伍的凝聚力、向心力和战斗力，推动了地税事业的发展。紧紧围绕税收中心工作，呼市地税局组织开展了大量内容新颖、形式多样的活动，不断充实干部队伍建设和地税组织文化建设的内涵。例如，该局多次组织各层次干部到区内外发达地区学习先进的治税理念和管理经验；到清华大学、北京大学等高校进行理论知识培训；到大连、长沙、扬州等地的相关院校进行业务知识培训；与内蒙古财税职业学院联合创建了呼市地税局培训基地，借助学院专业化的师资力量和教育场所，提升了培训的档次和水平；在全系统积极开展深入学习实践科学发展观活动，举办了“立足本职，解放思想，科学发展，共建和谐”主题演讲比赛；组织开展广播体操比赛；积极倡导干部职工向地震灾区、贫困山区、贫困党员、贫困大学生和系统内困难职工捐款，将爱心奉献社会。地税组织文化建设争创四个一流，即建一流班子、造一流队伍、创一流环境、树一流形象活动全面启动。在这项活动的带动下，全系统大力加强思想政治建设、组织建设和作风建设，形成了政治坚定、开拓创新、勤政廉政的领导班子集体。中华人民共和国的蓝天下，税徽熠熠生辉。在创新中求发展，在改革中求进步的呼市地税人，正大踏步走向新的辉煌！呼和浩特市地税局党组书记、局长王茂林在呼市电视台作电视讲话呼和浩特市地税局举办全系统纪念改革开放30周年晚会呼和浩特市地税局办公大楼呼市地税局2002-2008年税收收入总量变化图呼市地税局2002-2008年社保费收入总量变化图