河南省利用外商直接投资 答辩准备资料1

1、什么是外商直接投资，我国现在的标准是什么？外商直接投资（FDIForeignDirectInvestment），也叫国际直接投资，它以控制经营管理权为核心，以获取利润为目的，是与国际间接投资相对应的一种国际投资基本形式。国际直接投资（InternationalDirectInvestment）是指一国的自然人、法人或其他经济组织单独或共同出资，在其他国家的境内创立新企业，或增加资本扩展原有企业，或收购现有企业，并且拥有有效管理控制权的投资行为。外商直接投资是我国经济合作的重要内容之一，也是资本要素国际移动的主要方式之一。它是指一国投资者将资本用于他国生产或经营、并掌握经济控制权的投资行为。国际直接投资有三种具体表现形式：投资者在东道国境内单独出资或与其他投资者共同投资创建新的企业；投资者增加投资扩展自己在境内的原有企业；投资者收购或兼并东道国的现存企业。以上方式都属于经营性投资，是企业生产和经营活动向境外的扩展，一旦企业的生产经营活动打破了国界，将整个世界作为自己的经营舞台，这就产生了国际直接投资。划分标准（1）国际组织与机构标准经济合作与发展组织（OECD）认为：国际直接投资是指一国（或地区）的居民实体与另一国的企业建立长期关系，具有长期利益，并对之进行控制的投资。有股权资本、利润再投资、企业内贷款三种方式。国际货币基金组织（IMF）将其标准定为25%。他认为投资者在所投资的企业中拥有25%或更多的有投票权的股份，可以作为控制所有权的合理标准。（2）欧美标准美国商务部（1956年）：如果外国公司完全受美国公司控制，或50%以上的股东权益被一群相互没有联系的美国人拥有，或20%以上的股份被一群有组织的美国人集团拥有，或者10%的股东权益是有一个美国人（法人）所拥有，则美国人对该公司的投资属于国际直接投资。（3）日本标准日本官方对于直接投资的统计包括拥有股票份额、贷款、国外机构设置三个方面。将日本出资比例占25%以上的投资或贷款作为对外直接投资。3.分类：（一）从子公司与母公司的生产经营方向是否一致看，可分为三种类型：横向型投资:同样或相似的产品，一般运用于机械制造业、食品加工业垂直型投资：可是同一行业的不同程序的产品，多见汽车、电子行业；可是不同的行业有关联的产品，多见资源开采，加工行业。混合型投资：生产完全不同产品，目前只有少数巨型跨国公司采取这种方式。（二）从投资者是否新投资创办企业的角度，可分为：创办新企业：又称绿地投资，从投资者对外投资的参与方式的不同，可分为：合资企业、合作企业、独资企业三种形式。跨国并购：合并与收购。2、外资并购国内企业是否会引起经济安全问题？我认为外资并购国内企业不一定会对我国经济安全造成影响，对待外资问题我们要合法，合理地看待。只有大规模盲目的外资并购才会对我国经济安全造成影响，而就像汇源并购案并没有引起经济安全问题。２００６年６月，全国人大常委会在首次审议反垄断法草案时，就有一些常委会组成人员、全国人大代表和部门表示，“要进一步完善有关法律和政策措施，既有利于继续利用外资，又可确保国家经济安全。”他们还提出，对于外资并购国内企业，除应依照反垄断法的规定进行反垄断审查外，还应按照国家有关规定进行国家安全审查。目前我国相关行政法规、部门规章对外资并购国内企业的国家安全审查问题已经作了规定，初步建立了对外资并购的国家安全审查制度。商务部等６部门制定的《关于外国投资者并购境内企业的规定》要求：“外国投资者并购境内企业并取得实际控制权，涉及重点行业、存在影响或可能影响国家经济安全因素或者导致拥有驰名商标或中华老字号的境内企业实际控制权转移的，当事人应就此向商务部进行申报。”而在之前，只有价值１亿美元以上的并购案才需要商务部审批。前年，中海油公司并购美国优尼科石油公司一案，虽然通过了美国的反垄断审查，但美国部分国会议员要求对该项并购实施国家安全审查。中海油公司经慎重考虑，主动撤回了收购要约。其他国家也有相似案件我不反对一切并购，主张继续积极主动吸引外资，比如说IBM把全球采购总部迁移到深圳之类，我就是赞成的。但是，吸引外资应当是在公平条件下进行的，而且不能对我国市场结构、经济安全产生重大隐患；并购必须有管理、有条件，我们此前的问题是过于放任自流了。对外资存在的问题，一种态度是正视问题，加以解决；一种是掩饰、否认。我觉得，前面一种态度可以让我们的市场运行更有秩序，外资在中国社会生活中取得合适的地位；后一种态度无助于解决问题，最终结果要么是中国经济社会发生大危机，要么是中国社会强烈反弹，最终走向另外一个极端。”3、“促进产业集群的发展”与外商直接投资的关系？戴瑞姣，李细满.外商直接投资与内源型产业集群互动关系的实证研究[J].区域经济.2010年第21期本文以浙江省产业集群为例，通过计量模型实证分析外商直接投资与内源型产业集群间的互动关系。上述实证分析结果证实了浙江省纺织行业的外商直接投资和内源型产业集群之间存在着正相关的关系，外商直接投资对内源型产业集群的发展具有促进作用。因此，要坚持鼓励外资进入的政策，提高外资的利用水平和技术含量，使外商直接投资的资本集聚效应、带动市场需求效应及技术外溢效应等得到充分发挥，竞争力较强的外资进入会进一步提升产业集群的竞争优势，从而为内源型产业集群的发展注入更强大的动力。产业集群（IndustrialClusters）是在某一特定领域中(通常以一个主导产业为核心)，大量产业联系密切的企业以及相关支撑机构在空间上集聚，并形成强劲、持续竞争优势的现象（波特，1998）。经济地理对经济活动区位的研究结果表明，企业的空间邻近性带来的外部经济对企业区位具有重要影响。产业集聚的分类：1、创新型产业集群可以理解为：以创新型企业和人才为主体，以知识或技术密集型产业和品牌产品为主要内容，以创新组织网络和商业模式等为依托，以有利于创新的制度和文化为环境的产业集群。与模仿型产业集群相比，其创新程度较高；与劳动密集型产业集群相比，它属于知识或技术密集型产业集群；与传统产业集群相比，它属于现代产业集群。美国的“硅谷”、台湾的新竹、印度的班加罗尔、北京的“中关村”可以说是比较典型的创新型产业集群。如被誉为“东方纽扣之都”的温州桥头镇的钮扣产业集群、绍兴嵊州的领带产业集群、乐清柳市的低压电器产业集群、广东中山古镇的灯饰产业集群、苏州吴江盛泽镇的丝绸纺织产业集群、被授予“中国鞋都”的福建晋江的制鞋产业集群、河北邢台清河的羊绒产业集群、青岛的家电产业集群、西安的民办教育产业集群等，都可在一定意义上算作创新型产业集群。2、资源型产业集群立足于资源型产业，是以资源型产业发展为前提的。集聚是指事物的空间集中过程，主要是讲产业的空间集聚。产业集聚（industrialagglomeration）是指产业在空间上的集中分布现象，是经济地理学的研究重点。产业集聚主要是研究产业的空间分布形态，特别注重产业从分散到集中的空间转变过程。产业集聚在某一共同空间发展，可以共享基础设施，带来规模经济受益。产业集聚与产业集群两者有区别。产业的空间集聚可以形成产业集群，但是并不是所有的产业集聚都可以形成产业集群。虽然有的产业集聚在一起，但是相互之间没有联系，就不能形成产业集群。因此产业集聚只是产业集群形成的一个必须条件，而非全部条件。产业链（industrialchain）是一个十分传统的概念，是指某种产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联，早在1958年赫希曼的《经济发展战略》中就从产业的前向联系和后向联系的角度论述了产业链的概念，与产业链相关的还有价值链、生产链、供应链、商品链等不同概念。“6+1”产业链是由著名经济学家郎咸平提出的。“6”指的是：1、产品设计，2、原料采购，3、仓储运输，4、订单处理，5、物流管理，6、批发与终端零售；“1”指的是：产品制造。与产业集群相比，产业链也强调产业之间的联系，但产业链主要侧重于产业间联系，对于产业以外的机构如商会、协会、中介机构等关注较少，此外，产业链没有空间集聚的概念。产业集群的概念则要比产业链的概念丰富得多，它既包括产业间的联系，还包括产业及其他相关机构间的联系，而且还强调空间的集聚。中国的工业园区建设是与经济技术开发区建设密切相关的，1984年中央开始在沿海地区设立经济技术开发区，当时国家对开发区的基本要求是“三为主、一致力”，即以工业为主、以出口为主、以利用外资为主，致力于高新技术产业发展。随着不同类型不同级别的开发区在中国全面展开，各种类型的工业园区也相应建设起来。工业园区建设的初衷是以利用外资为主，因此，园区内的工业主要以区外企业为主。因此，工业园区是典型的外力驱动型经济增长方式。正因为如此，就使得很多工业园区在发展的过程中，没有很好的考虑自己的区域背景，致使园区的产业定位与周边地区相脱节，缺少与当地企业的联系，不能实现园区与所在区域产业的联动发展。与工业园区不同，产业集群强调产业之间的紧密联系，是依靠内力发展的理论。但是，在有的工业园区内，企业之间的联系非常密切，形成了产业集群。因此，工业园区为产业集群形成提供了空间，能否形成产业集聚则要看企业之间的联系状况。郭庚茂:河南打造特色产业集群2011年01月21日08:01中国产业集聚区网太康县的“招商引资”理念无疑为县域经济发展提供了一个思路。为了营造有利于产业集群发展的软硬环境，太康县政府从企业的角度思考太康发展的潜力，从企业的角度包装与推介太康县发展优势准确把握宏观经济走势，坚持市场导向，选择具有地域特色和发展潜力的产业，由招商引资到招商引智，重视人才以及智力的支撑作用，根据区域聚集资源的能力、资源禀赋、产业配套条件和要素成本的比较优势，整合优化区域生产力空间布局，逐步形成区域特色产业集群，将区域资源优势通过集群化转化成市场竞争优势，进而让各种资源合理地流动了起来。汤阴县：以食品加工为主导产业，以生态医药为战略产业，以商贸物流和旅游作为辅助产业。食品加工以华龙、永达、建峰等漯河东城：双汇发展、银鸽投资、正邦科技、瑞贝卡、青岛海尔圣华电子公司OLED项目4、在河南的一些出名的外资企业双汇集团是以肉类加工为主的大型食品集团，目前总资产约60多亿元，员工4万多人，在全国十多个省、市建有二十多家现代化的肉类加工基地，年屠宰生猪能力1500万头、年销售冷鲜肉及肉制品200多万吨，是中国最大的肉类加工基地。产业化：饲料-养殖-屠宰分割-肉制品加工-物流配送-商超-连锁店-终端消费1994年1月合资成立华懋双汇集团有限公司，注册资金4438万美元2002年2月与日本火腿公司合资成立河南万东牧业有限公司2002年10月与杜邦合资成立杜邦双汇漯河蛋白有限公司2003年2月与日本吴羽、日本丰田合资成立南通汇丰新材料有限公司2007年6月29日双汇国有产权重组全面完成，引进战略投资者美国高盛漯河双汇九鑫牧业有限公司是由河南双汇投资发展股份有限公司与韩国九施集团共同投资兴建的合资公司，公司位于漯河市郾城县。万东牧业是河南双汇投资发展有限公司与日本盛万樱农场株式会社合资兴建的一家大型现代化养殖企业，主要从事种猪的繁育。华懋双汇实业（集团）有限公司。该公司是由漯河肉类联合加工厂与香港华懋集团有限公司合资的。新飞电器（中国•新加坡合资企业）河南新飞电器（集团）有限公司（简称新飞集团）是以冰箱、冷柜、空调为主导产品的现代化白色家电制造企业，中国最大的绿色冰箱生产基地，中国冰箱、冷柜行业前两强。因出色的无氟与节能技术而被公认为中国家电绿色品牌。河南新飞电器有限公司。该公司是河南新飞电器（集团）股份有限公司与新加坡丰隆电器私人有限公司、新加坡豫新电器有限公司，三家合资的。莲花味之素：河南莲花味之素有限公司由全国最大的味精生产和出口基地河南莲花味精集团公司与全世界最早生产味精的日本味之素株式会社合资兴办的现代化大型企业，于1994年正式运营，年产味精6万吨，是我国最大500家外商投资企业之一。华美生物：河南华美生物生物工程有限公司主要从事基因工程、细胞工程、发酵工程、蛋白质工程和诊断试剂的生产和研究开发，是河南省高新技术企业和高新技术