投资学课件 第二章

市场经济与投资决定本章内容投资决定的两种基本类型我国投资决定模式的历史演变过程完善我国投资体制的方向两种调节方式：一种是在公有制基础上才能实现的社会对自己的劳动时间所进行的直接控制；一种是通过商品价格的变动来迂回曲折实现的调节。一、投资决定的两种基本类型“资本主义必不可避免地要为新的社会制度所代替，这种制度将实行计划经济”《列宁全集》第35卷，第555页•计划经济的特征：社会生产的目的是为了全体劳动者的利益；生产的决策由社会经济中心在综合平衡的基础上统一作出；社会经济中心运用计划手段，严格地按预定目标调节整个社会经济运行过程。巴伦：中央计划当局可以通过联立方程推算出同市场价格具有相同职能的计划价格。米塞斯：在计划经济条件下，生产资料市场消失，生产资料的价值不能通过价格表现出来。计划经济现实性的争论哈耶克：高效率地分配资源要求充分利用经济中供求变动的信息。兰格：中央计划机关可以经验为依据，自主地确定一组生产资料价格，然后仔细观察市场供求变化。•市场经济的特征自利性：自身利益的最大化是内在动力。自主选择性：自主选择资源的使用方式。“他受着一只看不见的手的指导，去尽力达到一个并非他本意想要达到的目的。也并不因为事非出于本意，就对社会有害。他追求自己的利益，往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。”激励互融性：在追求有利目标的同时，能够有效地促进社会利益。•市场失灵与缺陷–市场本身固有的缺陷（市场失灵）垄断外部效应公共商品或准公共商品市场不完全分配不公平–非市场本身固有的缺陷市场发育不全产权不明晰或产权缺乏严格的法律保护政府的作用•政府作为经济主体与企业不同政府的行为目标具有双重性，既要使统治者的福利最大化，又要使整个社会的福利最大化•基本经济职能是促进资源的合理配置•新公布的就业刺激方案的核心内容是减税。根据方案，工人和工商业业主所需支付的工资税将削减一半，企业雇用新员工、增员工工资或扩大生产规模也将享受减税政策。预计这项税收改革将花费政府大约2500亿美元。•计划建议投入350亿美元，防止教师、警察、消防员等紧急情况从业人员失业。这项措施将遏制地方政府解雇雇员，抑制失业率上升。计划还包括为可能失去保险的约600万人提供失业津贴。•计划还建议，政府投入1550亿美元用于基础设施建设，使高速公路、铁路与机场现代化，让数十万名建筑工人重返工作岗位。新刺激方案还包括减轻普通劳动者的房贷压力等。•奥巴马在讲话中说，他的计划将为全国3.5万所学校带来生机，将使每个州都有数千名教师回归工作岗位，每个年收入约5万美元的中产阶级家庭一年少交1500美元的税。本月19日，奥巴马还将宣布一项新的削减赤字的方案。•政府发挥作用的基本原则–政府的作用应严格限制在市场失灵的领域–政府的作用应限制于能够修补的市场缺陷–政府干预经济所带来的收益应大于其所付出的成本西方国家政府投资的主要领域公共工程技术或自然垄断性产业投资期长、资本需要多，风险大的产业具有外部效益的工程•收买亏损企业，以减少资本家的损失二、我国投资决定模式的历史演变过程社会主义改造时期的投资决定传统计划经济时期的投资决定由计划经济向市场经济转变时期的投资决定社会主义改造时期的投资决定（1949-1956）投资主体层次与结构–存在全民所有、集体所有、公私合营、私营、个体五种经济成分，个体和私营经济居于主导地位投资运行方式–全民所有制投资投资决策权基本上集中于国家–其它投资主体投资决策基本上是自主决策投资协调与控制–政府投资由计划控制与协调其它投资主体投资由国家通过政策措施和经济办法进行控制与协调传统计划经济时期的投资决定（1957-1978）投资主体的层次与结构政府是唯一的投资主体投资运行方式–投资决策高度集中于政府–根据计划采取单一的财政拨款方式将资金交给项目建设单位使用投资的协调与控制–各类经济主体之间是行政隶属和产品划拨关系，所有投资由国家计划协调与控制“基本建设规模适度与否，是国民经济发展稳定与否的关键”陈云“计划定，财政拨，银行管”“按计划，按预算，按程序，按进度”由计划经济向市场经济转变时期的投资决定（1979-2003）起步阶段（1979-1987）投资主体的层次与结构政府是主要投资主体，但非国有投资主体有所发展投资运行方式政府是主要决策者，企业处于从属地位进行了以行政分权为特色的外围性改革•深化阶段（1988-1993）以1988年国务院发布,关于投资体制改革近期方案,为开始标志。投资主体的层次与结构国有投资占主体，但投资主体进一步多元化投资运行方式投资范围限定在基础设施、基础产业、重点项目等政府投资资金来源由基本建设基金保证成立国家专业投资公司作为政府投资的使用责任人，通过企业化经营以强化责任邓小平指出：“有人说股票是资本主义的，我们在上海、深圳先试验了一下，结果证明是成功的，看来资本主义有些东西，社会主义制度也可以拿过来用，即使错了也不要紧嘛！错了关闭就是，以后再开，哪有百分之百正确的事情。”邓小平“坚决试，不行可以关”全面深入展开阶段（1994-2003)投资主体的层次与结构投资体制改革的目标是民间投资主体在投资主体中居主导地位投资主体多元化格局进一步发展投资运行方式政府投资退出竞争性行业，从事部分基础性和公益性投资建立项目业主责任制，并实行法人投资责任制和项目资本金制度总额（亿）比例国有29666.633.4%集体11969.613.5%私营个体13890.615.6%联营投资229.60.03%股份制23536.026.5%外商投资4647.15.25%2005年投资主体结构多样化投资来源渠道多元化国家预算内国内贷款外资自筹及其他198128.112.73.855.4198516.020.13.660.319898.317.36.667.819962.719.611.86620027.019.74.668.720054.417.34.274.1•我国投资制度存在的主要问题国有投资的比重仍然过高，而且产业分布不合理企业治理结构不尽合理，投资激励与风险约束机制没有真正建立起来资本市场发展不足，资本市场优化资源配置的功能还没有得到有效发挥与市场经济要求相适应的投资法律体系、监管体系以及宏观经济调控体系还不健全三、完善我国投资体制的方向•完善投资制度的目标效率、公平、经济稳定增长和人与自然和谐发展效率，即合理配置社会经济资源公平，即社会财富的合理分配经济稳定增长，即避免出现经济增长的大起大落人与自然和谐发展，主要是自然资源能够得到合理有效利用，生态环境能够得到有效保护和改善•完善投资体制的主要内容推进投资主体多元化构建有效的投资激励与约束机制发展和完善资本市场完善投资监管制度完善投资宏观调控体系•促进投资主体多元化–投资主体多元化是指企业不再由单一出资者投资而成，而是由多个出资者投资组合而成–投资主体多元化的具体要求除极少数企业继续采取国家独资的存在方式外，大量的国有经济采取国家绝对控股、相对控股和参股三种存在形态，且国有经济应尽可能采取相对控股和参股的方式大力发展和积极引导非公有经济发展•建立健全现代产权制度–产权是指对一种物品或资源排他性的支配使用权、自由转让权以及剩余产品的收益权，包括物权、债权、股权和知识产权等各类财产权。–明晰的产权是经济主体自主选择其资源使用方式的基础，因此，健全产权制度是市场经济赖以发展的基础–健全产权制度是建立现代企业制度的基础•完善公司治理–公司治理是一套制度安排，用以支配若干在公司中有重大利害关系的团体——投资者（股东和贷款人）、经理人员、职工之间的关系，并从这种联盟中实现经济利益。–公司治理的核心是有效的激励与约束机制思考题西方发达国家的公司治理模式有哪些，对我国的企业有何借鉴意义？小结1、计划经济的三个基本特征2、市场经济的基本特征：自利性；自主选择；激励互融性3、市场失效包括两种不同类型：第一是市场本身固有的缺陷，即各种不同类型的市场经济普遍存在的缺陷；第二是非市场本身固有的缺陷，它的存在与不同市场经济的发育程度、微观基础有关。4、我国投资决定模式的变迁5、完善投资体制的目标：效率、公平、经济稳定增长和人与自然和谐发展。6、完善投资制度的主要内容：推进投资主体多元化；构建有效的投资激励与约束机制；发展和完善投资监管制度；完善投资宏观调控体系。