投资控制监理实施细则

湖北仙居顶30MW风力发电场投资控制监理实施细则编制：批准：黑龙江润华电力工程项目管理有限公司湖北仙居顶风力发电场工程监理部二○○九年五月五日中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部1目录第一部分：总的部分……………………………………………21、主要说明……………………………………………………22、编制依据……………………………………………………23、监理范围和监理目…………………………………………24、投资控制的主要措…………………………………………35、施工索赔处理的原则和程…………………………………5第二部分：施工阶段部分……………………………………61、施工阶段投资控制的内容…………………………………62、施工承包部分………………………………………………63、计划（概算）外项目部分…………………………………10第三部分：记录、表式………………………………………11中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部2第一部分：总的部分1、主要说明：1.1、主要说明：1.1.1、建设工期：计划09年4月正式开工，2009年6月份第一台风机基础浇筑，2009年7月15日第一台风机吊装，2010年1月15日移交生产。1.1.2、本工程的资本金由公司出资。1.1.3、本工程自二OO九年四月起由黑龙江润华电力工程项目管理有公司湖北仙居顶项目监理部实施监理。2、编制依据2.1、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程监理规划。2.2、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程监理合同。2.3、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程承包合同（Ⅰ、Ⅱ标段风机基础、道路工程；Ⅲ标段升压站建筑工程；风机、塔筒安装）2.4、《建设工程监理规范》2.5、全国统一安装工程预算定额2.6、电力部预算定额2.7、省预算定额2.8、地区材料预算价格2.9、合同外现场签证及其费用2.10、工程结算审查与工程款拨付2.11、施工索赔处理制度3、监理范围和监理目标3.1、中电投湖北仙居顶风电工程30MW工程，所有土建、结构和机电设备中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部3安装及附属工程全过程施工监理（不含风机机组、塔筒的设备监造）。3.2、监理目标：不能突破批准总概算。4、投资控制的主要措施：4.1、投资控制的组织措施4.1.1、推行业主（项目法人）责任制和投资风险责任制，充分发挥业主在造价控制中的主导作用。4.1.2、严格执行电力部《控制电力工程造价的若干意见》，贯彻落实好《关于印发贯彻控制电力工程造价的若干意见的措施的通知》。4.1.3、落实投资控制人员的任务分工和职能分工，严格遵守已建立监理制度。4.1.4、严格基本建设程序办事。4.1.5、加强充实技经和合同监理力量。4.2、投资控制技术措施4.2.1、推广设计、设备、施工的招投标制，从源头上降低造价。4.2.2、严格控制建设标准及计划外工程项目，从造价、项目的功能要求、质量和工期等方面，对设计变更进行技术经济比较，严格控制设计变更。4.2.3、严格控制通过设备招标签订的合同价（指主要设备）。4.2.5、材料及其它设备供应采购要通过质量、价格比选，合理地确定生产供应厂家及价格。4.2.6、严格审查施工组织设计和施工方案，优化施工总平面管理，对主要施工方案进行技术经济分析，尽量减少施工措施费的开支。4.2.7、严格审查开工条件，防止不具备开工条件的项目仓促开工、中途停工、队伍窝工，导致工期延长、利息增加、造价提高。中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部44.2.8、科学合理组织施工，努力缩短工期，尽快发挥投资效益。4.2.9、采取“动态管理”的理念，正确运用“事前控制、事中控制”措施。在工程阶段性结算时，要把各种动态因素渗透到过程中去，反映工程费用的实际价格。4.3、投资控制的经济措施4.3.1、在施工阶段，根据批准的施工组织设计，实行投资控制。4.3.2、严格控制施工图预算，不应超过批准概算，如发现问题及时查明原因，采取措施合理解决。4.3.3、在项目实施过程中，对投资计划值与实际值进行比较，分析超减原因，确定调整措施，主要内容应在监理月报中向上级主管部门报告。4.3.4、严格控制与审查预算外现场签证。4.3.5、搞好工程竣工结算，把好最终投资控制关。4.3.6、工程建设有关各方提出合理化建议被采纳，在节约投资方面作出成绩，建议业主给予以一定的奖励酬金。具体金额可为节约部分的5%-10%。4.3.7、认真对已完工程量进行计量，确保结算的准确性。4.3.8、对工程施工过程中的投资做好分析，以监理月报的形式定期向业主报告。4.3.9、复核工程付款凭证，报请总监理工程师签发工程款支付证书。4.4、投资控制的合同措施4.4.1、协助业主审查合同条款，避免不必要的经济损失（选配有经验并经考核具有上岗资格的人负责合同管理）。4.4.2、严格按合同总价进行投资目标控制，各单位工程费用不得任意突破合同价款；任何一方都不得擅自变更和解除合同，违反合同者将承担经济、法中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部5律责任。4.4.3、对合同价款实行全过程的跟踪管理，使合同在执行过程中保持最佳效果。4.4.4、按合同条款支付款项，防止过早、过量的现金支付。4.4.5、全面履约，减少提出索赔的条件和机会。根据合同规定，当发生索赔时，监理工程师应尽快行动，及时合理的解决，处理好索赔反索赔，把索赔费用降低到最低。4.4.6、在合同招标过程中，监理工程师要及时参与，根据所掌握的与费用有关的动态信息，对投资及合同价格进行动态控制。4.4.7、参与合同修改、补充工作，着重考虑客观在对投资控制的影响。5、施工索赔处理的程序5.1、程序见索赔流程图成立不成立提出索赔报告承包单位对索赔理由的成立；依据的有效、完整；计算的正确进行审核监理公司接受报告并组织与对方谈判监理公司、业主起草索赔意见或批复监理公司、业主索赔生效、支付费用或顺延工期协商或仲裁达达成一致意见双方达成一致后，签署报告业主、承包单位中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部6第二部分：施工阶段部分1、施工阶段的投资控制的内容1.1、对承包单位选择的分包单位及业主发包零星项目的承包单位的资质、信誉进行审查，与业主一起确认分包单位及其分包任务的范围。1.2、对投资使用情况进行监督，审查承建单位的已完合格工程量确认表、工程款支付申请表，据以结算，签署付款凭证。1.3、核查试验检测单位与调试单位资质。2、施工承包部分2.1、本工程Ⅰ标段，由中建七局安装工程有限公司湖北仙居顶30MW风电场工程项目部；Ⅱ标段，由中建二局第二建筑工程有限公司湖北仙居顶风电项目经理部；Ⅲ标段，由中电投河南电力检修工程有限公司湖北仙居顶风电工程项目部；由新疆鑫风安装工程有限公司承包的风机、塔筒及箱变安装合同。2.2、进度款的结算方式与程序2.2.1、结算方式：a)、月末结算进度款；b)、竣工结清工程款；c)、跨年度工程进行年终盘点，办理年度结算工程款三种方式。2.2.2、结算程序2.2.2.1、承包单位每月25日报本月工程《工程计量报审表》、《工程款支付申请表》，经过专业监理师和技经监理师分别审查已完项目的、工程质量、工程进度和工作量，共同审查签字，发电公司审定是否执行。2.2.2.2、所有的工程月进度款、结算款必须经仙居顶项目监理部总监理师签发《工程款支付证书》及报业主审定共同签字后方可支付。2.3、工程竣工结算的编审程序与审查中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部72.3.1、编审程序承包单位编制竣工结算书，监理单位审查，建设单位审定。2.3.2、审查2.3.2.1、依据：工程的开竣工报告，单位工程竣工移交证书，工程承包合同，竣工图纸，设计变更，现场签证，工程质量验查记录，隐蔽工程记录，现行建、安工程预算定额及其配套的取费标准，上级调价规定及结算文件。2.3.2.2、程序：与月工程进度款的结算方式相同。3、施工图预算承包部分3.1、施工图预（结）算的方式、方法、步骤和内容3.1.1、方式3.1.1.1、对承包单位编制的施工图预算的初稿进行预审，将审查的结果向总监汇报，并取得一致意见。3.1.1.2、根据总监的意见，与承包单位预算人员进行必要的检查、核对与协商，根据国家、地方的现行政策及工程量计算的原则，对施工图预算进行修改和完善。3.1.1.3、审定前由专业监理师与建设单位技经人员沟通、协商，尽可能取得一致意见,修改后的施工图预算，经专业监理师审核后，由总监审定。3.1.2、方法对施工图预算逐项审查，按定额顺序、施工顺序，对各个分项工程项目从头到尾逐项审查。3.1.3、步骤3.1.3.1、详细熟悉施工图，核对工程量。中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部83.1.3.2、详细了解施工图所包括的工程内容及设计变更的范围。3.1.3.3、根据工程性质，搜集有关相应的政策、法规、规定及定额。3.1.4、内容3.1.4.1、审查工程量。工程量审查是施工图预算审查的重点，核对工程量的计算方法、原则及项目划分是否准确。3.1.4.2、审查工程量的计算方式及结果是否正确无误。3.1.4.3、审查施工图预算所套用的定额是否准确，预算价与定额是否相符，其工程名称、计量单位是否与定额中所套用的子目相符。3.1.4.4、对于换价的定额子目，审核是否允许换价，换价是否正确。3.1.4.5、费用是否符合规定，是否按工程量清单及工程项目划分进行取费。3.1.4.6、审核材料价格是否执行了国家材料价格调整制度。3.2、工程量计算的一般程序3.2.1、根据工程内容和定额列出需计算工程量的分部分项工程。3.2.2、根据规定的计算顺序和计算规则列出计算式。3.2.3、将图纸的尺寸和有关数据代入计算式。3.2.4、对计算结果的单位进行调整，使其符合定额规定的计量单位。3.3、工程量计算的注意事项3.3.1、要严格确定计算工程量内容并按设计图纸和设备明细中计算各项工程的数量进行。3.3.2、对承包单位超出设计图纸要求增加的工程量和自身原因造成返工的工程量不予计算。3.3.3、严格按照定额项目及工程量计算规则，根据施工图给予的尺寸和数据计算，不得随意更改各部尺寸，对于安装工程，要按施工图点清各部零件不中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部9能增加和减少。3.3.4、尽量采用设计人员已经计算过并在图纸中注明的清单，但是必须经过核对后方可采用。3.3.5、按一定程序计算，防止重复计算和漏算。3.4、工程价款结算的复核与支付3.4.1、工程价款的复核3.4.1.1、承包单位根据合同协议所规定的时间、方式，按照构成施工图预算中相应项目的单价和取费标准提出付款申请。3.4.1.2、月结算报表的工程量应经工程专业监理工程师审核签认。3.4.1.3、进度结算工程量是否与施工图预算相应项目工程量相符，定额的费用和取费标准是否与施工图预算审查相一致。3.4.1.4、复核工程专业监理工程师和建设单位确认的工程量增减，复核合同约定其他费用的增减与调整。3.4.1.5、业主和监理单位确认的设计变更费用的复核。3.4.2、工程款的支付3.4.2.1、按月结算，跨年度工程实行年终盘点，办理年度结算。3.4.2.2、承包工期在两个月以上，可按月支付工程进度款。3.4.2.3、备料款的支付在合同中明确，按建安工作量的10%支付，工程备料款应以抵充工程价款的方式陆续扣回。3.4.2.4、工程质保金按合同双方约定进行预留，约定保修期满后，经有关部门验证后，清算返还承包单位。3.5、现场签证费用控制的程序3.5.1、程序中电投湖北仙居顶风电工程黑龙江润华公司仙居顶项目监理部103.5.1.1、建设单位临时增加的额外工程量或紧急通知，由监理单位和建设单位有关专业工程师和主管领导会签后下达执行，承包单位按要求填写办理报批手续。3.5.1.2、现场发生预算外签证时，承包单位必须立即通知监理单位和建设单位的有关人员进行现场察看，经认可后，填报申请表。3.5.1.3、